6月9日，廣元市人大常委會(huì)副主任陳杰章一行，深入廣元市利州區(qū)南河街道辦事處和寶輪、昭化等鎮(zhèn)以及水電五局技校等地，專題調(diào)研就業(yè)促進(jìn)民生工程情況，并聽(tīng)取了市勞動(dòng)保障局的工作匯報(bào)。

　　一、全市就業(yè)促進(jìn)民生工程情況

　　受“5·12”汶川特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)雙重影響，全市有19.5萬(wàn)多名受災(zāi)群眾和返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)、失地、失去基本生活來(lái)源，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為切實(shí)幫助他們盡快走出困境，恢復(fù)信心，加快恢復(fù)重建，市政府把促進(jìn)就業(yè)放在恢復(fù)重建的突出位置，作為民生工程重要內(nèi)容，緊緊圍繞幫助受災(zāi)群眾更快、更多、更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)，著力思路創(chuàng)新、落實(shí)政策、五大困難群體就業(yè)重點(diǎn)，抓公益性崗位開(kāi)發(fā)和就業(yè)實(shí)名制管理，把災(zāi)后恢復(fù)重建的過(guò)程變成實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過(guò)程，把新上項(xiàng)目的過(guò)程變成擴(kuò)大就業(yè)的過(guò)程，把提升服務(wù)的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)的過(guò)程，截至2009年底，全市幫助19.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保了全市就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。

　　今年，市政府堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為民生工程之首來(lái)抓，著力政策落實(shí)、專項(xiàng)援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、信息對(duì)接，就業(yè)各項(xiàng)工作取得了新成效，就業(yè)促進(jìn)民生工程取得了新進(jìn)展。1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18395人，完成年目標(biāo)任務(wù)的52%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)7073人，完成年目標(biāo)任務(wù)的59%；就業(yè)困難群體就業(yè)2275人，完成年目標(biāo)任務(wù)的65%；幫助106戶零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，控制在4%以內(nèi)；發(fā)放小額擔(dān)保貨款2171萬(wàn)元，完成年目標(biāo)任務(wù)的60%；全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29563人，完成年目標(biāo)任務(wù)的98.5%；培訓(xùn)農(nóng)民工5.55萬(wàn)人，完成年目標(biāo)任務(wù)的56%。

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置來(lái)抓。兩會(huì)召開(kāi)前，市長(zhǎng)馬華親自主持召開(kāi)專題就業(yè)工作會(huì)議，決定今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3萬(wàn)人作為今年為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，并親臨“春風(fēng)送崗”專場(chǎng)招聘會(huì)。原常務(wù)副市長(zhǎng)王菲多次專題研究就業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中存在的突出問(wèn)題。趙勇常務(wù)副市長(zhǎng)到任第一件事就是研究全市就業(yè)工作，分析就業(yè)工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出有針對(duì)性地解決問(wèn)題的意見(jiàn)。市政府將促進(jìn)就業(yè)作為民生工程之首，層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，建立考核督查工作制度，定期通報(bào)工作進(jìn)度，使就業(yè)民生工程順利推進(jìn)。5月24日，市政府召開(kāi)了第10次就業(yè)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步分析、部署了就業(yè)促進(jìn)民生工程目標(biāo)任務(wù)，常務(wù)副市長(zhǎng)趙勇對(duì)全面完成就業(yè)促進(jìn)民生工程目標(biāo)任務(wù)提出了要求。按照市政府的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展工作，形成了上下協(xié)調(diào)，部門(mén)配合的良好工作局面，保證全市就業(yè)工作有力、有序地開(kāi)展。

　�。ǘ�）立足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。各級(jí)政府始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)同步推進(jìn)，切實(shí)形成了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“就業(yè)優(yōu)先”的良性互動(dòng)格局。結(jié)合實(shí)施承接轉(zhuǎn)移、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)工程建設(shè)及新上項(xiàng)目開(kāi)工，著力擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展川浙、紡織、醫(yī)藥等工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小型企業(yè)的就業(yè)吸納能力；積極打造增加就業(yè)含量的劍門(mén)關(guān)、昭化古城、天曌山等旅游景點(diǎn)，著力形成“恢復(fù)重建”與“實(shí)現(xiàn)就業(yè)”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“擴(kuò)大就業(yè)”良性互動(dòng)，切實(shí)把恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程變成就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和全面擴(kuò)大的過(guò)程。

