進(jìn)入新世紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，自治區(qū)第七次黨代會明確提出大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“三化”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在這一戰(zhàn)略的導(dǎo)引下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步鏗鏘而又堅(jiān)實(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，內(nèi)蒙古也因此成為國家重要的能源戰(zhàn)略基地及農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地。

　　成績的取得有目共睹。但直到目前，資源加工鏈條短、產(chǎn)品科技含量少、農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力弱和一、二產(chǎn)業(yè)裝備水平低等諸多問題，仍是制約內(nèi)蒙古推進(jìn)“三化”發(fā)展的瓶頸。

　　為此，在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，認(rèn)真梳理內(nèi)蒙古“三化”發(fā)展現(xiàn)狀、通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全力提升全區(qū)“三化”創(chuàng)新水平顯得尤為重要。

　　在轉(zhuǎn)變方式的長跑中，內(nèi)蒙古的“三化”之路才剛剛開始“十五”中期至“十一五”以來的這一階段，既是內(nèi)蒙古借助西部大開發(fā)的東風(fēng)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是內(nèi)蒙古大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程。在這一過程中，“三化”在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用可謂舉足輕重。

　　工業(yè)化全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。近年來，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路成為內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，提出以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，做好提升產(chǎn)業(yè)層次、做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章。

　　自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，內(nèi)蒙古加快發(fā)展能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力壯大資源精深加工產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品延伸加工產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的格局基本形成。

　　產(chǎn)業(yè)集群化，是內(nèi)蒙古實(shí)施新型工業(yè)化的一個重要步驟。按照“大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大基地”的產(chǎn)業(yè)布局，一批大企業(yè)集團(tuán)和名優(yōu)企業(yè)在內(nèi)蒙古相繼“生根”。以能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場比較優(yōu)勢明顯、競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群為主的重點(diǎn)項(xiàng)目增加值已占到全區(qū)工業(yè)增加值的70%以上。這些產(chǎn)業(yè)群有效地提高了內(nèi)蒙古資源轉(zhuǎn)換的層次，也使工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度明顯加快。

　　通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量效益“兩只手抓”，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷變大。去年，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4400.5億元，是2000年455.21億元的9.67倍。

　　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展惠農(nóng)惠企。7年前，呼和浩特市托克托縣奶牛養(yǎng)殖戶王匯利趕著自家20多頭奶牛進(jìn)入了伊利集團(tuán)建設(shè)的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，從此他再也不用為購買飼料、衛(wèi)生防疫、擠奶、賣奶等事情而操心，這一切園區(qū)都為他解決了。如今，他的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到100頭�？粗�白花花的牛奶換來的一疊疊鈔票，王匯利常常樂得合不攏嘴。用他的話說就是：“由于產(chǎn)業(yè)化的帶動，我們的日子越來越有奔頭了！”

　　自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任賀海東介紹，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得長足發(fā)展的關(guān)鍵。本著市場引導(dǎo)、效益優(yōu)先、發(fā)揮優(yōu)勢的宗旨，自治區(qū)政府將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鎖定在乳產(chǎn)業(yè)、肉產(chǎn)業(yè)、絨（皮革、皮毛）產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯（蔬菜）產(chǎn)業(yè)、飼草飼料（特色及沙）產(chǎn)業(yè)上。

　　近年來，在政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)牧民參與、中介組織服務(wù)的新機(jī)制下，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從小到大，由慢到快，基本形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營格局。以轉(zhuǎn)化———深加工———知名品牌為立足點(diǎn)，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到63%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提高。

　　資料顯示，去年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入百萬元以上的加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2200.9億元，同比增長18.8%；實(shí)現(xiàn)增加值640.5億元，同比增長13.3%.內(nèi)蒙古已有200多萬戶農(nóng)牧民參與到了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)牧民來自產(chǎn)業(yè)化的收入占到了年收入的50%左右。

　　從農(nóng)畜產(chǎn)品賣難到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建農(nóng)畜產(chǎn)品加工原料基地；從知名品牌寥寥無幾到全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域“中國馳名商標(biāo)”量位居全國前列；從2000年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入2038元到2009年的4938元……翻天覆地的變化，無時無刻不在求證著內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策的正確性。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)快馬加鞭。近年來，內(nèi)蒙古積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，通過扶貧轉(zhuǎn)移、生態(tài)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種政策，加快農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村牧區(qū)人口的吸納能力。同時，全區(qū)還加強(qiáng)了城鎮(zhèn)道路、公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)和水電氣熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了教育、文化、衛(wèi)生、體育等城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　目前，在內(nèi)蒙古2400多萬的總?cè)丝谥�，城�?zhèn)人口超過1240萬，全區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)53%，高于全國平均水平。中國社科院發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報告（2008～2009）》顯示，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)綜合競爭力進(jìn)入全國上游，列31個省區(qū)第10位，進(jìn)入西部大開發(fā)省區(qū)的前列，且西部地區(qū)12個省份的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排位大多數(shù)處在下游區(qū)，只有內(nèi)蒙古處于上游區(qū)。

