日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)對(duì)二十年來全市農(nóng)民人均收入的調(diào)查及分析結(jié)果令人喜憂參半，喜的是去年哈市農(nóng)民人均純收入增幅位列全國(guó)副省級(jí)城市第二位，憂的是收入水平卻處在倒數(shù)第三位，與排名首位的杭州相差5046元（哈市為6775.5元）。

　　統(tǒng)計(jì)專家通過分析建議，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要采取“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)體系、調(diào)整再分配格局、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略”等多種綜合措施。

　　二十年來，哈市農(nóng)民人均純收入經(jīng)歷快速增長(zhǎng)、徘徊不前和穩(wěn)定增長(zhǎng)三個(gè)階段

　　據(jù)資料顯示，從1989年—2009年的20年間，哈市農(nóng)民年人均純收入由545.2元增加到6775.5元，年均增長(zhǎng)13.4%。這期間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的軌跡及趨勢(shì)呈現(xiàn)較為明顯的三個(gè)階段性變化：

　　1989年—1996年，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入由545.2元增加到2495.8元，絕對(duì)額增加1950.6元，年遞增24.3%。其原因主要是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入科學(xué)化軌道，沒有發(fā)生影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大災(zāi)大難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收益逐年提高；國(guó)家改革價(jià)格管理體制，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收益持續(xù)增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拉動(dòng)，使農(nóng)民開始離開土地，轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入構(gòu)成中工資性收入得到不斷增長(zhǎng)。

　　1997年—2003年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)徘徊。由于農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性過剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)民工吸納功能減弱等影響，農(nóng)民純收入由2498.7元增加到2943.2元，絕對(duì)額增加444.5元，年遞增1.7%。

　　2004年—2009年，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2004年至2010年，黨中央共下發(fā)了七個(gè)“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生了極為深刻的影響。2004年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定、快速增加。哈爾濱市農(nóng)民人均純收入由2004年的3623.1元提高到2009年的6775.5元，增加3152.4元，年均遞增13.3%。

　　統(tǒng)計(jì)專家認(rèn)為，國(guó)家政策的調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和自然條件等，對(duì)農(nóng)民收入的影響至關(guān)重要。

　　城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，“基尼系數(shù)”接近警戒線

　　據(jù)調(diào)查顯示，哈市農(nóng)民人均純收入增幅雖然快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，但絕對(duì)額卻明顯低于城市居民，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。

　　資料顯示，2000年以來，哈市城鄉(xiāng)收入差距都在兩倍以上，而且逐年擴(kuò)大。2000—2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增12.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.4%，增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)1.2個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)民純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的絕對(duì)差距由2000年的3155.4元擴(kuò)大到2009年的9110.5元,相對(duì)差距由1:2.27擴(kuò)大到1:2.34。用以反映農(nóng)民收入差異程度的基尼系數(shù)，國(guó)際上通常認(rèn)為0.4為警戒線。去年哈市基尼系數(shù)達(dá)0.39，已接近警戒線。

　　與此同時(shí)，哈市農(nóng)民收入地區(qū)差距和農(nóng)戶間差距也較大。資料顯示，2009年最高的尚志為8622元，比較低的木蘭縣高出3107元。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)體系，調(diào)整再分配格局、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

　　統(tǒng)計(jì)專家根據(jù)數(shù)據(jù)分析建議，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要采取“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)體系、調(diào)整再分配格局、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略”等多種綜合措施。

　　首先要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)來提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

　　其次要提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)造就一代有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使農(nóng)民通過自身能力的提高來不斷提高收入水平。

　　第三要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)體系，完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，既關(guān)注和解決供給短缺問題，也要關(guān)注和解決供給“過剩”問題，以保障農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

　　第四是調(diào)整再分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中投資，讓勞動(dòng)力、資金和科技在非農(nóng)領(lǐng)域自由流動(dòng)，優(yōu)化組合。

　　第五是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和條件，整合農(nóng)業(yè)科研資源，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村科技帶頭人為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范基地，通過科技農(nóng)業(yè)來增加農(nóng)民收入。