　�。ㄈ�）全面落實(shí)，充分發(fā)揮政策促就業(yè)效應(yīng)。今年以來(lái)，我們把大力落實(shí)政策作為促進(jìn)就業(yè)的抓手，通過(guò)政策宣講會(huì)、設(shè)立咨詢窗口、開(kāi)通熱線電話、組織專項(xiàng)服務(wù)、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料、媒體開(kāi)辦專題等形式，將政策宣傳到企業(yè)、街道、社區(qū)、就業(yè)困難對(duì)象，切實(shí)讓企業(yè)、老百姓知曉政策。通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、承諾服務(wù)等舉措，及時(shí)幫助用人單位和勞動(dòng)者享受政策，使政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)最大化。1－5月，全市為12536名下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)445萬(wàn)元，支付社保、崗位、培訓(xùn)、職介等補(bǔ)貼1638萬(wàn)元，18284名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)政策促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商一核銷”援企穩(wěn)崗政策，全市為283戶企業(yè)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)3.42億元，為955家企業(yè)降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率3091.9萬(wàn)元，為73戶困難企業(yè)落實(shí)崗位、社保、培訓(xùn)三項(xiàng)補(bǔ)貼1011.1萬(wàn)元，為79戶困難企業(yè)申報(bào)核銷欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)923.42萬(wàn)元。通過(guò)特殊政策的落實(shí)，切實(shí)有效地支持了企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定崗位22340個(gè)，促進(jìn)了就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┓诸愔笇�(dǎo)，大力推進(jìn)專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。以專項(xiàng)就業(yè)援助為著力點(diǎn)，以高校畢業(yè)生就業(yè)、困難就業(yè)人員、被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、災(zāi)區(qū)群眾等“五類”群體為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)援助。2月，開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”；3月，開(kāi)展了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專項(xiàng)援助活動(dòng)”；4月，開(kāi)展了“災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)援助活動(dòng)”；5月，開(kāi)展了“大學(xué)生就業(yè)專項(xiàng)援助活動(dòng)”。每次活動(dòng)都明確重點(diǎn)幫扶對(duì)象，明確工作措施，保證援助實(shí)效�；顒�(dòng)期間，我們組織在街道、汽車(chē)站、火車(chē)站等人口集聚地開(kāi)展了9次集中的政策咨詢和維權(quán)服務(wù)，共發(fā)放政策宣傳資料12萬(wàn)余份，接受咨詢1萬(wàn)余人次。同時(shí)，我們通過(guò)求職用工網(wǎng)站、求職用工信息臺(tái)、就業(yè)專刊等信息平臺(tái)發(fā)布崗位信息，為勞動(dòng)者和企業(yè)搭建對(duì)接渠道，促成了166家企業(yè)用工3752人。特別是2月26日，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)專場(chǎng)招聘會(huì)”，市和3個(gè)區(qū)在利州廣場(chǎng)舉行，其他縣在縣城區(qū)舉行，全市共發(fā)布33400個(gè)就業(yè)崗位信息，吸引了市內(nèi)外316家用人單位、提供崗位33400個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職的有36700名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，有20700名求職者達(dá)成求職意向，2372名進(jìn)行了技能培訓(xùn)登記。這次招聘活動(dòng)，在較大范圍營(yíng)造了“要就業(yè)找市場(chǎng)，要就業(yè)學(xué)技能”的氛圍。

