我們必須運用新的方法論和價值觀，對西安未來發(fā)展作出科學的判斷和理性的分析，從文化、經濟、生態(tài)、社會等方面精心勾勒出西安建設國際化大都市的戰(zhàn)略框架。

　　在全球化、科技信息革命及產業(yè)革命的背景下，西安確立建設國際化大都市的宏偉目標，既符合國家在頒布《關中―天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中對西安的期望，又是省市領導審時度勢、抓住機遇、正視挑戰(zhàn)，做出的具有戰(zhàn)略意義的重要選擇，更是古都西安重返世界舞臺的戰(zhàn)略準備。因此，我們必須運用新的方法論和價值觀，對西安未來發(fā)展作出科學的判斷和理性的分析，從文化、經濟、生態(tài)、社會等方面精心勾勒出西安建設國際化大都市的戰(zhàn)略框架，使我們的城市可以立足當代、面向未來，以更為積極而又審慎的行動迎接偉大城市的復興。

　　文化影響力構建

　　西安應遵循以人為本、承古開新的指導思想，按照“古代文明與現代文明交相輝映”的城市風格要求，傳承和創(chuàng)新秦風、唐韻、完成城市大文化主題板塊的建設，恢復古城肌理，提升人文景觀體系，大力發(fā)展文化產業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)，充分兌現城市價值，營造出空間布局合理、產業(yè)結構優(yōu)化、居民詩意棲居、發(fā)展富有創(chuàng)意的城市大格局，使之成為中國人乃至全世界人們向往的國際文化之都。

　　提升西安歷史文化特色的國際競爭力。西安的文化身份決定了西安必須把培育文化國際競爭力作為頭等大事，在全世界的大格局中充分兌現西安文化價值，贏得文化創(chuàng)造的話語權，發(fā)揮文化資源的競爭優(yōu)勢，特別要加強對周、秦、漢、唐大文化遺址的保護利用，使西安成為中華盛世文化和正統(tǒng)文化的象征；做足文化旅游文章，努力將西安建成國際一流的旅游目的地；加強對非物質文化遺產的保護和傳承，使西安成為中國的文化復興之城。

　　西安國際化大都市空間格局和風貌特色構建。未來城市的空間格局和規(guī)劃延續(xù)城市發(fā)展空間脈絡，依托交通區(qū)位、科研教育等資源稟賦，整合西安、咸陽兩市城市空間，重塑以大渭河、大秦嶺、“八水繞長安”為特色的生態(tài)格局，彰顯十三朝古都的歷史人文特色和現代大都市的城市景觀風貌。加快主城區(qū)北跨、東拓、西接、南融的步伐，以西安鐘樓南北線為中軸，以渭河水脈為核心，以秦嶺和北塬山脈為兩大生態(tài)風光帶，構建“一軸、一河、兩帶”大都市空間結構。把西安國際化大都市建設成為一座歷史底蘊與現代氣息交相輝映的東方人文之都，一座老城區(qū)與新城區(qū)各展風采、充滿生機的活力之都，一座人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。

　　西安文化產業(yè)發(fā)展及其體制機制創(chuàng)新。起步不久的西安文化產業(yè)，在未來十年內將進入發(fā)展的增速期，其發(fā)展的路徑應以盤活歷史遺產為依托，以重大文化項目為帶動，以樹立文化品牌為目標，加速城市文化資源的產業(yè)化過程，以“文化創(chuàng)意+產業(yè)示范”的發(fā)展模式，推動西安文化產業(yè)的全面升級。根據國家已推出的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，盡快推出《西安文化產業(yè)振興規(guī)劃》，重視對文化產業(yè)發(fā)展進行引導和規(guī)劃，圍繞“突出重點、促進競爭、與時俱進”這條主線，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面實現文化產業(yè)的根本性轉變，并積極進行文化產業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。

　　通過上述框架的構建，使西安的歷史文化價值得以充分兌現，并成為具有一流國際影響力的人文之都，使西安率先成為具有人文特色的國際化大都市。

　　經濟競爭力構建

　　從經濟學角度對西安國際化大都市的發(fā)展定位進行考量，不僅要考慮國際化大都市的一般性特征，而且要結合西安獨特的市情和經濟發(fā)展水平進行綜合考慮，堅持工業(yè)化、城市化和金融中心建設并重，通過產業(yè)聚集和城市基礎設施的完善配套，帶動企業(yè)總部的集聚、資本的集聚和金融機構的集聚，形成多層次開放的大格局，提高西安的國際影響力和輻射力。

