今年以來，臨渭區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極實(shí)施中心城市帶動(dòng)和項(xiàng)目支撐兩大戰(zhàn)略，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快園區(qū)建設(shè)步伐，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)力度。1-5月，全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢。

　　一、全區(qū)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的特點(diǎn)

　　（一）城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長

　　1-5月，全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成35.19億元，同比增長36.35％。其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成5.17億元，同比增長29.06％，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成9.53億元，同比增長23.25%。

　　（二）三大產(chǎn)業(yè)同步增長，投資結(jié)構(gòu)日趨合理

　　1-5月，第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.46億元，同比增長300.26%， 占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重為1.30%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資5.56億元，增長99.81%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重為15.79%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資29.17億元，增長27.33%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重為82.91%。第一、三產(chǎn)業(yè)完成投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重不斷提升，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資比重增長

　　1-5月，全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成20.87億元，同比增長34.28%，占城鎮(zhèn)投資的比重為59.31%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成15.00億元，增長45.81%；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)完成4.54億元，增長16倍。

　　（四）房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長，商品房銷售增長看好

　　1-5月份房地產(chǎn)開發(fā)完成投資5.17億元，同比增長29.06％，房地產(chǎn)商品房銷售面積323013平方米，同比增長33.65%。開發(fā)項(xiàng)目主要以信達(dá)房地產(chǎn)的信達(dá)世紀(jì)城和信達(dá)廣場、新洲房地產(chǎn)的中央街區(qū)城上城，摩天房地產(chǎn)的青青家園、明澤房地產(chǎn)的民生園等項(xiàng)目初具規(guī)模，發(fā)展較快。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)資金到位情況較好

　　截止5月底到位建設(shè)資金47.96億元，同比增長56.73%。其中：國家預(yù)算內(nèi)資金8.82億元，同比增長29.7%；國內(nèi)貸款9.95億元，同比增長127.69%；自籌資金22.45億元，同比增長73.63%。資金到位情況好，保證項(xiàng)目正常施工進(jìn)度。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)備案制度影響投資增速

　　今年以來，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)要求，所有新開工項(xiàng)目實(shí)行備案制度，每個(gè)項(xiàng)目需提供四部門的批復(fù)手續(xù)，由于我區(qū)是渭南中心城市所在地，新開工項(xiàng)目大部分都是中、省、市屬項(xiàng)目，協(xié)調(diào)難度大，手續(xù)不齊全，新增項(xiàng)目無法按進(jìn)度納入統(tǒng)計(jì)范圍，固定資產(chǎn)投資增速較去年有所下降。

　�。ǘ�）新增房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目有所減少

　　今年以來，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，控制房地產(chǎn)市場的快速增長，陜西省也對房地產(chǎn)市場加大了調(diào)控力度，部分房地產(chǎn)企業(yè)對投資出現(xiàn)觀望情緒。從今年1-5月來看，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長，房地產(chǎn)開發(fā)資金比較充裕，商品房銷售增長趨穩(wěn)，其他房地產(chǎn)企業(yè)積極籌備新項(xiàng)目。目前全轄區(qū)共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)35家，但有開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)僅有19家，1-5月總共有40個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，已經(jīng)竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有19個(gè)，目前僅有21個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目正在施工，房地產(chǎn)新增項(xiàng)目較去年有所下降。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢

　　1-5月份，20個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目截止5月底完成固定資產(chǎn)投資24326萬元，占本年計(jì)劃投資的13.34%；其中：10個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資21891萬元，占本年計(jì)劃投資的18.78%。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　綜合以上分析， 1-5月份，我區(qū)的固定資產(chǎn)投資雖然保持了快速增長的態(tài)勢，但投資運(yùn)行中還存在一些突出問題，亟需解決，提出以下幾點(diǎn)措施建議：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步抓好今年新增項(xiàng)目備案工作，各項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局上報(bào)項(xiàng)目相關(guān)備案資料，手續(xù)不全的，要抓緊時(shí)間，及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)，以便按省、市業(yè)務(wù)規(guī)定及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍，確保我區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長。

　　（二）建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，全力加大在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)控力度，采取月通報(bào)，季檢查等措施，確保所有在建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工，按時(shí)間進(jìn)度上報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按進(jìn)度完成全年任務(wù)。

　　（三）抓好大項(xiàng)目和市屬、區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目，確保按年度計(jì)劃完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目加大檢查和監(jiān)督工作，切實(shí)抓好未開工項(xiàng)目，縮短項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)項(xiàng)目周邊環(huán)境綜合治理。

　　（四）優(yōu)化投資環(huán)境，開放投資領(lǐng)域。

　　加快城中村改造步伐，搞好城中村征地拆遷工作，從根本上解決村民生活保障問題，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目周邊環(huán)境綜合治理，盡量縮短新項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間，使未開工項(xiàng)目盡早開工。

　　投資環(huán)境分為三個(gè)層次，第一是硬環(huán)境，即區(qū)位優(yōu)勢、交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件等，第二是軟環(huán)境，即環(huán)境、法律法規(guī)、投資政策、行政效率、市場秩序等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本又對投資環(huán)境提出了新的要求，迫切需要第三層次的投資環(huán)境——“企業(yè)生態(tài)環(huán)境”的配套。企業(yè)生態(tài)環(huán)境主要包括產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模等要素，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要因素。為此，政府在投資方面在繼續(xù)做好第一層次和第二層次工作的同時(shí),力求優(yōu)化第三層次工作。

　�。ㄎ澹┚o抓投資導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　準(zhǔn)確把握國家投資導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞我區(qū)資源和優(yōu)勢，做好項(xiàng)目策劃包裝，引進(jìn)一批能夠發(fā)揮我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點(diǎn)項(xiàng)目，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。積極拓寬資金渠道，根據(jù)國家政策取向，積極爭取國家和省市預(yù)算內(nèi)資金投入，加強(qiáng)銀企合作，積極爭取國家貸款，加快我區(qū)投資建設(shè)步伐。