　　（五）圍繞需求，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。我們著力培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，在工作中重管理、突特色、出實(shí)效，初步建立起了職業(yè)技能培訓(xùn)工作的良性運(yùn)行機(jī)制，基本達(dá)到了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”，“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。一是進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)工作管理。嚴(yán)格按照先申報(bào)審核、再培訓(xùn)驗(yàn)收、后撥付補(bǔ)貼的程序開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加強(qiáng)就業(yè)、勞動(dòng)、財(cái)政三方配合，互相監(jiān)督，一體監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)也隨機(jī)參與監(jiān)督，確保了培訓(xùn)工作落到實(shí)處和取得實(shí)效。二是圍繞勞動(dòng)者和市場(chǎng)的需求，開(kāi)展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。從恢復(fù)重建的需求出發(fā)，組織開(kāi)展砌筑工、抹灰工、架子工、水電安裝工等技能培訓(xùn)；為加快交通事業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展挖掘機(jī)、推土機(jī)操作技能培訓(xùn)；為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展電子裝配、物流管理、旅游服務(wù)等技能培訓(xùn)；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技能培訓(xùn)。三是積極培育打造特色職業(yè)培訓(xùn)品牌。近幾年來(lái)，我們著力在建筑勞務(wù)、餐飲、保健及“川妹子”家庭服務(wù)、“昭化妹”旅游服務(wù)等行業(yè)大力打造培訓(xùn)品牌，現(xiàn)已形成了在全省、全國(guó)叫響的“廣建工”、“廣電工”、“廣核電安裝工”、“昭化妹”等特色培訓(xùn)品牌。今年以來(lái)，我們?nèi)�力支持開(kāi)展白花石刻、麻柳刺繡、劍門(mén)豆腐、蒼溪雪梨等四個(gè)地方品牌培訓(xùn)，通過(guò)不斷努力，已培養(yǎng)了一批技能型人才，取得了明顯效果。1－5月全市培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員5623人，完成年目標(biāo)任務(wù)的56%，涉及建筑、餐飲、汽車(chē)維修等10余個(gè)行業(yè)近100個(gè)工種，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上，就業(yè)率達(dá)90%以上。

　　（六）強(qiáng)化服務(wù)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（廣府辦函〔2009〕218號(hào)）文件精神，進(jìn)一步把小額擔(dān)保貸款作為創(chuàng)業(yè)推動(dòng)的突破口，建立月調(diào)度、季通報(bào)工作制度。積極開(kāi)展創(chuàng)建信用社區(qū)工作，建立“信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋擔(dān)保貸款”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使小額擔(dān)保貸款工作順利推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得新成效。特別是去年市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（廣府發(fā)[2009]23號(hào)），我們通過(guò)深入宣傳優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化申貸程序，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)形成了“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的生動(dòng)局面。截至5月底，全市小額擔(dān)保貸款助推732人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2009人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。小額擔(dān)保貸款工作在全省名列前茅，受到了省就業(yè)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)表揚(yáng)。

　�。ㄆ撸┓�務(wù)企業(yè)，建立就業(yè)工作服務(wù)企業(yè)互動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展→新增崗位→組織招聘→技能培訓(xùn)→對(duì)接上崗→落實(shí)政策的擴(kuò)大就業(yè)新模式。主動(dòng)深入企業(yè)，了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展及用工需求情況，根據(jù)企業(yè)需要，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，組織招聘。4月15日，專題召開(kāi)了市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取了開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的14家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)就業(yè)工作的意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)宣講了積極就業(yè)政策，并提出了建立就業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系工作制度。為更好的服務(wù)企業(yè)，我們先后在達(dá)鋼集團(tuán)、海螺水泥集團(tuán)、希望集團(tuán)等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)舉辦招聘會(huì)，并幫助組織招聘、培訓(xùn)了2560名勞動(dòng)者簽訂合同上崗，既滿足了企業(yè)用人需要，又促進(jìn)了勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。1-5月，幫助624家市內(nèi)外企業(yè)組織招聘人員達(dá)11975人。

