2009年，哈爾濱、齊齊哈爾兩市按照省農(nóng)村綜合改革工作總體部署，在鞏固農(nóng)村稅費改革和全部免征農(nóng)業(yè)稅改革成果基礎上，堅持精簡、效能、統(tǒng)一的原則，以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極探索涉農(nóng)服務新機制，將面向農(nóng)民的鄉(xiāng)村干部服務代理制作為農(nóng)村綜合改革的一項重要內(nèi)容，構筑服務型政府為農(nóng)民服務的平臺，把鄉(xiāng)村干部為農(nóng)民辦事制度打造成改善干群關系的載體，通過建立代辦站點，推行涉農(nóng)服務代理制，無償為農(nóng)民提供便捷的服務。目前，兩市已在本行政區(qū)域內(nèi)全面推行了鄉(xiāng)村干部涉農(nóng)服務代理制工作，方便了百姓，增進了干群關系，受到農(nóng)民的普遍歡迎。

　　一是健全推進機制。兩市各縣（市）區(qū)成立了由黨政主要領導任組長，編辦、財政、農(nóng)業(yè)、民政、糧食、公安、教育、衛(wèi)生、計生、國土、工商、林業(yè)、交通、信訪等相關部門為成員的工作領導小組，召開專題會議部署涉農(nóng)服務代理制工作,并強化會后督導。明確為農(nóng)服務全程代理是鄉(xiāng)村干部的義務和職責，有關職能部門指定專人負責具體代理代辦事項，變過去的“管理”為現(xiàn)在的“服務”。同時制定了各項配套制度，制成圖版上墻，使之人人知曉，接受群眾監(jiān)督。

　　二是搭建代辦平臺。對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村辦公室和活動室進行維修改造，建立涉農(nóng)服務代辦場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設代辦中心，行政村設代辦站，屯組設代辦點，形成了廣泛覆蓋的三級服務網(wǎng)絡。去年，僅哈爾濱市財政局就投入資金100萬元，支持區(qū)縣代辦點維修建設。

　　三是明確代辦內(nèi)容。在充分調(diào)研、了解群眾需求的基礎上，確定了四大類、45項服務內(nèi)容，涉及民事政務、經(jīng)濟發(fā)展、生活服務、信訪咨詢等。包括辦理各項補貼資金的領取手續(xù)、各種證件、工商執(zhí)照、稅務登記、車輛牌照，幫助農(nóng)民安裝自來水、有線電視以及解決土地承包、鄰里糾紛等方面的內(nèi)容。涉及農(nóng)民生活生產(chǎn)等各方面的事項都交由代辦站點辦理，真正做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

　　四是實行“一站式”服務。實行一條龍辦事、一站式辦公、一次性告知、一個大集服務的工作機制。農(nóng)民需要代辦的事項，先將事由或資料提供給代辦點，再由代辦點交付到代辦站。涉及縣級以上部門服務的事項，由代辦中心負責辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開辦了農(nóng)民服務大集，將區(qū)縣涉及為農(nóng)民服務的部門組織起來，進駐專門面向農(nóng)民的辦事大廳，配備了辦公設備，公開了辦事程序，指定工作人員現(xiàn)場辦理。