2009年10月，省政府出臺了《關于加快 “一極一軸一區(qū)塊”建設推進成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的指導意見》，“一極一軸一區(qū)塊”建設全面啟動。其中，環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊包括達州全市，以及廣安、瀘州、資陽、內(nèi)江、遂寧的部分縣（市、區(qū)）。

　　作為唯一整體納入環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊的達州市，抓住這一重大機遇，全市總動員，朝著“融入重慶”的目標奮進：以服務重慶、承接轉移、形成基地、借力發(fā)展為主要任務，全方面加強毗鄰地區(qū)的通道連接，積極對接產(chǎn)業(yè)，主動當好配角，把達州建設成為川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡、川東北地區(qū)的重要增長極、重慶經(jīng)濟發(fā)展的“后花園”、成渝經(jīng)濟區(qū)大城市。

　　“要全面融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，主動接受重慶的輻射，著力健全互動機制，在交通建設、產(chǎn)業(yè)轉移、園區(qū)建設、城鎮(zhèn)體系建設、服務業(yè)對接、政務環(huán)境優(yōu)化等方面深化合作，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和要素自由流動，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。”達州市委書記、市人大常委會主任李向志在2010年市委經(jīng)濟工作會議上如此要求。

　　“要依附于重慶這個環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊的 ‘龍頭’，爭當 ‘龍尾’，一心一意融入重慶。”達州市市長何健在貫徹落實省政府提出的《關于加快一極一軸一區(qū)塊建設推進成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的指導意見》專題會上說。

　　達州全市各部門以及各縣 （市、區(qū)）政府，都在積極思考和行動，從努力成為重慶“菜籃子”，到引進重慶“車輪子”；從黨政領導的對接互動，到民間游客的你來我往；從推進已有的經(jīng)濟合作示范區(qū)建設，到力爭分享重慶的改革開放政策……

　　“一樞紐兩中心三基地”——環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊，達州優(yōu)勢明顯隨著精心打造的中國西部天然氣能源化工基地迅速崛起，四通八達的鐵路公路航空水運不斷延伸，達州，這個四川省人口大市、農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和正在加速發(fā)展的革命老區(qū)，“巴人故里、中國氣都”美譽橫空出世。

　　近年來，達州市委、市政府提出了“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市”的發(fā)展戰(zhàn)略：打造秦巴地區(qū)交通樞紐，秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心和文化旅游中心，建設中國西部天然氣能源化工基地、秦巴地區(qū)新型冶金建材基地、川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。著眼整個秦巴地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，為達州在“環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊”中儲備了眾多優(yōu)勢：

　　區(qū)位條件優(yōu)越。一是達州位居成都、重慶、武漢和西安4個特大城市輻射圈的交匯地帶，歷來為該區(qū)域的物資集散中心，加之周邊200公里半徑內(nèi)沒有特大城市，達州已具備建設區(qū)域中心大城市的良好條件。二是達州位于秦巴地區(qū)【包括達州、廣安、南充、巴中、漢中、安康、十堰、萬州、涪陵9個市（區(qū)）】中部，該區(qū)域幅員達12.86萬平方公里，人口3471萬。達州總人口位居四川省第3位、秦巴地區(qū)第2位，主要經(jīng)濟指標位居秦巴地區(qū)9市（區(qū)）前列，資金、技術、信息、物流相對集中，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好，是該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極之一。三是以達州為地理中心的四川、重慶、湖北、陜西結合部，是全國西部大開發(fā)的前沿地區(qū)，是國家東、中、西梯度開發(fā)的重要承接帶，是南下華南、北上中原、西到西北、東至華東的必經(jīng)之地。

