渠縣川東鑄石有限公司是改制不久的地方中小企業(yè)，2008年底，該公司與江蘇沙鋼簽訂了2000多萬元的供銷合同，但該企業(yè)的“老問題老形象”影響了專業(yè)銀行對其的融資。企業(yè)缺乏流動資金，原材料買不進，生產(chǎn)能力受限，將影響合同的履行，情急之中，找到了達州市中小企業(yè)信用擔保公司。通過對企業(yè)的調(diào)查，認為項目有前景、生產(chǎn)有訂單、風險可控制。于是擔保公司向國家開發(fā)銀行四川省分行推薦，為該公司申請了流動資金擔保貸款300萬元用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，及時緩解了流動資金周轉(zhuǎn)困難的難題，避免了不能按時履行合同和違約的尷尬境地。2009年該企業(yè)在擔保貸款的支持下實現(xiàn)銷售收入4100萬元，實現(xiàn)利稅510萬元。

　　通過擔保破解類似川東鑄石這樣的中小企業(yè)融資難題，我市已走出一條新的路子。

　　政府出資：信用擔保昂首入市

　　其實在兩年前，擔保公司在我市便已經(jīng)若雨后春筍，但整個擔保行業(yè)發(fā)展卻良莠不齊。有業(yè)內(nèi)人士在私下場合曾這樣形容那時的達州擔保業(yè)：擔保公司很多，但其目的各異，為方便自己關(guān)聯(lián)企業(yè)融資的有之，掛羊頭、賣狗肉，掛擔保公司牌子，不做擔保業(yè)務(wù)的有之，反正沒有門檻開家公司觀望者有之……真正能夠進行融資擔保的卻又因為自身信用等級不夠而形同擺設(shè)，或者因為手續(xù)費過高或者因為反擔保條件太苛刻而讓企業(yè)望而卻步。企業(yè)融資擔保難的問題依然突出。

　　據(jù)統(tǒng)計，我市中小企業(yè)融資需求缺口達10億元以上，融資難，一直是我市近2萬家中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也成為市委政府的“心病”。2007年，達州市委政府為破解中小企業(yè)融資“堅冰”，規(guī)范我市擔保行業(yè)，出資成立了達州市中小企業(yè)信用擔保有限責任公司。政府出資成立擔保公司，是一個新生事物，政策性擔保公司如何發(fā)展？在當時沒有現(xiàn)成的路子可循，完全依靠擔保人自己摸索。

　　創(chuàng)新模式：融資擔保破堅冰

　　分擔銀行信用風險，暢通企業(yè)融資渠道，是融資性擔保公司扮演的市場角色。一直以來，擔保行業(yè)流行著一句話：擔保公司就是“觸雷”的工兵。觸雷是為了排雷，而不能引爆，這需要高超的技藝。

　　宣漢縣浩源生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家以“公司+農(nóng)戶”模式的專業(yè)養(yǎng)殖基地，公司豬場占地面積30畝，規(guī)劃年出欄商品豬1萬余頭。2009年5月末，存欄2300余頭，其時正處于豬肉價格下跌，飼料價上漲，原料購不進，豬肉賣不出，企業(yè)已虧損達35萬元，存欄豬面臨無料之坎。市中小企業(yè)信用擔保公司及時派出項目經(jīng)理調(diào)查了解后認為：該企業(yè)屬具有一定數(shù)量規(guī)模和相應(yīng)科技含量的大中型養(yǎng)殖企業(yè)，符合國家提出的大力發(fā)展“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏觀經(jīng)濟政策，本次申請擔保貸款主要用于繁育種豬及商品豬飼養(yǎng)等流動資金需要，若不提供資金支持存欄豬將無法繼續(xù)飼養(yǎng)，企業(yè)面臨關(guān)閉。如果現(xiàn)在給予流動資金支持，企業(yè)可能走出困境。

　　行情下跌，沒有傳統(tǒng)的抵押質(zhì)押物品，如何幫助企業(yè)獲得資金支持，渡過難關(guān)，同時防范自身風險？“我們反復(fù)分析，提出讓企業(yè)找一家資產(chǎn)規(guī)模大信用良好的公司進行反擔保。”市中小企業(yè)信用擔保公司董事長周仁寬說，通過這種模式，該公司獲得貸款200萬元，用于購買飼料。去年下半年，豬肉價格有較大的上漲，全年共銷售生豬2560頭，實現(xiàn)銷售收入285萬元，彌補上半年虧損35萬元后，全年還實現(xiàn)利潤40萬元。

　　去年底，宣漢縣日月明沙石場希望競買宣漢縣江口河段沙石，這需要資金1300萬元。但由于企業(yè)反擔保抵押不足，不符合銀行直貸條件。急得團團轉(zhuǎn)的老板找到達州市中小企業(yè)信用擔保公司，請求由擔保公司給予貸款擔保。經(jīng)調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，若競買成功，產(chǎn)品銷量有較大提高，項目發(fā)展前景好。“用競買的沙石資源開采權(quán)作為質(zhì)押，指定用途、委托支付，同意為其擔保。”周仁寬向記者展示了又一個創(chuàng)新的操作模式。