　�。ò耍┒嘣獙�(duì)接，切實(shí)做好農(nóng)民工工作。一是縱橫聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)接。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)與輸入地政府、對(duì)口部門(mén)、企業(yè)的信息溝通協(xié)作，及時(shí)組織定點(diǎn)定向勞務(wù)輸出。二是對(duì)口合作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與對(duì)口援建浙江、黑龍江省的聯(lián)系，建立長(zhǎng)期勞務(wù)合作關(guān)系，有效有力地促進(jìn)了災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的對(duì)接轉(zhuǎn)移就業(yè)。青川縣與浙江省建立“浙江-青川勞務(wù)信息平臺(tái)”，先后發(fā)布浙企用工信息3萬(wàn)余條，切實(shí)幫助了極重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力走出困境，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。4月14－15日，浙江省職業(yè)介紹中心聯(lián)手青川、廣元舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)提供9700個(gè)就業(yè)崗位，達(dá)成求職意向4580人。三是因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力參與農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、沼氣、公路、文化設(shè)施等建設(shè)，最大限度地就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。四是大力實(shí)施以培訓(xùn)為核心的“七位一體”農(nóng)民工工作模式。我們根據(jù)勞務(wù)對(duì)接企業(yè)的需要，組織師資，深入輸入地，依托當(dāng)?shù)刭Y源，開(kāi)展職業(yè)技能提升、轉(zhuǎn)換培訓(xùn)，不斷拓展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)空間，全方位提升農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力，提高就業(yè)穩(wěn)定性。1－5月，全市共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工80.96萬(wàn)人，其中，省內(nèi)30.79萬(wàn)人，省外輸出50.1萬(wàn)人，勞務(wù)總收入27.64億元，同比增加19.97%。

　　二、下一步工作重點(diǎn)

　　（一）進(jìn)一步發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。把今年確定為政策落實(shí)年。去年，市政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》及其7個(gè)配套文件，形成了新一輪更加積極就業(yè)的政策體系，這為今后一段時(shí)期做好就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐。國(guó)務(wù)院關(guān)于地震災(zāi)后和金融危機(jī)支持就業(yè)特殊政策今年延續(xù)使用一年。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)期，切實(shí)把以“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商一核銷”為主要內(nèi)容的特殊政策用好、用足、用出實(shí)效。一是加強(qiáng)政策宣傳。確立每季度市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展一次政策宣傳，編印政策宣傳資料10萬(wàn)份，發(fā)放到企業(yè)、社區(qū)和廣大群眾手中，召開(kāi)企業(yè)政策解讀會(huì)，給企業(yè)解讀政策。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立政策咨詢窗口、開(kāi)通熱線電話，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。二是完善操作辦法。結(jié)合實(shí)際，以方便企業(yè)和就業(yè)對(duì)象為中心，簡(jiǎn)化辦事流程，形成落實(shí)政策報(bào)批資料的范本，供企業(yè)比照辦理。三是充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，各成員部門(mén)主動(dòng)配合，落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任人，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決政策執(zhí)行中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)等問(wèn)題，確保政策全面落實(shí)。