　　樞紐地位凸顯。達州是四川的東大門、通江達海的東通道和全省12個次樞紐城市之一，已初步構建陸、水、空全方位立體交通網(wǎng)絡。鐵路方面，達成鐵路擴能、襄渝鐵路二線竣工通車，達巴鐵路和達萬鐵路電氣化改造加快建設。公路方面，國道210、318線縱貫全境，達渝、達成高速公路和正在建設的達陜、達萬、達巴高速公路以及即將開工建設的南大梁高速公路，將在達州境內(nèi)形成密集的高速公路網(wǎng)�？者\方面，達州河市機場已開通北京、廣州、深圳和成都航線，即將開通上海、武漢、西安、昆明等航線。水運方面，初步形成與長江、嘉陵江航運相連的渠江內(nèi)河航運。目前，達州年客貨流量居西南地區(qū)第3位，貨運量居第5位，達州火車站正成為西南地區(qū)第4大火車站。達州已成為較大區(qū)域物流、人流、資金流、信息流的聚集和輻射中心。

　　產(chǎn)業(yè)支撐強勁。三次產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了由“一二三”向“二一三”再到“二三一”的轉變。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，全市已基本形成冶金、能源、化工、輕紡、機械、食品、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到449家，其中銷售收入超億元企業(yè)達到190家，達鋼銷售收入突破百億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設，中石油、中石化將達州作為天然氣開發(fā)的主戰(zhàn)場，占地30平方公里的市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，齊魯石化、香港玖源、安徽海螺、貴州甕福等一批大企業(yè)、大項目已先后落戶建設投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，沃爾瑪、肯德基、國美電器、蘇寧電器、重慶新世紀等知名企業(yè)相繼入駐達州，占地12平方公里的秦巴物流園區(qū)和化工園區(qū)物流港等商貿(mào)物流重點項目加快建設。全市餐飲企業(yè)數(shù)已突破1萬個，接待市內(nèi)外游客737萬人（次），常年勞務輸轉178萬人，其中就近就地轉移40萬人以上。達州正逐步成為中國西部經(jīng)濟最活躍、最重要的地區(qū)之一。

　　城市拓展迅猛。近年來，達州堅持組團開發(fā)、滾動推進、構建框架的思路，加快“一城五片”（一城指達州中心城區(qū)，五片指老城區(qū)、西城新區(qū)、南城區(qū)、河市配套發(fā)展區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)）建設，順利完成了市級行政中心西遷，竣工和在建城區(qū)跨州河大橋9座，延伸城市主干道100余公里，全長36公里的環(huán)城高等級公路加快建設，大城市主骨架初步形成。建市10年來，達州中心城區(qū)人口由35萬人增加到60萬人，增長了1倍，每年凈增3萬人，建成區(qū)面積由18平方公里增加到42平方公里，增長了2倍多，每年凈增2.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由18%增加到32.3%，年均增長近1.5%，提前5年實現(xiàn)了城市中期規(guī)劃目標。

　　主動作為建設三大基地——達州加快融入重慶經(jīng)濟圈從2009年10月底，達州被整體納入環(huán)渝腹地區(qū)塊，到如今不到半年的時間內(nèi)，達州市級相關部門、各縣（市、區(qū)）紛紛出動。達州市政府與重慶市有關黨政部門建立聯(lián)動機制，密切與重慶市及市轄各區(qū)縣的聯(lián)系；設立區(qū)域合作領導小組辦公室，設立投資促進重慶分局，成立涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通等對接工作小組，加強與重慶市有關部門的銜接；萬源在重慶舉辦了特色農(nóng)業(yè)及旅游推介、投資促進會，并與重慶市渝中區(qū)結為友好城市，開江與重慶市九龍坡區(qū)、達縣與長壽……達州市各縣（市、區(qū)）與重慶各區(qū)（縣）紛紛建立長期友好合作關系。

　　地域相連、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通，達州與重慶長期以來攜手合作，形成了優(yōu)勢互補、互惠共贏的良好格局。早在2003年，達州就提出融入成渝、聯(lián)動秦巴的發(fā)展戰(zhàn)略，近年來，渝達兩地交往交流更為密切，重慶的汽車、摩托車、服裝和化工產(chǎn)品、機械產(chǎn)品在達州十分暢銷，重慶也已成為達州鋼材、煤炭、水泥、農(nóng)副產(chǎn)品等的最大銷售市場。2009年，達州招商引資220多億元，其中70%來自重慶。國家加快成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，達州作為四川整體納入環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊的唯一市，迎來了承接重慶產(chǎn)業(yè)轉移、借力重慶科教、人才、資金等要素優(yōu)勢的重大機遇。

