日前，由省衛(wèi)生廳、省編辦、省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳5部門聯(lián)合制定并下發(fā)了《黑龍江省2010年公立醫(yī)院改革試點實施意見》�！秾嵤┮庖姟访鞔_提出要堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護群眾健康權(quán)益放在第一位；要提高公立醫(yī)院運行效率，滿足百姓基本醫(yī)療服務(wù)需求。繼我省七臺河市被確立為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市后，我省又確定雙鴨山市、黑河市、哈爾濱市道里區(qū)和黑龍江省醫(yī)院為全省公立醫(yī)院改革試點城市、城區(qū)和單位。

　　《實施意見》的主要任務(wù)有10項，概括為完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機制、加強內(nèi)部管理等3個部分，著重要求抓好形成比較科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、治理機制、補償機制、運行機制和監(jiān)管機制等核心內(nèi)容深入探索、大膽創(chuàng)新并取得實效。

　　這其中，在完善公立醫(yī)院服務(wù)體系中，可對部分公立醫(yī)院有計劃、按步驟地遷建、整合、轉(zhuǎn)型和改制，推動公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整；城市一級和部分二級醫(yī)院應(yīng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)；要建立起公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，實行分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)一般診療下沉到基層。有條件的地區(qū)，所在醫(yī)院可通過合作、托管、重組等方式促進醫(yī)療資源合理配置。

　　在改革公立醫(yī)院管理體制及監(jiān)管機制上，《實施意見》要求積極推進政府衛(wèi)生及其他部門、國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)院的屬地化管理。所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政（含中醫(yī)藥管理）部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。有條件的地區(qū)可設(shè)立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的聘任，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制。同時要積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險和醫(yī)療責(zé)任保險，完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制等。

　　《實施意見》明確要求推進醫(yī)藥分開，改革以藥補醫(yī)機制，逐步將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務(wù)收費和政府補助兩個渠道；要加強對公立醫(yī)院管理，規(guī)范各級各類公立醫(yī)院配備使用國家基本藥物的比例，推廣應(yīng)用適宜技術(shù)和基本藥物，建立健全國家基本藥物采購供應(yīng)管理制度；要加快推進多元化辦醫(yī)格局，鼓勵社會力量舉辦非營利性醫(yī)院。

　　《實施意見》特別提出，要將公立中醫(yī)醫(yī)院納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，公立中醫(yī)醫(yī)院不撤銷、不合并、不轉(zhuǎn)型。要完善分配激勵機制，有效調(diào)動中醫(yī)藥人員的積極性，鼓勵應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法。要拓展中醫(yī)服務(wù)項目，體現(xiàn)中醫(yī)特色優(yōu)勢；在成本核算的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價值。