2009年以來，上饒市根據(jù)省綜改辦的統(tǒng)一布署，在市委、市政府的高度重視下，按照“規(guī)范秩序、群眾認(rèn)可、便捷高效、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在上饒縣、廣豐縣積極開展試點(diǎn)工作，逐步形成了一套成熟的運(yùn)行機(jī)制。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。一是建立健全組織構(gòu)架。上饒市成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)墾辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市綜改辦下設(shè)村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)辦公室，全面負(fù)責(zé)全市財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)辦的成立，為試點(diǎn)工作提供了有力的組織保障。廣豐、上饒兩縣也成立了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。二是健全部門分工協(xié)作機(jī)制。明確了市綜改辦牽頭抓總，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)議事的合法、合規(guī)、群眾認(rèn)可，財政部門負(fù)責(zé)籌措和兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金的工作機(jī)制。為做到試點(diǎn)的各項(xiàng)工作無縫對接，該市還進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的職責(zé)：縣負(fù)責(zé)議事范圍的確定和議事項(xiàng)目的審定，負(fù)責(zé)中短期規(guī)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)，同時負(fù)責(zé)籌措縣級配套資金、對項(xiàng)目驗(yàn)收及撥付獎補(bǔ)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對議事、申報、項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)督，并負(fù)責(zé)管理向村民籌集的項(xiàng)目資金，配合縣做好項(xiàng)目制定和驗(yàn)收工作；各村組主要負(fù)責(zé)組織議事、籌資籌勞和項(xiàng)目實(shí)施等工作，為做好項(xiàng)目監(jiān)管，各地充分發(fā)揮農(nóng)村“兩老”的帶頭和監(jiān)督作用，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一事一議財政獎補(bǔ)工程質(zhì)量監(jiān)督小組或村民理事會等組織，實(shí)行村民監(jiān)督，形成 “上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作機(jī)制。

　　二、結(jié)合市情，政策宣傳到位。一是學(xué)習(xí)政策，提高認(rèn)識。該市綜改辦多次組織農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門和上饒、廣豐兩縣有關(guān)負(fù)責(zé)人召開調(diào)研座談會，專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、研究省出臺獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步明確了開展農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)具體事項(xiàng)，并開始制定初步方案。二是加大宣傳力度，營造氛圍。通過會議、廣播和電視等渠道，全面展示財政獎補(bǔ)政策；另一方面采取書寫標(biāo)語、設(shè)立項(xiàng)目牌等方式加大宣傳力度，讓群眾更加深入了解一事一議財政獎補(bǔ)政策，充分認(rèn)識一事一議財政獎補(bǔ)政策的意義。三是深入基層，啟動試點(diǎn)。為確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，該們還選擇廣豐的大南鄉(xiāng)為先行試點(diǎn)鄉(xiāng)，先試先改，為兩縣的全面試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。

　　三、民主議事，籌資籌勞程序到位。一是尊重民意，建立項(xiàng)目庫。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展村級一事一議調(diào)查摸底工作，始終把群眾利益放在主體地位，充分考慮到群眾自身的條件和需求，摸清每個村群眾需求意愿，制定每個村今年一事一議的短期項(xiàng)目和中期項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫。二是議事過程公平公開，議事程序民主決策。按照“村民自愿、直接受益、量力而行、合理限額”的原則，村委會或村民代表大會提出籌資籌勞方案，由到會村民實(shí)行一戶一票的表決，并簽字認(rèn)可，通過后形成決議實(shí)行。三拓寬渠道，適度補(bǔ)助。按照“不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不舉債建設(shè)”的原則，動員各項(xiàng)目村多形式、多渠道籌集項(xiàng)目資金，積極倡導(dǎo)社會捐資贊助，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)投入，引導(dǎo)村民籌資籌勞，形成村級公益事業(yè)建設(shè)穩(wěn)定投入機(jī)制。如廣豐縣洋口鎮(zhèn)去年就抓住一事一議財政獎補(bǔ)政策的良好機(jī)遇，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和群眾的迫切需求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過多種渠道，自發(fā)籌集資金14萬元，連同獎補(bǔ)資金6萬元，率先建起7個垃圾處理站，一方面方便了群眾生活，同時也美化了市容市貌，為該縣一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)樹立了榜樣。

　　 四、出臺制度，工程建設(shè)監(jiān)督到位。一是組建專班，制定方案。針對這次試點(diǎn)時間緊、范圍大，項(xiàng)目多，而基層干部文化素質(zhì)相對較低的不利因素，本著簡化議事程序，規(guī)范議事流程，方便群眾議事和項(xiàng)目申報，該們制定了《上饒市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作流程圖》和《上饒市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作規(guī)范文本》，變以人管事為以制度管人，有效防止了違規(guī)議事或套取資金行為，確保了籌資款的安全使用。二是加強(qiáng)監(jiān)督，陽光操作。通過落實(shí)村級“兩公開“制度，即工程張榜公示和財務(wù)管理張榜公示，努力做到議前公開、議中公正、議后公示；同時加強(qiáng)當(dāng)?shù)刎斦�所�?xiàng)目全程監(jiān)督制度，由財政所會同當(dāng)?shù)卣�府定期督辦檢查項(xiàng)目工程施工進(jìn)程，檢查工程質(zhì)量，確保工程按期按質(zhì)完成。

　　五、注重結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)到位。一是一事一議與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。項(xiàng)目選擇注重將一事一議與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，而不是簡單的資金捆綁使用，在充分考慮新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和未覆蓋項(xiàng)目基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，分別管理，資金監(jiān)管使用，各出其力，共促農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新發(fā)展。二是一事一議與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合。通過項(xiàng)目整合，你中有該，該中有你，如廣豐縣沙田鎮(zhèn)溪圩村把一事一議村內(nèi)與“村村通”項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，改變了過去村道 “晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)狀，受到群眾的廣泛好評。三是一事一議與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合。在項(xiàng)目的申報過程中，各地從自身縣情、村情和發(fā)展的實(shí)情出發(fā)，立足實(shí)際，把握一事一議政策界限，實(shí)現(xiàn)了一事一議資金投入效益的最大化，讓老百姓感到“一事一議制度真正為百姓辦實(shí)事”。