一是財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。進一步明確財權(quán)、事權(quán)，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍，進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)控能力。在收入方面，進一步明確了收入征管范圍。在支出方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算支出包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍內(nèi)的一般公共服務支出、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出、農(nóng)林水事務支出、其他支出等。

　　二是充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的原則。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，強化征管，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支。新一輪財政管理體制，不但減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設上解和衛(wèi)生經(jīng)費上解，還對上級民生工程要求財政配套的資金，由縣本級負擔。同時對收入實行“三獎一罰”的激勵機制，即財政收入翻番獎、稅收收入增幅獎、稅收收入超收獎及財政增長末位處罰制，通過激勵機制鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進新農(nóng)村建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持用經(jīng)營城市的理念推進小城鎮(zhèn)建設，滾動發(fā)展籌措小城鎮(zhèn)建設資金，積極盤活各類資源，鼓勵和引導各類社會資金，投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)項目開發(fā)和建設，構(gòu)筑起政府引導、社會參與、多方融資、市場化運作的多元化、多層次投資集鎮(zhèn)建設的新格局。爭取用三年的時間力求“村莊出亮點，路段出景觀，城鎮(zhèn)出品位”，打造和諧綠色生態(tài)家園。

　　四是向財力薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度傾斜的原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際可用財力和支出基數(shù)，在兼顧平衡的基礎上，適度縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力差距。為了支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展，新一輪的財政管理體制，在全面取消體制上解的基礎上，縣本級每年安排一定資金，對部分財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當給予補助，以確保正常運轉(zhuǎn)，促進各項惠民政策的落實。

　　五是強化資金使用約束性的原則。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出行為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理。通過結(jié)合鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用實施方案等相關(guān)文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金全部納入縣財政進行統(tǒng)一管理，各項資金收入按政策要求繳庫或繳入相應財政專戶，各項資金支出按要求和程序進行辦理，實行“一個漏斗”向下的監(jiān)督管理模式。嚴格按核定的支出基數(shù)標準進行報帳，超過支出基數(shù)的經(jīng)縣政府審批后方可報帳。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃有步驟地安排償債計劃，在三年內(nèi)全部化解現(xiàn)有債務，不得新增債務。