　�。ǘ�）扎實(shí)開(kāi)展“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”。今年，要扎實(shí)開(kāi)展好“開(kāi)發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)表彰活動(dòng)。根據(jù)以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主體的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體增長(zhǎng)較快這一新情況，從維護(hù)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧大局出發(fā)，緊緊抓住城鎮(zhèn)就業(yè)這個(gè)關(guān)鍵。開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)情況的專門(mén)調(diào)查，一方面，重點(diǎn)掌握就業(yè)需求、就業(yè)愿望、就業(yè)能力；另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，掌握崗位現(xiàn)狀和未來(lái)三年發(fā)展新增崗位情況；根據(jù)城市擴(kuò)展和服務(wù)需求，調(diào)查門(mén)衛(wèi)保安、停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)、保潔保綠、治安管理、郵報(bào)亭等公共服務(wù)崗位情況。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定為期三年的“開(kāi)發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動(dòng)方案，抓緊在7月啟動(dòng)實(shí)施援助城鎮(zhèn)勞動(dòng)者更多更快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成全民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，使創(chuàng)業(yè)這一促進(jìn)就業(yè)積極有效途徑成為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，今年下半年在全市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)表彰活動(dòng)，表彰20名“創(chuàng)業(yè)明星”、50名“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”。三季度開(kāi)展評(píng)選，四季度對(duì)評(píng)選出的“創(chuàng)業(yè)明星”和“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行宣傳，12月份，召開(kāi)表彰大會(huì)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推進(jìn)困難就業(yè)群體專項(xiàng)就業(yè)援助。根據(jù)我市被征地失業(yè)農(nóng)民、“4050”人員、困難家庭高校畢業(yè)生、受災(zāi)群眾等就業(yè)困難群體就業(yè)問(wèn)題相對(duì)突出的實(shí)際，從2008年起，我市針對(duì)災(zāi)區(qū)群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難大學(xué)生就業(yè)開(kāi)展了為期三年的專項(xiàng)援助活動(dòng)，受到部、省的支持和肯定。今年，這三項(xiàng)援助活動(dòng)要繼續(xù)推進(jìn)，與此同時(shí)，增加失地?zé)o業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)，援助活動(dòng)應(yīng)分別不同援助對(duì)象分類施策。針對(duì)被征地失業(yè)農(nóng)民，采取實(shí)用技能培訓(xùn)、提供相應(yīng)崗位、落實(shí)扶持政策、組織專門(mén)招聘會(huì)等幫助就業(yè)。針對(duì)“4050”人員，采取專門(mén)技能培訓(xùn)、公益性崗位安置、“一對(duì)一”幫扶等措施幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對(duì)高校畢業(yè)生，采取推進(jìn)服務(wù)基層計(jì)劃、機(jī)關(guān)事業(yè)單位空崗招考、鼓勵(lì)用人單位吸納、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、困難家庭幫扶等措施幫助就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)受災(zāi)群眾，采取落實(shí)特殊就業(yè)政策、對(duì)口就業(yè)援助、實(shí)施以工代賑、定向技能培訓(xùn)、定期舉辦招聘活動(dòng)等措施幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。今年，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員1萬(wàn)人、技師300人、高級(jí)工1000人。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣元市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》（廣府辦函〔2009〕177號(hào)）精神，重在培訓(xùn)資源整合，著力點(diǎn)在補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌。按省政府文件要求的“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、打捆使用”的原則，集中使用各類培訓(xùn)項(xiàng)目資金，市、縣區(qū)要建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各技能培訓(xùn)的主管單位每年初向市、縣區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)數(shù)量、工種、標(biāo)準(zhǔn)、資金需求和時(shí)間安排等內(nèi)容），報(bào)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議討論確定，并向社會(huì)公布培訓(xùn)專業(yè)（工種）培訓(xùn)數(shù)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，建立培訓(xùn)效果考核機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)束后，向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核驗(yàn)收，并出具書(shū)面審核驗(yàn)收意見(jiàn)，財(cái)政部門(mén)憑書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)按各自支付渠道撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。二是實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展的用人需求，由企業(yè)主管部門(mén)、政府各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦、園區(qū)提出培訓(xùn)需求，勞動(dòng)保障部門(mén)按需求制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。按照計(jì)劃明確培訓(xùn)任務(wù)，由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)組織相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)與企業(yè)主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦和園區(qū)共同組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工作。切實(shí)做到培訓(xùn)依據(jù)需求，突出技能，重在實(shí)效。三是大力開(kāi)展農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)，努力增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。每年年初由市農(nóng)勞辦提出培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)的地點(diǎn)、工種、時(shí)間、人數(shù)等，由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)和駐外農(nóng)民工工作辦事處共同組織實(shí)施。今年計(jì)劃在我市農(nóng)民工相對(duì)集中的北京、上海、新疆、黑龍江組織農(nóng)民工培訓(xùn)3000人。四是打造職業(yè)培訓(xùn)品牌。進(jìn)一步開(kāi)展“廣建工”、“廣電工”、“廣核電安裝工”、“昭化妹”等特色培訓(xùn)品牌。積極開(kāi)展“白花石刻”、“麻柳刺繡”、“劍門(mén)豆腐”等具有濃郁特色的地方職業(yè)培訓(xùn)品牌，形成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的良性發(fā)展。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。一是抓好小額擔(dān)保貨款工作。從今年起，在全市建立小額擔(dān)保貸款資金，擬計(jì)劃市本級(jí)不低于2000萬(wàn)元，三個(gè)擴(kuò)權(quán)縣不低于500萬(wàn)元，其余縣區(qū)不低于300萬(wàn)元，于6月底前到位，貸款金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保額與貸款額1：5的比例發(fā)放。6月，召開(kāi)小額擔(dān)保貸款金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)貸款責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步拓展小額貸款－納入政策－財(cái)政貼息的范圍，使更多的創(chuàng)業(yè)者享受到國(guó)家的政策扶持。二是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。今年，市、縣區(qū)都要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展服務(wù)工作。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要，為創(chuàng)業(yè)者提供有前景，并具實(shí)效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)－小額貸款－項(xiàng)目推介－政策扶持－后續(xù)服務(wù)”的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)力求實(shí)效，重在成功人士示范，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)較高的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。

