市人大常委會(huì)6月23日首次審議了 《太原市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例 （草案）》，通過(guò)立法扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法健康發(fā)展。

　　自2006年我市第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立以來(lái)，發(fā)展就呈現(xiàn)出成倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截至目前，全市已有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1600多家，數(shù)量居全省和全國(guó)省會(huì)城市前列，出資總額12.77億元，成員總數(shù)為1.48萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)多人。

　　合作社雖然整體上初具規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用初步顯現(xiàn)，但也存在一些問(wèn)題。如合作社個(gè)體規(guī)模較小、產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；合作社運(yùn)行管理不規(guī)范，甚至還有相當(dāng)數(shù)量的合作社有名無(wú)實(shí)，形成 “空殼社”、“掛牌社”；普遍存在資金困難、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，迫切需要資金支持，貸款難、融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題仍是制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　為此，草案規(guī)范了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身發(fā)展需要細(xì)化的問(wèn)題，如民主管理、利潤(rùn)分配等，充分保障了社員的合法權(quán)益。同時(shí)規(guī)定“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記后，三個(gè)月內(nèi)不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策”，旨在有效杜絕“空殼社”、“掛牌社”現(xiàn)象。此外，草案加大了政策扶持力度，具體規(guī)定了財(cái)政、金融、項(xiàng)目、用地方面的扶持政策，并對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行名錄管理制度，對(duì)具有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的列入名錄，給予優(yōu)先扶持。