6月9日，廣元市人大常委會副主任陳杰章一行，深入廣元市利州區(qū)南河街道辦事處和寶輪、昭化等鎮(zhèn)以及水電五局技校等地，專題調(diào)研就業(yè)促進民生工程情況，并聽取了市勞動保障局的工作匯報。

　　一、全市就業(yè)促進民生工程情況

　　受“5·12”汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機雙重影響，全市有19.5萬多名受災(zāi)群眾和返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)、失地、失去基本生活來源，就業(yè)形勢異常嚴峻。為切實幫助他們盡快走出困境，恢復(fù)信心，加快恢復(fù)重建，市政府把促進就業(yè)放在恢復(fù)重建的突出位置，作為民生工程重要內(nèi)容，緊緊圍繞幫助受災(zāi)群眾更快、更多、更好實現(xiàn)就業(yè)，著力思路創(chuàng)新、落實政策、五大困難群體就業(yè)重點，抓公益性崗位開發(fā)和就業(yè)實名制管理，把災(zāi)后恢復(fù)重建的過程變成實現(xiàn)就業(yè)的過程，把新上項目的過程變成擴大就業(yè)的過程，把提升服務(wù)的過程變成促進就業(yè)的過程，截至2009年底，全市幫助19.3萬人實現(xiàn)就業(yè)，確保了全市就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

　　今年，市政府堅持把促進就業(yè)作為民生工程之首來抓，著力政策落實、專項援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)促進、信息對接，就業(yè)各項工作取得了新成效，就業(yè)促進民生工程取得了新進展。1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18395人，完成年目標任務(wù)的52%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)7073人，完成年目標任務(wù)的59%；就業(yè)困難群體就業(yè)2275人，完成年目標任務(wù)的65%；幫助106戶零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，控制在4%以內(nèi)；發(fā)放小額擔(dān)保貨款2171萬元，完成年目標任務(wù)的60%；全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29563人，完成年目標任務(wù)的98.5%；培訓(xùn)農(nóng)民工5.55萬人，完成年目標任務(wù)的56%。

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�切實加強就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。兩會召開前，市長馬華親自主持召開專題就業(yè)工作會議，決定今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3萬人作為今年為民辦實事的重要內(nèi)容，并親臨“春風(fēng)送崗”專場招聘會。原常務(wù)副市長王菲多次專題研究就業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中存在的突出問題。趙勇常務(wù)副市長到任第一件事就是研究全市就業(yè)工作，分析就業(yè)工作的現(xiàn)狀和問題，提出有針對性地解決問題的意見。市政府將促進就業(yè)作為民生工程之首，層層分解下達目標任務(wù)，建立考核督查工作制度，定期通報工作進度，使就業(yè)民生工程順利推進。5月24日，市政府召開了第10次就業(yè)聯(lián)席會議，進一步分析、部署了就業(yè)促進民生工程目標任務(wù)，常務(wù)副市長趙勇對全面完成就業(yè)促進民生工程目標任務(wù)提出了要求。按照市政府的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)黨委、政府和市級有關(guān)部門主動開展工作，形成了上下協(xié)調(diào)，部門配合的良好工作局面，保證全市就業(yè)工作有力、有序地開展。

　�。ǘ�）立足發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。各級政府始終堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展與擴大就業(yè)同步推進，切實形成了“經(jīng)濟增長”與“就業(yè)優(yōu)先”的良性互動格局。結(jié)合實施承接轉(zhuǎn)移、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、重點工程建設(shè)及新上項目開工，著力擴大就業(yè)。同時，加快發(fā)展川浙、紡織、醫(yī)藥等工業(yè)園區(qū)，增強園區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)、中小型企業(yè)的就業(yè)吸納能力；積極打造增加就業(yè)含量的劍門關(guān)、昭化古城、天曌山等旅游景點，著力形成“恢復(fù)重建”與“實現(xiàn)就業(yè)”、“經(jīng)濟增長”與“擴大就業(yè)”良性互動，切實把恢復(fù)重建和經(jīng)濟發(fā)展的過程變成就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和全面擴大的過程。