　　達州市委、市政府明確提出，全面實施接軌成渝戰(zhàn)略，主動與成渝兩地展開全面合作，主動融入，當好配角，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏，把達州建設成為成渝經(jīng)濟區(qū)、秦巴地區(qū)“一極、特大城市、兩中心、三基地”，即建成成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)一個新的增長極，建設成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)特大城市，建設秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心和文化旅游中心，建設中國西部天然氣能源化工基地、秦巴地區(qū)新型冶金建材基地、川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。

　　一是建成重慶工業(yè)產(chǎn)品的配套基地。達州將依托重慶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓機遇，當好配角，提供最大的優(yōu)惠政策和舉措，主動承接重慶汽摩產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造配件產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉移、輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。

　　二是建成重慶特色農(nóng)產(chǎn)品的供應基地。立足重慶大都市市場需求，充分發(fā)揮達州在糧油、畜禽、果蔬及富硒農(nóng)產(chǎn)品等方面的比較優(yōu)勢，把達州建成面向重慶的農(nóng)特產(chǎn)品供應基地和農(nóng)特產(chǎn)品深加工基地，形成“買巴山賣重慶”的農(nóng)特產(chǎn)品銷售格局。

　　三是建成重慶大都市的休閑度假基地。目前，達州市境外游客三分之二以上來自重慶，達州依托巴山風光、巴人文化、紅色旅游3大品牌，加快與重慶大都市旅游圈的對接，將兩地旅游景區(qū)景點捆綁，全面統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理特色旅游資源開發(fā)的規(guī)模、重點和節(jié)奏，打造成彰顯精品、點面結合，品類齊備、優(yōu)勢互補的精品旅游區(qū)，形成觀光、探險、休閑、度假齊全的大旅游產(chǎn)業(yè)體系，把達州打造成重慶休閑度假的“后花園”。

　　預計到2012年，達州將建成2個以上產(chǎn)值上100億元的川渝合作示范園區(qū)，完成達渝間毗鄰地區(qū)同級交通通道連接；汽摩零部件、天然氣化工、新型建材等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達到40%以上。到2015年，全市生產(chǎn)總值達到1800億元，地方財政一般預算收入超90億元，全社會消費品零售總額達到570億元；三次產(chǎn)業(yè)結構比例為21：46：33；達渝間的合作更加緊密，合作示范區(qū)的帶動作用明顯增強。

　　十大“繡球”拋重慶招商引資今年4月，達州市市長何健接受重慶日報記者采訪時，向重慶拋出十大“繡球”，歡迎重慶企業(yè)來達州投資：一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工；二是地下資源開發(fā)與綜合利用；三是國有企業(yè)資產(chǎn)重組和技術改造；四是旅游業(yè)開發(fā)；五是新能源、新型材料、電子信息、生物工程等高新技術的開發(fā)和應用；六是市政公用基礎設施建設；七是交通運輸基礎設施建設；八是水利基礎設施建設；九是商貿(mào)流通業(yè)；十是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和擴能。

　　這10個方面，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，同時，從資源基礎、市場前景、投資回報等方面來看，都有明顯的優(yōu)勢，既是達州投資的亮點，也是達州招商引資的重點。

　　“融入重慶，充分接受重慶的輻射和帶動，是達州經(jīng)濟繁榮和發(fā)展的必然選擇。我們將進一步開辟和擴大緊密聯(lián)系重慶的渠道和領域，積極主動融入重慶經(jīng)濟圈，加強合作與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，承接重慶二、三產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給、資源供給、工業(yè)產(chǎn)品配套、旅游業(yè)開發(fā)等方面，為重慶經(jīng)濟發(fā)展提供必要的補充，著力打造重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、工業(yè)產(chǎn)品配套生產(chǎn)基地、建筑建材生產(chǎn)基地和旅游‘后花園’。”何健表示。

　　五大線路建重慶旅游“后花園”

