今年民生支出預(yù)算安排150億元，同比增長(zhǎng)25%；在全省率先建立涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放新模式后，城鎮(zhèn)居民民生“一折通”也即將推出。

　　為全力支持“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”和進(jìn)一步改善民生，邯鄲市從資金籌措的源頭入手，改革政府投融資管理體制，破解財(cái)政運(yùn)行中資金籌措、兌付、管理難題。去年，市本級(jí)財(cái)政融資310億元用于公共建設(shè)和民生投入，其中民生支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的121億元。今年截至4月底，邯鄲市本級(jí)財(cái)政融資額已突破70億元，全年民生支出預(yù)算安排150億元，同比增長(zhǎng)25%。

　　“邯鄲市地方可用財(cái)力每年僅有幾十億元，而去年‘三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化’的資金投入就達(dá)到1200億元，市本級(jí)公益性城建項(xiàng)目投資近100億元，資金瓶頸凸顯。”邯鄲市長(zhǎng)郭大建說(shuō)。面對(duì)困難，2009年初，邯鄲市改革政府投融資管理體制，在原屬不同部門(mén)管理的邯鄲市建設(shè)投資公司、城市建設(shè)投資有限公司、河北漢正資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司、邯鄲市水利建設(shè)投資公司、交通投資公司等五大投融資平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)施“決策(委員會(huì))+監(jiān)管(委員會(huì)辦公室)+平臺(tái)(5家投資公司)”的新模式，投融資決策委員會(huì)由市長(zhǎng)任主任，委員會(huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，投融資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一決策、監(jiān)督和管理。

　　新機(jī)制的建立，形成了“資金融得來(lái)、投放效益高、償還有保障”的格局。位于邯鄲市中心區(qū)域的五倉(cāng)棚戶區(qū)，是上世紀(jì)70年代物資、建工、供銷、商貿(mào)、糧食等五大系統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)基地，絕大部分企業(yè)早已停產(chǎn)、倒閉，1萬(wàn)余戶棚戶家庭生活條件很差，2004年邯鄲市就啟動(dòng)了五倉(cāng)棚戶區(qū)改造工作，但因資金投入不足進(jìn)展緩慢。2009年5月，改革后的城投公司介入，10億元貸款順利到位，改造步伐全面提速。今年4月27日，作為我省最大的舊城改造項(xiàng)目，總投資150億元的五倉(cāng)棚戶區(qū)綜合改造工程正式啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，邯鄲市本級(jí)財(cái)政通過(guò)五大平臺(tái)融資310億元，投資7.5億元的邯武快速路立交橋、投資12億元的文化藝術(shù)中心等涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、水利、社會(huì)事業(yè)的四類64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。

　　今年，邯鄲市本級(jí)財(cái)政融資額已經(jīng)突破70億元，為“三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”決戰(zhàn)之年各項(xiàng)建設(shè)提供了資金保障。

　　公共建設(shè)資金瓶頸的破解，使得財(cái)政資金更多地投入到民生領(lǐng)域，去年邯鄲市財(cái)政用于民生支出達(dá)到121億多元，同比增長(zhǎng)30%，創(chuàng)歷史新高。為解決民生資金兌付難，該市去年在全省率先啟動(dòng)了涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放改革，原由不同部門(mén)管理、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)發(fā)放的15項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼，由財(cái)政部門(mén)以惠農(nóng)“一折通”的形式直接發(fā)放到農(nóng)戶存折上，當(dāng)年發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金11億元，節(jié)約發(fā)放成本3000多萬(wàn)元。今年，邯鄲市民生支出預(yù)算安排達(dá)到150億元，同比增長(zhǎng)25%，目前已通過(guò)惠農(nóng)“一折通”發(fā)放6.9億元，同時(shí)，涉及居民低保、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼等7項(xiàng)城鎮(zhèn)居民民生資金的民生“一卡通”也即將推出。

　　為強(qiáng)化財(cái)政資金管理，邯鄲市實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化管理和跟蹤辦、幫扶辦、限時(shí)辦的“一化三辦”改革。全市32個(gè)部門(mén)納入稅源監(jiān)控體系，市本級(jí)一般預(yù)算單位納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，所有財(cái)政資金納入即時(shí)監(jiān)控體系。為強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，今年邯鄲市財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)技術(shù)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、東部振興等四項(xiàng)重點(diǎn)工作的補(bǔ)貼資金將達(dá)到2億元，集中財(cái)力育產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)、轉(zhuǎn)方式。