龜裂的田地，枯死的禾苗，絕收的景象……一場百年一遇的大旱把無情天災(zāi)的巨大震撼呈現(xiàn)給我們的同時，更帶給我們深刻而迫切的思考：風(fēng)調(diào)雨順則五谷豐登，天降大災(zāi)便減產(chǎn)歉收，如何從根本上盡快改變這種靠天吃飯的農(nóng)業(yè)狀況？

　　出路在于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　云南農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化之路如何走？在全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，省委、省政府明確了“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的戰(zhàn)略思路。一個“優(yōu)”字，概括了云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義。

　　憂患，并非現(xiàn)在才有，只是這一次更為強(qiáng)烈；努力，實(shí)際早已開始，只是從今往后目標(biāo)方向更明確，政策措施更到位，行動意志更堅定。

　　藏富于田 從基礎(chǔ)之基礎(chǔ)抓起

　　5月25日，玉溪市元江縣東峨鎮(zhèn)箐門口村迎來了一年一度的“荔枝節(jié)”。大旱之年，這里卻是一派喜獲豐收的景象。村民李燕玲興奮地說：“外地收購商已開始進(jìn)村收購荔枝，我家13畝荔枝足不出村就收入2萬多元。”

　　百年一遇的大旱沒有奪走李燕玲的收獲喜悅，她家的荔枝園已建成高穩(wěn)產(chǎn)果園，旱能灌，澇能排，既節(jié)水又保肥。然而與之形成強(qiáng)烈對照的是，大旱造成全省小春農(nóng)業(yè)大面積大范圍嚴(yán)重?fù)p失，破碎了更多農(nóng)民豐產(chǎn)豐收的期盼。

　　無情的天災(zāi)告訴我們，云南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、整體抗災(zāi)抗風(fēng)險能力低的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變，最大的欠賬及軟肋還在農(nóng)田水利建設(shè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)地建設(shè)是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的第一保障，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要著力點(diǎn)。

　　有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重低于全國平均10個百分點(diǎn)，一半以上耕地靠天吃飯。

　　2008年12月，省委八屆六次全委會提出，從2009年至2020年，云南要完成2000萬畝中低產(chǎn)田地改造，使全省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)到5000萬畝，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民人均擁有1畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這一重大決策掀開了云南農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的壯美篇章，云嶺大地迅速展開了一場重整山河的農(nóng)業(yè)大建設(shè)。

　　省委書記白恩培通過深入廣泛的實(shí)地調(diào)研，把全省改造中低產(chǎn)田地、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重大措施形象而深刻地概括為“藏富于田”，并進(jìn)一步闡述了“藏富于田”是“藏富于民”的重要途徑。認(rèn)真領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，全省干部群眾進(jìn)一步提高了認(rèn)識，從而增強(qiáng)了加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造工程的自覺性和使命感。

　　1月22日，省長秦光榮在今年的政府工作報告中說，經(jīng)過2009年一年的艱苦奮斗，全省已完成230萬畝中低產(chǎn)田地改造。

　　據(jù)了解，完成改造的農(nóng)田農(nóng)地，基本實(shí)現(xiàn)田水路配套，能排能灌，旱澇保收，達(dá)到高穩(wěn)產(chǎn)田地標(biāo)準(zhǔn)。山區(qū)坡耕地實(shí)施中低產(chǎn)田地改造后，每畝可以多生產(chǎn)糧食50公斤至60公斤，農(nóng)民可以增收100元左右。據(jù)玉溪市調(diào)查，全市完成改造的農(nóng)田農(nóng)地土壤保水能力提高5%至10%，抗旱能力明顯增強(qiáng)。

　　3月23日，白恩培在《玉溪中低產(chǎn)田地改造在大旱災(zāi)中作用凸顯》的報告上批示：百年不遇的旱災(zāi)考驗(yàn)，使我們更加堅定了中低產(chǎn)田改造的信心和決心。我們一定要加大投入，加快進(jìn)度，提前實(shí)現(xiàn)2000萬畝中低產(chǎn)田地改造的目標(biāo)。

　　根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，全省掀起新一輪農(nóng)業(yè)水利建設(shè)高潮，今年要完成中低產(chǎn)田地改造250萬畝以上，并爭取用3年時間，再開工建設(shè)100件以上骨干水源工程和100萬件以上“五小水利”工程。同時，繼續(xù)抓好“潤滇工程”中已開工建設(shè)的46件大中型水庫和省級已安排補(bǔ)助的47件小型水庫建設(shè)，繼續(xù)做好12個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，建成干支渠防滲1000公里，治理水土流失面積3200平方公里。

　　基礎(chǔ)不牢地動山搖，夯實(shí)基礎(chǔ)底氣充足。水是生命之源、土是萬物之本，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)入手破題，抓基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本，抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本。

　　凸顯特色 從戰(zhàn)略高度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，其中一個重要命題就是要從戰(zhàn)略高度調(diào)整優(yōu)化云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是全省加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大努力方向。

　　人無我有，人有我特，人特我優(yōu)。我省調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)勢在于特色農(nóng)業(yè)，而特色農(nóng)業(yè)的最大優(yōu)勢在于生物農(nóng)業(yè)。

