奎屯市強化財政重點領(lǐng)域風(fēng)險防控機制建設(shè)
近年來,奎屯市財政局通過建立落實“一崗雙責(zé)”的有效形式和載體,不斷強化財政重點領(lǐng)域風(fēng)險防控機制建設(shè),狠抓財政資金運行的預(yù)警、監(jiān)控、評價和糾偏,為確保財政資金安全、規(guī)范、透明、高效運行發(fā)揮了重要作用,實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是國有資產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強。對全市行政事業(yè)單位實施資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。以政府名義出臺了《奎屯市行政事業(yè)單位占有使用房屋建筑物、土地資產(chǎn)出租、出借管理暫行辦法》,對各單位出租出借行為實行統(tǒng)一管理。強化資產(chǎn)配置工作,審核資產(chǎn)配置項目44宗,涉及購置資金約539萬元,審核不予配置資產(chǎn)26萬元。嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序,2008年至今,共批準(zhǔn)資產(chǎn)評估立項26件,報告?zhèn)浒?4件。進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)交易制度,委托公開拍賣資產(chǎn)25宗,成交額52萬元,較評估資產(chǎn)價值增長3%。協(xié)議轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)一宗,資產(chǎn)原值28萬元,取得收入29萬元;報廢資產(chǎn)46宗,資產(chǎn)原值1000萬元,取得殘值收入170.7萬元;資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)10宗,共計價值162萬元。2008年以來,奎屯市國有資產(chǎn)管理工作一直名列州直前茅。
二是政府采購管理領(lǐng)域成效顯著。實行國庫集中支付,為政府采購工作增加了一道保障,從資金源頭管理上防止了未經(jīng)批準(zhǔn)單位擅自自行采購行為的發(fā)生。不斷建立和完善評審專家?guī),并對專家(guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,為高質(zhì)量的政府采購評審工作提供了優(yōu)秀人才。同時還主動與獨山子、農(nóng)七師、烏蘇市政府采購部門聯(lián)系,嘗試開展了三地四方政府采購專家的共享,豐富和壯大了我市政府采購評審力量。近三年來,市屬各行政事業(yè)單位沒有出現(xiàn)違反政府采購法律法規(guī)的行為,政府采購的規(guī)模、效益和效率不斷提高。通過實行管采分離,促使政府采購辦和采購中心在工作中建立了既各司其職、相互制約監(jiān)督又配合協(xié)作的工作機制,為依法進(jìn)行政府采購工作提供了制度保障。嚴(yán)格備案、審核,強化了采購程序監(jiān)督,近三年來共審核招標(biāo)文件89個,審核備案政府采購合同近900份,為國庫集中支付審核政府采購項目資金近億元,共監(jiān)督非公開招標(biāo)采購活動1100余次,未發(fā)生一起投訴案件。
三是各項財政資金管理安全有效。加強了基本建設(shè)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金管理程序,并不斷加大財政性資金投資項目審核力度。2008年至今,共送審項目36項,送審金額為8091.73萬元,定案金額為6701.32萬元,核減額為1245.9萬元,核減率為19%,為我市“保穩(wěn)定、保發(fā)展、保民生”提供了可靠財力保證。有力支持了社會保障工作。切實加大各項社會保障資金監(jiān)管力度,通過對社會保障資金按照用途和性質(zhì)進(jìn)行專戶管理、建立社會保障資金運行監(jiān)管機制等多項措施,確保了社會保障資金專款專用。目前,我市社會保險基金運作良好、征繳率高,全力保障了群眾充分享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項待遇;根據(jù)相關(guān)文件和我市實際,連續(xù)10次增加低保人員生活補助,使城鄉(xiāng)低保人員的基本生活和醫(yī)療都有了基本的保障;及時足額撥付社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金,已建成5個衛(wèi)生服務(wù)中心和16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。教育投入明顯加大,辦學(xué)條件明顯改善。2006-2009年,奎屯市教育總投入分別為11789萬元、14933萬元、16596萬元、21917萬元(含貸款2000萬元),比上年分別增長14.65%、26.67%、11.14%、32.06%。目前,小學(xué)、初中生均校舍建筑面積分別為6.14平方米和8.84平方米;各小學(xué)的教學(xué)器材已達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn);各初中教學(xué)設(shè)施配齊率均為100%。同時奎屯市作為自治區(qū)首批承辦內(nèi)初班的8個城市之一,自2004年9月開始招生以來,辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。內(nèi)初班累計完成招生任務(wù)3600人,現(xiàn)在校生2250人,培養(yǎng)畢業(yè)生1350名,升學(xué)考試成績一直名列全疆辦班城市前茅,為新疆及奎屯的發(fā)展培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才。