　　達縣金山礦石廠是以石灰石為原料生產(chǎn)高強度高性能混凝粗骨料的現(xiàn)代化大型碎石企業(yè)，而石灰石產(chǎn)于鐵山，該項目從規(guī)劃到投產(chǎn)，都嚴格按環(huán)境保護和自然風光和諧發(fā)展的理念來實施，采用先進干法生產(chǎn)制造工藝，生產(chǎn)過程連續(xù)、封閉物流系統(tǒng)，主機設(shè)備全封閉運行，噪音控制、粉塵排放指標都達到國家標準，產(chǎn)品中的廢料作為煉鋼和火電廠除硫原料，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。2009年3月，該企業(yè)資金緊張，眼看所簽購銷合同不能完成，一些合同即將面臨違約責任。市中小企業(yè)信用擔保公司總經(jīng)理李香樊說：“原料有來源，銷售有訂單，還款有保障，該企業(yè)全年滿負荷生產(chǎn)，具有一定的經(jīng)濟效益，應(yīng)該給予支持。”擔保公司采取借款人夫妻雙方無限連帶責任的反擔保方式向達縣農(nóng)村信用聯(lián)社擔保貸款250萬元，2009年末，該企業(yè)產(chǎn)量有較大提高，所簽合同全面實現(xiàn)，實現(xiàn)利潤167萬元。

　　“分擔風險，避免損失，是一種責任，也是融資性擔保公司存在的價值和前提，考驗著擔保人的智慧。”周仁寬說。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，達州市中小企業(yè)信用擔保公司累計為61家中小企業(yè)辦理擔保業(yè)務(wù)84筆，貸款擔保發(fā)生額為19396萬元。目前，已解除擔保責任25家，涉及金額6906萬元，無一筆代償損失。通過信用擔保獲得貸款的中小企業(yè)，新增銷售收入7600萬元，新增利稅948萬元，新增就業(yè)崗位1228余個；以往從來沒有貸款過的中小企業(yè)，經(jīng)擔保后第一次在銀行獲得貸款的有57家。擔保額中80%以上都是300萬以下的，最小的單筆只有10萬元。

　　創(chuàng)造多贏：銀保企漸入佳境

　　“我們已與國家開發(fā)銀行四川省分行、達州市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、達州市商業(yè)銀行、達州市各縣（市區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社等金融機構(gòu)簽訂了《擔保融資合作協(xié)議》，為我市中小企業(yè)擔保融資開辟了寬廣的渠道。”周仁寬介紹，通過擔保公司信用擔保，我市一些中小企業(yè)感受到了“融資堅冰被打破”的快感。目前市中小企業(yè)信用擔保公司的擔保業(yè)務(wù)已覆蓋全市所有的縣市區(qū)。擔保公司的發(fā)展需要銀行的支持，該公司積極主動地與各銀行建立合作關(guān)系，一方面主動推薦企業(yè)到合作銀行開戶，以增加銀行存款，同時積極向銀行推薦高質(zhì)量的項目，不僅解決了企業(yè)的融資難題，而且增加了銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。

　　在銀行、擔保獲得發(fā)展的同時，有涅槃感受的一定會是中小企業(yè)。通川區(qū)一家企業(yè)，前身是股份制公司，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，去年幾個股東退股后形成獨資公司，企業(yè)資金便顯得緊缺，由于其廠房土地權(quán)證尚未辦妥，無法獲得銀行貸款，通過擔保后在達縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸到了資金，使該企業(yè)順利投產(chǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，去年銷售額已達876萬元，創(chuàng)利稅148萬元。今年1月，達州市中小企業(yè)信用擔保公司根據(jù)企業(yè)的具體情況，再次為渠縣川東鑄石有限公司向開發(fā)銀行申請貸款300萬元擔保，“按目前的銷售看，已簽訂的銷售業(yè)務(wù)訂單就已和去年全年的銷售總和差不多，繼續(xù)加大銷售力度，全年可實現(xiàn)利稅總額預(yù)計將超600多萬元，這筆貸款的及時放下來使用，極大地提升了我公司生產(chǎn)、銷售和盈利能力。”該公司老總雷清明說。

　　政府用心良苦，市中小企業(yè)信用擔保公司艱苦探索，雖然目前還不能解決當前我市中小企業(yè)擔保貸款難的全部問題，但這種努力，畢竟讓我們看到了在市場經(jīng)濟條件下解決全市中小企業(yè)融資擔保難的曙光。那些法人代表品質(zhì)好，項目前景好，有一定資產(chǎn)的中小企業(yè)通過擔保方式是可以解決融資、發(fā)展等問題。