　�。ㄈ�）全面落實，充分發(fā)揮政策促就業(yè)效應(yīng)。今年以來，我們把大力落實政策作為促進就業(yè)的抓手，通過政策宣講會、設(shè)立咨詢窗口、開通熱線電話、組織專項服務(wù)、召開企業(yè)座談會、發(fā)放宣傳資料、媒體開辦專題等形式，將政策宣傳到企業(yè)、街道、社區(qū)、就業(yè)困難對象，切實讓企業(yè)、老百姓知曉政策。通過進一步簡化程序、聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)等舉措，及時幫助用人單位和勞動者享受政策，使政策促進就業(yè)的效應(yīng)最大化。1－5月，全市為12536名下崗失業(yè)人員減免稅費445萬元，支付社保、崗位、培訓(xùn)、職介等補貼1638萬元，18284名城鄉(xiāng)勞動者通過政策促進實現(xiàn)就業(yè)。同時，繼續(xù)落實“五緩四減三補貼兩協(xié)商一核銷”援企穩(wěn)崗政策，全市為283戶企業(yè)緩繳五項社會保險3.42億元，為955家企業(yè)降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育四項社會保險費率3091.9萬元，為73戶困難企業(yè)落實崗位、社保、培訓(xùn)三項補貼1011.1萬元，為79戶困難企業(yè)申報核銷欠繳養(yǎng)老保險費923.42萬元。通過特殊政策的落實，切實有效地支持了企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定崗位22340個，促進了就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┓诸愔笇�(dǎo)，大力推進專項就業(yè)援助活動。以專項就業(yè)援助為著力點，以高校畢業(yè)生就業(yè)、困難就業(yè)人員、被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、災(zāi)區(qū)群眾等“五類”群體為重點，大力開展專項就業(yè)援助。2月，開展了“春風(fēng)行動”；3月，開展了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專項援助活動”；4月，開展了“災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)援助活動”；5月，開展了“大學(xué)生就業(yè)專項援助活動”。每次活動都明確重點幫扶對象，明確工作措施，保證援助實效。活動期間，我們組織在街道、汽車站、火車站等人口集聚地開展了9次集中的政策咨詢和維權(quán)服務(wù)，共發(fā)放政策宣傳資料12萬余份，接受咨詢1萬余人次。同時，我們通過求職用工網(wǎng)站、求職用工信息臺、就業(yè)專刊等信息平臺發(fā)布崗位信息，為勞動者和企業(yè)搭建對接渠道，促成了166家企業(yè)用工3752人。特別是2月26日，市縣區(qū)聯(lián)動，同時舉辦了“春風(fēng)行動專場招聘會”，市和3個區(qū)在利州廣場舉行，其他縣在縣城區(qū)舉行，全市共發(fā)布33400個就業(yè)崗位信息，吸引了市內(nèi)外316家用人單位、提供崗位33400個，進場求職的有36700名城鄉(xiāng)勞動者，有20700名求職者達成求職意向，2372名進行了技能培訓(xùn)登記。這次招聘活動，在較大范圍營造了“要就業(yè)找市場，要就業(yè)學(xué)技能”的氛圍。

