一座城市的發(fā)展是要靠實力說話的，而發(fā)展的實力來自創(chuàng)新。在地區(qū)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、土地等諸多約束的當(dāng)下，這種以創(chuàng)新謀發(fā)展、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的理念，已經(jīng)深深植入每個經(jīng)歷過金融危機洗禮的常州人心。常州財政，作為本市經(jīng)濟綜合管理部門之一，更是在全市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的道路上率先積極謀劃，通過積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新扶持方式，全方位助力打造“創(chuàng)新常州”。

　　一、全力支持科技創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，常州產(chǎn)業(yè)的升級最終需要千千萬萬家企業(yè)來實現(xiàn)，而加大設(shè)備投入，淘汰落后產(chǎn)能是企業(yè)實現(xiàn)升級的必經(jīng)之路。對此，常州財政牢牢把握支持重心，通過一系列卓有成效的舉措，支持企業(yè)加快走上創(chuàng)新道路。

　　在資金支持方面，2010年，我市財政部門通過調(diào)整、完善支持戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)振興的政策，安排1.72億元資金，重點用于支持支柱產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大對研發(fā)的投入。同時，積極瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，市本級財政籌集3億元，轄市區(qū)財政配套3億元，重點扶持我市優(yōu)先發(fā)展的裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)，提升城市核心競爭力。在用好本級財政資金基礎(chǔ)上，積極會同相關(guān)部門向上爭取，在2009年爭取部、省補助16.6億元基礎(chǔ)上，將繼續(xù)組織相關(guān)企業(yè)做好申報工作，爭取上級資金服務(wù)本市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　在政策扶持方面，認(rèn)真落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進(jìn)和支持企業(yè)設(shè)備更新，1-3月，全市8398戶企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣6.44億元，極大的減輕了技術(shù)升級的資金壓力。在此基礎(chǔ)上對列入“龍騰計劃”的100家企業(yè)當(dāng)年購置設(shè)備超過500萬元的項目給予設(shè)備補助，并不斷提高補助額度，由原來按設(shè)備投資抵扣增值稅額的2%提高至3%，且要求轄市區(qū) 1：1匹配，2009年補助資金共計達(dá)3279.12萬元。同時，充分運用政府采購導(dǎo)向，加大在政府采購領(lǐng)域?qū)��?jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的傾斜，在采購評審階段對其注冊資金、生產(chǎn)業(yè)績等方面放寬資質(zhì)要求，降低準(zhǔn)入門檻；對自主創(chuàng)新產(chǎn)品在評審時對其投標(biāo)價格給予5%-10%的價格扣除并給予5%-8%的加分。

　　二、著力引進(jìn)人才，支持打造創(chuàng)新常州智庫

　　發(fā)展依靠人，人才對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁至關(guān)重要，為地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供不竭的動力，常州財政也高度支持全市引智工程，未來兩年，將投入3.4億元，引進(jìn)并重點支持200名領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和1000名以上海外人才。

　　一是整合優(yōu)化資源。在領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才資助政策上，不但可享受性一次性50萬元的獎勵，還為其提供良好的工作條件，包括工作場所、必要的儀器設(shè)備、科研啟動資金、工作助手等。在領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才資助政策上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受100-300萬元的創(chuàng)業(yè)資金扶持，首次給予100萬元啟動資金資助，后續(xù)扶持資金視創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況分期給予資助。同時，對實施重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的項目，給予不低于400萬元的科技成果轉(zhuǎn)化資金。為孵化期及產(chǎn)業(yè)化階段的企業(yè)分別提供最高50萬元、100萬元的貸款貼息，給予不超過1000萬元的融資擔(dān)保。轄市區(qū)還負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不少于100平方米創(chuàng)業(yè)場地和100平方米的住所，3年內(nèi)免除場地租金。創(chuàng)業(yè)企業(yè)3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全部獎勵給企業(yè)。

　　二是拓展引才引智范圍。只要擁有國際領(lǐng)先且市場前景廣闊的高新技術(shù)科研成果，擁有獨立的自主知識產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，項目被市場接受且可以產(chǎn)業(yè)化，具備相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，且取得碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位，具有海內(nèi)外知名企業(yè)或科研機構(gòu)3年以上工作經(jīng)歷，每年在我市工作時間不少于六個月的海內(nèi)外人才，均可享受我市人才資助政策。

　　三是注重提升服務(wù)。在網(wǎng)上申報、資格認(rèn)定、對接推薦、專家評審、合作洽談、簽約落戶等諸環(huán)節(jié)，建立以各轄市區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為主的“自下而上”的審評機制。在兌現(xiàn)政策上，變過去市級財政先行撥付資助經(jīng)費后轄市區(qū)再按比例進(jìn)行配套資助的方法，為由市和轄市區(qū)相關(guān)部門和創(chuàng)業(yè)載體對領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行考察評估，市級財政部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見及轄市、區(qū)資助資金撥付情況，一次性或分批兌現(xiàn)市級資助資金。

　　三、搭建創(chuàng)新平臺，助力產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

　　讓大學(xué)、大院、大所的研究成果迅速產(chǎn)業(yè)化，可以為常州經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，為了打通科研成果產(chǎn)業(yè)化，2010年，常州財政安排2.45億元資金，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過搭建科技創(chuàng)新平臺，營造良好的產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境。

　　一是建設(shè)科技研發(fā)公共平臺。2010年市級財政安排2000萬元科教城專項經(jīng)費，推進(jìn)科教城公共研發(fā)平臺和大型科技服務(wù)平臺建設(shè)；安排3500萬元專項資金，支持戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

　　二是建設(shè)三級科技成果轉(zhuǎn)化平臺。繼續(xù)大力扶持建立科技企業(yè)孵化器，在政府為主導(dǎo)建立科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有能力的企業(yè)、金融機構(gòu)、外資集團以及社會團體發(fā)展各種產(chǎn)權(quán)組織的綜合孵化器、專業(yè)孵化器以及大學(xué)科技園、留學(xué)生科技園。

　　三是構(gòu)建科技項目融資平臺。打造科技項目融資平臺，將創(chuàng)投引導(dǎo)基金引入產(chǎn)學(xué)研合作，首次促成紅土創(chuàng)投向銘賽機器人投資600萬元推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；通過設(shè)立金融創(chuàng)新基金，鼓勵商業(yè)銀行對具有較高效益的科技型企業(yè)發(fā)放長期貸款，引導(dǎo)銀行對自主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融支持，支持創(chuàng)新型企業(yè)的信用擔(dān)保建設(shè)。

　　四是暢通科技信息平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，整合政府、企業(yè)、科研院所、科研成果的信息資源和科技成果的供求信息。

　　五是建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易平臺。充分利用產(chǎn)權(quán)交易所技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、專利展示交易等平臺、通過科技成果轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布、價值認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保服務(wù)促進(jìn)科技成果和市場化和價值實現(xiàn)。