　　達州以建設秦巴地區(qū)文化旅游中心為目標，著力打造巴山風光、巴渠文化、紅色旅游3大旅游品牌，初步形成了包括吃、住、行、游、購、娛6大要素在內(nèi)的較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

　　目前，全市有國家4A級旅游區(qū)1處（達縣真佛山）、國家3A級旅游區(qū)4處（大竹五峰山、宣漢百里峽、萬源龍?zhí)逗�、渠縣龍?zhí)叮�、國�?A級旅游區(qū)1處（宣漢觀音山）、國家級森林公園2處（大竹五峰山、達縣鐵山）、國家級自然保護區(qū)1處 （萬源花萼山）、國家級地質(zhì)公園1處（大巴山）、全國重點文物保護單位4處（宣漢羅家壩巴人文化遺址、渠縣漢闕、渠縣城壩遺址和開江陶牌坊）、全國愛國主義教育示范基地1處（萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館）。

　　加快與重慶大都市旅游圈的對接，打造重慶休閑度假的“后花園”，達州推出了5大精品旅游線路：龍爪塔-鳳凰山-蓮花湖-達城夜景的城市中心休閑度假旅游線、魚泉山-八臺山-龍?zhí)逗?百里峽的自然生態(tài)觀光漂流旅游線、龍?zhí)?文廟-漢闕之鄉(xiāng)-石橋古鎮(zhèn)-真佛山的宕渠文化旅游線、神劍園-巴山紅軍公園-百里峽-龍?zhí)逗?萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館的將軍故里旅游線、百里峽-飛云溫泉-真佛山的宗教文化溫泉療養(yǎng)旅游線。

　　特色農(nóng)產(chǎn)品源源銷往重慶市場重慶，這個離達州最近的現(xiàn)代化大都市，是達州特色農(nóng)產(chǎn)品最主要的市外銷售市場。據(jù)達州市委農(nóng)辦不完全統(tǒng)計，全市每年銷售到重慶的大米約10萬噸，占全市外銷大米的20%左右；銷售鮮黃花4000噸，約占全市產(chǎn)量的30%，干花5000噸，約占總產(chǎn)量的20%；銷售食用菌6000噸，占全市總產(chǎn)量約25%.同時，重慶還是達州禽、蛋、香蔥、辣椒、香脆李、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品重要的消費市場，每年銷售到重慶的農(nóng)產(chǎn)品金額約10億元左右。

　　推進達州農(nóng)業(yè)融入重慶經(jīng)濟圈，特色農(nóng)業(yè)成為敲門磚。達州是中國苧麻之都、中國油橄欖之都、中國富硒茶之都、中國黃花之鄉(xiāng)、著名的“川東藥庫”，全國、全省重要的商品糧油、生豬、肉牛、中藥材、茶葉生產(chǎn)基地。達州針對重慶市場需求，重點抓好肉牛、奶牛、禽蛋、黃花和食用菌5大特色高效產(chǎn)業(yè)，擴大富硒茶葉、香蔥、青脆李、老臘肉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2012年，加工牛肉到重慶市場比重達到30%以上；黃花種植面積達到10萬畝以上，銷往重慶市場比重達到35%以上；食用菌產(chǎn)量達到8萬噸，銷往重慶市場比重達到40%以上。

　　除了積極開拓重慶大市場，達州還為積極承接重慶產(chǎn)業(yè)、資金和技術做好準備。近年來，重慶資本投資該市農(nóng)業(yè)領域呈上升趨勢，投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)達18家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工廠10家，建基地13萬畝，較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場3個，總投資約10億元。順鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展公司被招商引資到大竹，短短3年發(fā)展成年貯存、加工大米10萬噸，加工玉米淀粉萬噸，年產(chǎn)值2億元，帶動農(nóng)戶10萬戶的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。重慶天友乳業(yè)有限公司收購宣漢西塔乳業(yè)公司后，僅2年時間，奶牛數(shù)量增加了1倍，奶制品產(chǎn)量達到1.5萬噸，增加了120%，其中33%銷往重慶。