　�。�六）進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。做好農(nóng)民工工作，重在維權(quán)和服務(wù)，著力在有序轉(zhuǎn)移。一是開(kāi)展農(nóng)民工工資發(fā)放情況等農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)的專項(xiàng)檢查。今年6月和11月分別開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查建筑行業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。二是落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（廣府發(fā)〔2009〕23號(hào)）。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接。今年要在北京、蘭州、青島、昆山等地建立農(nóng)民工工作站，充分發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民工，與當(dāng)?shù)卣�府組織勞務(wù)對(duì)接的作用。加強(qiáng)與浙江、黑龍江勞務(wù)需求的聯(lián)系與溝通，按月發(fā)布需求信息，召開(kāi)對(duì)口就業(yè)援助招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。四是深化“基地-訂單-培訓(xùn)-鑒定-就業(yè)-參保-維權(quán)”“七位一體”農(nóng)民工工作模式。要進(jìn)一步落實(shí)市政府駐外機(jī)構(gòu)農(nóng)民工責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工工作站建設(shè)，更好地發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民工作用。根據(jù)嘉興與廣元開(kāi)展勞務(wù)合作協(xié)議，切實(shí)抓好協(xié)議的落實(shí)。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。今年下半年，要在全市開(kāi)展實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。以蒼溪縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照政策全覆蓋，逐步拓展落實(shí)，漸近實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)均等化的工作思路。遵循勞動(dòng)者自主擇業(yè)、平等就業(yè)原則，消除戶籍、性別、殘疾、地域等歧視，取消依據(jù)城鄉(xiāng)二元戶籍制度制定的針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)的限制性政策。實(shí)施“一個(gè)模式”（培訓(xùn)→產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)+企業(yè)+就業(yè)“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式），建立“兩大制度”（勞動(dòng)力資源管理和就業(yè)失業(yè)登記制度），健全“三大體系”（職業(yè)培訓(xùn)、信息發(fā)布、就業(yè)援助服務(wù)體系），拓展“十項(xiàng)政策”（失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持、失業(yè)保險(xiǎn)、小額擔(dān)保貸款等政策）。使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者逐步享受到平等的就業(yè)政策、均等化的就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)得到提升，城鎮(zhèn)就業(yè)得到有效擴(kuò)大。

　�。ò耍┻M(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平。一是建立全市集中式數(shù)據(jù)庫(kù)和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力供求、市場(chǎng)工資價(jià)位信息，做到“一點(diǎn)登錄，全市查詢”，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化管理服務(wù)。建立市、縣區(qū)遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)，提高用工求職效率，降低企業(yè)、求職者對(duì)接成本。二是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定基層就業(yè)服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化。三是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。今年要統(tǒng)一組織培訓(xùn)班，對(duì)全市基層就業(yè)服務(wù)工作人員開(kāi)展一次培訓(xùn)，提高政策業(yè)務(wù)水平，提升工作人員綜合素質(zhì)，更好的為勞動(dòng)者服務(wù)。