　�。ㄎ澹﹪�繞需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。我們著力培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，在工作中重管理、突特色、出實效，初步建立起了職業(yè)技能培訓(xùn)工作的良性運行機制，基本達到了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”，“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標。一是進一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)工作管理。嚴格按照先申報審核、再培訓(xùn)驗收、后撥付補貼的程序開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加強就業(yè)、勞動、財政三方配合，互相監(jiān)督，一體監(jiān)管，加強對職業(yè)技能培訓(xùn)過程的現(xiàn)場核實、監(jiān)督，審計部門也隨機參與監(jiān)督，確保了培訓(xùn)工作落到實處和取得實效。二是圍繞勞動者和市場的需求，開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。從恢復(fù)重建的需求出發(fā)，組織開展砌筑工、抹灰工、架子工、水電安裝工等技能培訓(xùn)；為加快交通事業(yè)發(fā)展，組織開展挖掘機、推土機操作技能培訓(xùn)；為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展電子裝配、物流管理、旅游服務(wù)等技能培訓(xùn)；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技能培訓(xùn)。三是積極培育打造特色職業(yè)培訓(xùn)品牌。近幾年來，我們著力在建筑勞務(wù)、餐飲、保健及“川妹子”家庭服務(wù)、“昭化妹”旅游服務(wù)等行業(yè)大力打造培訓(xùn)品牌，現(xiàn)已形成了在全省、全國叫響的“廣建工”、“廣電工”、“廣核電安裝工”、“昭化妹”等特色培訓(xùn)品牌。今年以來，我們?nèi)�力支持開展白花石刻、麻柳刺繡、劍門豆腐、蒼溪雪梨等四個地方品牌培訓(xùn)，通過不斷努力，已培養(yǎng)了一批技能型人才，取得了明顯效果。1－5月全市培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員5623人，完成年目標任務(wù)的56%，涉及建筑、餐飲、汽車維修等10余個行業(yè)近100個工種，培訓(xùn)合格率達95%以上，就業(yè)率達90%以上。

　　（六）強化服務(wù)，大力推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。認真落實市政府《關(guān)于進一步推進小額擔(dān)保貸款促進就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（廣府辦函〔2009〕218號）文件精神，進一步把小額擔(dān)保貸款作為創(chuàng)業(yè)推動的突破口，建立月調(diào)度、季通報工作制度。積極開展創(chuàng)建信用社區(qū)工作，建立“信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋擔(dān)保貸款”聯(lián)動機制，使小額擔(dān)保貸款工作順利推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得新成效。特別是去年市政府出臺了《關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（廣府發(fā)[2009]23號），我們通過深入宣傳優(yōu)惠政策，簡化申貸程序，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動形成了“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的生動局面。截至5月底，全市小額擔(dān)保貸款助推732人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動2009人實現(xiàn)就業(yè)。小額擔(dān)保貸款工作在全省名列前茅，受到了省就業(yè)聯(lián)席會議通報表揚。

　�。ㄆ撸┓�務(wù)企業(yè)，建立就業(yè)工作服務(wù)企業(yè)互動機制。積極推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展→新增崗位→組織招聘→技能培訓(xùn)→對接上崗→落實政策的擴大就業(yè)新模式。主動深入企業(yè)，了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展及用工需求情況，根據(jù)企業(yè)需要，及時發(fā)布就業(yè)信息，組織招聘。4月15日，專題召開了市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會，聽取了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的14家企業(yè)負責(zé)人對就業(yè)工作的意見，現(xiàn)場宣講了積極就業(yè)政策，并提出了建立就業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系工作制度。為更好的服務(wù)企業(yè)，我們先后在達鋼集團、海螺水泥集團、希望集團等企業(yè)現(xiàn)場舉辦招聘會，并幫助組織招聘、培訓(xùn)了2560名勞動者簽訂合同上崗，既滿足了企業(yè)用人需要，又促進了勞動者實現(xiàn)就業(yè)。1-5月，幫助624家市內(nèi)外企業(yè)組織招聘人員達11975人。