　　隨著“三化”的不斷推進(jìn)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不斷做大，全區(qū)GDP總量從“十五”初期的1500多億元增加到了去年的近萬億元。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長姜月中認(rèn)為，“三化”戰(zhàn)略對于內(nèi)蒙古依托資源與地緣優(yōu)勢，積極融入東北、對接京津、聯(lián)通俄蒙及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，內(nèi)蒙古推進(jìn)工業(yè)化、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化的許多經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國都是領(lǐng)先的，值得借鑒。

　　但不可否認(rèn)的是，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長跑中，內(nèi)蒙古的“三化”發(fā)展之路才剛剛開始。去年底，在自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會議上，自治區(qū)黨委書記胡春華為全區(qū)“三化”發(fā)展做出新注解：與沿海地區(qū)和一些中部省區(qū)相比，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還是社會進(jìn)步程度，內(nèi)蒙古的差距都還很大，欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有很長的路要走……內(nèi)蒙古還處在從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變時期，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)。

　　迎接挑戰(zhàn)，真正走出一條“三化”創(chuàng)新之路內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長速度雖然連續(xù)8年在全國保持第一，但各區(qū)域間發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放等問題依然突出。依靠資源和能源優(yōu)勢起家的內(nèi)蒙古，在國家節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，在推進(jìn)“三化”發(fā)展中面臨著在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。為了迎接挑戰(zhàn)，本著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化“三輪驅(qū)動”的思路，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中真正走出一條“三化”創(chuàng)新之路已是迫在眉睫。

　　鑒于此，自治區(qū)黨委書記胡春華在去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上鄭重指出，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)比重過高，市場風(fēng)險很大，調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分緊迫。要在繼續(xù)做足煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級文章的同時，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持好在農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，盡快改變“一煤獨(dú)大”局面，形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域中心城市，努力提高城市規(guī)劃和建設(shè)水平，搞好城市管理，進(jìn)一步把城市做大做強(qiáng)、做優(yōu)做美。要嚴(yán)把煤炭資源配置關(guān)，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和精細(xì)加工，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)延伸升級，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提高資源綜合開發(fā)利用水平，不斷提高內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　對于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，新型工業(yè)化道路怎么走，去年底，當(dāng)時的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會向自治區(qū)黨委提交了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意見》。其中明確提出，從當(dāng)前內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，多年來形成的“一白”（以羊、奶為代表的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)）“一黑”（以煤炭為代表的工業(yè)）的產(chǎn)業(yè)格局還沒有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化水平不高。要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快培育一批技術(shù)含量高、資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在現(xiàn)代煤化工、煤炭綜合利用、新能源、機(jī)械裝備制造配套、化學(xué)工業(yè)綜合配套、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平？賀海東認(rèn)為，要堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。同時，加快建設(shè)一批集中連片的農(nóng)畜產(chǎn)品加工原料基地，努力培育一批能夠保質(zhì)保量提供農(nóng)畜產(chǎn)品原料的各具特色、各展所長的專業(yè)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，創(chuàng)建一批具有地理標(biāo)識意義的自主品牌，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)化的推動下實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　盡管內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率高于全國的平均水平，但由于人口基數(shù)小，城市密度和城鎮(zhèn)人口密度比較低，所以城鎮(zhèn)化實(shí)際水平相對較低。姜月中認(rèn)為，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是要突出抓好區(qū)域中心城市發(fā)展。以盟市所在地為重點(diǎn)，加快人口、產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。區(qū)域性中心城市輻射能力大、帶動作用強(qiáng)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和龍頭，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)都離不開中心城市。二是提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平�？茖W(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)總體規(guī)劃，提高控制性詳規(guī)覆蓋率；加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；加強(qiáng)城市治安、市容衛(wèi)生、交通秩序綜合整治和水電氣熱配套服務(wù)，提高城市管理水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工進(jìn)城后的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動報酬、子女就學(xué)、醫(yī)療、社保、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；深化戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推開，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)牧民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　顯然，走出一條進(jìn)一步推進(jìn)“三化”發(fā)展的創(chuàng)新之路，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古人為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的熱切期盼。盤點(diǎn)以往堅(jiān)持“三化”戰(zhàn)略取得的成績，置身于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革大潮中，在科學(xué)發(fā)展大道上繼續(xù)昂首闊步的內(nèi)蒙古，定會呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新畫卷！