　　生物多樣性富集的天然稟賦，使云南動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境獨(dú)具特色優(yōu)勢。利用生物轉(zhuǎn)基因技術(shù)和生物工程技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗性的農(nóng)業(yè)新品種和野生動植物繁育種源，將不斷提升我省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快傳統(tǒng)生物農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近10年不懈努力，我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化、著力發(fā)展特色優(yōu)勢生物農(nóng)業(yè)成績驕人。據(jù)了解，云南特色農(nóng)產(chǎn)品出口額已連續(xù)10年坐穩(wěn)西部省區(qū)頭把交椅，煙葉、茶葉、花卉、咖啡、核桃、膏桐6個產(chǎn)業(yè)種植面積全國第一，煙葉、鮮切花、咖啡、核桃4個產(chǎn)品產(chǎn)量全國首位……耀眼的榮譽(yù)不該成為陶醉的資本，需要化為不斷開拓進(jìn)取的新動力。

　　在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，放大經(jīng)濟(jì)與社會效益，確定其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，云南特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展，開始在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新征途上提速快跑。

　　“連片開發(fā)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”，新的思路引領(lǐng)云南特色農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。2009年，全省完成8500萬畝優(yōu)勢生物種植面積。從今年開始，我省將選擇20類特色鮮明、優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范區(qū)，用6年時間每年重點(diǎn)建設(shè)100個示范區(qū)，到2015年達(dá)到600個以上，入選產(chǎn)業(yè)囊括了從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)的所有優(yōu)勢特色品種。全省要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地向最適宜區(qū)域集中，形成聚群集約發(fā)展優(yōu)勢。在保持煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，努力把云南建成亞洲最大的花卉生產(chǎn)和貿(mào)易中心、全國最好的天然橡膠生產(chǎn)基地、全國最大的優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料出口基地，以及全國重要的馬鈴薯、木本油料、常綠草地畜牧業(yè)、蔗糖、茶葉、蔬菜、水果等基地，為生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等整個生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確：到2012年，全省生物農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值（不含煙草）達(dá)920億元，年均遞增10.5%；至2015年，實(shí)現(xiàn)生物農(nóng)業(yè)增加值（不含煙草）1370億元以上，年均遞增14.2%。

　　建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省重大戰(zhàn)略的全面實(shí)施，使云南特色優(yōu)勢生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展被賦予了更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　在最近于騰沖召開的滇西北生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會議第二次會議上，省長秦光榮等領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察騰沖著名銀杏村生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合二為一的典型后得出一個結(jié)論：良好的生態(tài)環(huán)境本身就是永久的生產(chǎn)力！

　　把生物多樣性保護(hù)與現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，讓優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“森林云南”建設(shè)大范疇，發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中發(fā)展，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，林即農(nóng)、農(nóng)亦林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相輔相成、相得益彰、同行不悖，云南優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還將為七彩云南的綠色天堂增添新的內(nèi)涵。

　　強(qiáng)化服務(wù) 提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平

　　祿豐縣勤豐鎮(zhèn)馬街村的王曉春及村民們現(xiàn)在不再為種煙而揪心犯愁了。大旱之年，他們享受到了由羅茨煙草育苗服務(wù)社提供的統(tǒng)一種植規(guī)劃、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一工場化烘烤等專業(yè)化、社會化打包服務(wù)。

　　然而就目前而言，全省像王曉春一樣嘗到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)甜頭的農(nóng)民群眾還不占多數(shù)。

　　提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平是云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的另一重要著力點(diǎn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個顯著特點(diǎn)，便是其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念和社會化服務(wù)的組織模式。隨著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，用工業(yè)化理念和組織模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要一個完善的社會化服務(wù)體系來支撐。這個服務(wù)體系貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，流通等各個環(huán)節(jié)，涵蓋科技、金融、信息、物流、裝備、質(zhì)量安全等所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的服務(wù)要素。

　　客觀審視我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，一個以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還沒有完全形成。沒有這個體系，就沒有我省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的重要保障和強(qiáng)勁助推器。

　　在省委、省政府傾力支持下，我省供銷社系統(tǒng)通過二次創(chuàng)業(yè)，開始成為全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主力軍。5年來，由供銷社系統(tǒng)牽頭發(fā)展的全省農(nóng)村綜合服務(wù)社達(dá)到1.62萬個，覆蓋全省95%的行政村，發(fā)展專業(yè)合作社、協(xié)會5500個，占全省總量的80%以上；舉辦各類培訓(xùn)班5691期，培訓(xùn)農(nóng)民近40萬人次：“鄉(xiāng)村流通工程”每年新建100個縣級配送中心，扶持100個鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)，扶持100戶龍頭企業(yè)，引進(jìn)100個合作項(xiàng)目。

　　成績固然可喜，但我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。從今年開始，省委、省政府進(jìn)一步加大農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的政策扶持力度——省級重點(diǎn)扶持500戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和200戶農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育10個年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)集團(tuán)；省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)所需新增用地指標(biāo)在計劃內(nèi)優(yōu)先安排，臨時性收購場所、設(shè)施，農(nóng)（林）業(yè)用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦規(guī)模化養(yǎng)殖場用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；提供貸款擔(dān)保和融資服務(wù)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社；積極探索和支持以龍頭企業(yè)為主體、在自愿互助基礎(chǔ)上建立的各種行業(yè)協(xié)會和商會等中介組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和動物防疫體系建設(shè)。

　　以科技服務(wù)為支撐，以集約化經(jīng)營為體系，整合工業(yè)化生產(chǎn)手段，集合先進(jìn)技術(shù)，社會服務(wù)體系配套而完善，這是云南提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平的努力方向。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力——云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)之日，便是農(nóng)民旱澇保收、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展夢想成真之時。