　　（八）多元對接，切實做好農(nóng)民工工作。一是縱橫聯(lián)動，加強對接。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的作用，加強與輸入地政府、對口部門、企業(yè)的信息溝通協(xié)作，及時組織定點定向勞務(wù)輸出。二是對口合作，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加強與對口援建浙江、黑龍江省的聯(lián)系，建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，有效有力地促進了災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力的對接轉(zhuǎn)移就業(yè)。青川縣與浙江省建立“浙江-青川勞務(wù)信息平臺”，先后發(fā)布浙企用工信息3萬余條，切實幫助了極重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力走出困境，實現(xiàn)就業(yè)。4月14－15日，浙江省職業(yè)介紹中心聯(lián)手青川、廣元舉辦現(xiàn)場招聘會，現(xiàn)場提供9700個就業(yè)崗位，達成求職意向4580人。三是因勢利導(dǎo)，促進就地就近就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力參與農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、沼氣、公路、文化設(shè)施等建設(shè)，最大限度地就近轉(zhuǎn)移勞動力。四是大力實施以培訓(xùn)為核心的“七位一體”農(nóng)民工工作模式。我們根據(jù)勞務(wù)對接企業(yè)的需要，組織師資，深入輸入地，依托當(dāng)?shù)刭Y源，開展職業(yè)技能提升、轉(zhuǎn)換培訓(xùn)，不斷拓展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)空間，全方位提升農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)，促進市場競爭就業(yè)的能力，提高就業(yè)穩(wěn)定性。1－5月，全市共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工80.96萬人，其中，省內(nèi)30.79萬人，省外輸出50.1萬人，勞務(wù)總收入27.64億元，同比增加19.97%。

　　二、下一步工作重點

　　（一）進一步發(fā)揮政策促進就業(yè)效應(yīng)。把今年確定為政策落實年。去年，市政府出臺了《進一步加強就業(yè)工作的通知》及其7個配套文件，形成了新一輪更加積極就業(yè)的政策體系，這為今后一段時期做好就業(yè)工作提供了強有力的政策支撐。國務(wù)院關(guān)于地震災(zāi)后和金融危機支持就業(yè)特殊政策今年延續(xù)使用一年。我們要緊緊抓住這一有利時期，切實把以“五緩四減三補兩協(xié)商一核銷”為主要內(nèi)容的特殊政策用好、用足、用出實效。一是加強政策宣傳。確立每季度市、縣區(qū)聯(lián)動，開展一次政策宣傳，編印政策宣傳資料10萬份，發(fā)放到企業(yè)、社區(qū)和廣大群眾手中，召開企業(yè)政策解讀會，給企業(yè)解讀政策。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立政策咨詢窗口、開通熱線電話，及時提供咨詢服務(wù)。二是完善操作辦法。結(jié)合實際，以方便企業(yè)和就業(yè)對象為中心，簡化辦事流程，形成落實政策報批資料的范本，供企業(yè)比照辦理。三是充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議的作用，各成員部門主動配合，落實責(zé)任，明確責(zé)任人，加強溝通協(xié)調(diào)，切實解決政策執(zhí)行中的難點、盲點等問題，確保政策全面落實。

　�。ǘ�）扎實開展“兩個專項活動”。今年，要扎實開展好“開發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動和創(chuàng)業(yè)表彰活動。根據(jù)以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主體的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體增長較快這一新情況，從維護穩(wěn)定和構(gòu)建和諧大局出發(fā)，緊緊抓住城鎮(zhèn)就業(yè)這個關(guān)鍵。開展對城鎮(zhèn)就業(yè)情況的專門調(diào)查，一方面，重點掌握就業(yè)需求、就業(yè)愿望、就業(yè)能力；另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，掌握崗位現(xiàn)狀和未來三年發(fā)展新增崗位情況；根據(jù)城市擴展和服務(wù)需求，調(diào)查門衛(wèi)保安、停車場點、保潔保綠、治安管理、郵報亭等公共服務(wù)崗位情況。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定為期三年的“開發(fā)崗位、援助就業(yè)”活動方案，抓緊在7月啟動實施援助城鎮(zhèn)勞動者更多更快實現(xiàn)就業(yè)。為進一步在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成全民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，使創(chuàng)業(yè)這一促進就業(yè)積極有效途徑成為經(jīng)濟和就業(yè)新的增長點，今年下半年在全市開展創(chuàng)業(yè)表彰活動，表彰20名“創(chuàng)業(yè)明星”、50名“創(chuàng)業(yè)先進個人”。三季度開展評選，四季度對評選出的“創(chuàng)業(yè)明星”和“創(chuàng)業(yè)先進個人”進行宣傳，12月份，召開表彰大會。

　�。ㄈ�）進一步推進困難就業(yè)群體專項就業(yè)援助。根據(jù)我市被征地失業(yè)農(nóng)民、“4050”人員、困難家庭高校畢業(yè)生、受災(zāi)群眾等就業(yè)困難群體就業(yè)問題相對突出的實際，從2008年起，我市針對災(zāi)區(qū)群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難大學(xué)生就業(yè)開展了為期三年的專項援助活動，受到部、省的支持和肯定。今年，這三項援助活動要繼續(xù)推進，與此同時，增加失地?zé)o業(yè)農(nóng)民專項就業(yè)援助活動，援助活動應(yīng)分別不同援助對象分類施策。針對被征地失業(yè)農(nóng)民，采取實用技能培訓(xùn)、提供相應(yīng)崗位、落實扶持政策、組織專門招聘會等幫助就業(yè)。針對“4050”人員，采取專門技能培訓(xùn)、公益性崗位安置、“一對一”幫扶等措施幫助實現(xiàn)就業(yè)。針對高校畢業(yè)生，采取推進服務(wù)基層計劃、機關(guān)事業(yè)單位空崗招考、鼓勵用人單位吸納、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、困難家庭幫扶等措施幫助就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。針對受災(zāi)群眾，采取落實特殊就業(yè)政策、對口就業(yè)援助、實施以工代賑、定向技能培訓(xùn)、定期舉辦招聘活動等措施幫助實現(xiàn)就業(yè)。

　　（四）進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作。今年，計劃培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員1萬人、技師300人、高級工1000人。一是認真貫徹落實《廣元市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》（廣府辦函〔2009〕177號）精神，重在培訓(xùn)資源整合，著力點在補貼資金統(tǒng)籌。按省政府文件要求的“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、打捆使用”的原則，集中使用各類培訓(xùn)項目資金，市、縣區(qū)要建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各技能培訓(xùn)的主管單位每年初向市、縣區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報年度培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)數(shù)量、工種、標準、資金需求和時間安排等內(nèi)容），報就業(yè)聯(lián)席會議討論確定，并向社會公布培訓(xùn)專業(yè)（工種）培訓(xùn)數(shù)量和培訓(xùn)補貼標準。在培訓(xùn)實施過程中，建立培訓(xùn)效果考核機制，培訓(xùn)結(jié)束后，向領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核驗收，并出具書面審核驗收意見，財政部門憑書面驗收意見按各自支付渠道撥付培訓(xùn)補貼資金。二是實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展的用人需求，由企業(yè)主管部門、政府各產(chǎn)業(yè)推進辦、園區(qū)提出培訓(xùn)需求，勞動保障部門按需求制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃。按照計劃明確培訓(xùn)任務(wù)，由勞動就業(yè)部門組織相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，勞動就業(yè)部門與企業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)推進辦和園區(qū)共同組織實施職業(yè)技能培訓(xùn)工作。切實做到培訓(xùn)依據(jù)需求，突出技能，重在實效。三是大力開展農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)，努力增強他們的競爭就業(yè)能力。每年年初由市農(nóng)勞辦提出培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)的地點、工種、時間、人數(shù)等，由勞動保障、財政部門和駐外農(nóng)民工工作辦事處共同組織實施。今年計劃在我市農(nóng)民工相對集中的北京、上海、新疆、黑龍江組織農(nóng)民工培訓(xùn)3000人。四是打造職業(yè)培訓(xùn)品牌。進一步開展“廣建工”、“廣電工”、“廣核電安裝工”、“昭化妹”等特色培訓(xùn)品牌。積極開展“白花石刻”、“麻柳刺繡”、“劍門豆腐”等具有濃郁特色的地方職業(yè)培訓(xùn)品牌，形成培訓(xùn)促進就業(yè)與就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的良性發(fā)展。

　�。ㄎ澹┻M一步推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。一是抓好小額擔(dān)保貨款工作。從今年起，在全市建立小額擔(dān)保貸款資金，擬計劃市本級不低于2000萬元，三個擴權(quán)縣不低于500萬元，其余縣區(qū)不低于300萬元，于6月底前到位，貸款金融機構(gòu)按照擔(dān)保額與貸款額1：5的比例發(fā)放。6月，召開小額擔(dān)保貸款金融機構(gòu)協(xié)調(diào)會議，落實貸款責(zé)任。進一步推進信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，進一步拓展小額貸款－納入政策－財政貼息的范圍，使更多的創(chuàng)業(yè)者享受到國家的政策扶持。二是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。今年，市、縣區(qū)都要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，落實工作經(jīng)費，開展服務(wù)工作。建立創(chuàng)業(yè)項目引進機制和創(chuàng)業(yè)項目庫，結(jié)合市場發(fā)展需要，為創(chuàng)業(yè)者提供有前景，并具實效的創(chuàng)業(yè)項目。形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)－小額貸款－項目推介－政策扶持－后續(xù)服務(wù)”的促進創(chuàng)業(yè)工作機制。三是強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。培訓(xùn)力求實效，重在成功人士示范，推進創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)較高的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。

　�。�六）進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。做好農(nóng)民工工作，重在維權(quán)和服務(wù)，著力在有序轉(zhuǎn)移。一是開展農(nóng)民工工資發(fā)放情況等農(nóng)民工權(quán)益的維護的專項檢查。今年6月和11月分別開展專項檢查，重點檢查建筑行業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。二是落實《關(guān)于鼓勵扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（廣府發(fā)〔2009〕23號）。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是加強勞務(wù)對接。今年要在北京、蘭州、青島、昆山等地建立農(nóng)民工工作站，充分發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民工，與當(dāng)?shù)卣�府組織勞務(wù)對接的作用。加強與浙江、黑龍江勞務(wù)需求的聯(lián)系與溝通，按月發(fā)布需求信息，召開對口就業(yè)援助招聘會，促進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。四是深化“基地-訂單-培訓(xùn)-鑒定-就業(yè)-參保-維權(quán)”“七位一體”農(nóng)民工工作模式。要進一步落實市政府駐外機構(gòu)農(nóng)民工責(zé)任，加強農(nóng)民工工作站建設(shè)，更好地發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民工作用。根據(jù)嘉興與廣元開展勞務(wù)合作協(xié)議，切實抓好協(xié)議的落實。

　�。ㄆ撸┻M一步擴大實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。今年下半年，要在全市開展實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。以蒼溪縣試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照政策全覆蓋，逐步拓展落實，漸近實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)均等化的工作思路。遵循勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)原則，消除戶籍、性別、殘疾、地域等歧視，取消依據(jù)城鄉(xiāng)二元戶籍制度制定的針對農(nóng)村勞動者就業(yè)的限制性政策。實施“一個模式”（培訓(xùn)→產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)+企業(yè)+就業(yè)“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式），建立“兩大制度”（勞動力資源管理和就業(yè)失業(yè)登記制度），健全“三大體系”（職業(yè)培訓(xùn)、信息發(fā)布、就業(yè)援助服務(wù)體系），拓展“十項政策”（失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、崗位補貼、社保補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)扶持、失業(yè)保險、小額擔(dān)保貸款等政策）。使城鄉(xiāng)勞動者逐步享受到平等的就業(yè)政策、均等化的就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)得到提升，城鎮(zhèn)就業(yè)得到有效擴大。

　�。ò耍┻M一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平。一是建立全市集中式數(shù)據(jù)庫和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，適時發(fā)布勞動力供求、市場工資價位信息，做到“一點登錄，全市查詢”，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化管理服務(wù)。建立市、縣區(qū)遠程招聘系統(tǒng)，提高用工求職效率，降低企業(yè)、求職者對接成本。二是加強基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。制定基層就業(yè)服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標準、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)臺賬，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化。三是加強基層就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)。今年要統(tǒng)一組織培訓(xùn)班，對全市基層就業(yè)服務(wù)工作人員開展一次培訓(xùn)，提高政策業(yè)務(wù)水平，提升工作人員綜合素質(zhì)，更好的為勞動者服務(wù)。