　　經濟發(fā)展實行總量擴張和質量提升雙輪驅動。在經濟發(fā)展上，GDP保持10%以上的增長速度，未來十年，西安地區(qū)生產總值超過萬億元，人均生產總值超過1萬美元，基本達到國際化大都市的平均水平。在產業(yè)發(fā)展上，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快構建以高新技術產業(yè)為引領、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為重點、旅游和文化產業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓好航空、航天、汽車、新材料、新能源、電子信息、文化、旅游等十大產業(yè)發(fā)展，到2020年，第三產業(yè)占GDP比重達70%左右，基本達到國際化大都市的標準。

　　大力推進區(qū)域金融中心建設。西安應把區(qū)域金融中心建設放在西安發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過外引內聯和發(fā)展本地金融機構，迅速形成國內外金融機構的聚集中心，率先成為中國西部金融和服務產品的創(chuàng)新地�？紤]以西安市商業(yè)銀行為基礎，吸引國內外大銀行或財團參股，成立西部發(fā)展銀行，并將其作為地方金融機構的骨干，與國內外各大商業(yè)銀行、政策性銀行及數量眾多的村鎮(zhèn)銀行一起，構建西安現代金融體系。

　　整合區(qū)域資源，打造西咸核心�？梢越柚�經濟和行政的手段，以行政的力量打破體制分割的藩籬，促進經濟的融合，從而可以大大加快西咸一體化進程。

　　加強城市基礎設施建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。西安在基礎設施及市政服務系統(tǒng)建設上欠賬較多，因此在今后的三至五年內，西安還將繼續(xù)加大投資力度，使西安的城市基礎設施和市政服務系統(tǒng)，對外交通與信息通訊達到國際一流水平。同時，通過生態(tài)環(huán)境建設，形成足以吸引人才的城市環(huán)境，發(fā)揮人才資源的聚集效應。

　　大力發(fā)展以低碳經濟為核心的新興產業(yè)，加快西安經濟結構轉變。西安應借鑒國際上一些老工業(yè)城市成功轉型的經驗，利用本區(qū)域大專院校、科研院所為核心的智力資源優(yōu)勢，推進國家統(tǒng)籌科技資源改革，打破體制分割，改變封閉的組織結構和保守的制造文化，不斷創(chuàng)新，借助風險資本的作用，大力發(fā)展以清潔能源技術為載體的新興產業(yè)，促進西安經濟結構的轉變。

　　西安的經濟發(fā)展從總體上說，離國際化大都市的要求尚有很大的差距，但經過多方努力，在未來二十年中，甚至更短的時間內是可以達到的。

　　社會凝聚力構建

　　未來十年，社會公正與和諧將成為中觀層次各大城市政策聚焦點。西安國際化大都市的建設需要進一步構建生態(tài)文明，不斷提高城鄉(xiāng)居民整體收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)一體化格局，進一步完善城鄉(xiāng)居民的社會保障制度與救助制度。城市公共基礎設施建設、社會公共事業(yè)與城市經濟協(xié)調發(fā)展，社會公共管理服務水平有較大提高，社會秩序良好，政治民主制度進一步完善，法制不斷健全，人民當家作主的各項權利得到保障。

　　營造良好的自然生態(tài)環(huán)境。把西安建成國際化的生態(tài)城市和宜居城市，意味著一場深刻的思想和社會變革，不僅涉及城市物質環(huán)境的生態(tài)建設和恢復，還涉及到社會價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉變。西安國際化大都市的建設必須加大土地、森林、河流、礦產等自然資源的保護力度，依托秦嶺山脈構建生態(tài)安全屏障，把秀美山川工程落到實處，積極推進以浐灞生態(tài)區(qū)和曲江新區(qū)為重點的城市園林化建設進程，到2020年，把西安建成國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、人均綠地面積、城市綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、森林覆蓋率、自然濕地保護率大幅度提高，城市生態(tài)環(huán)境全面改善，人與自然和諧共生。

　　建立完善的社會保障體系。建立完善的社會保障體系，關系到全社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，具有十分重要而深遠的意義，也是國際化都市建設的重要內容和指標。要進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，加大財政對社會保障的支出，多渠道籌措社會保障基金，進一步做好城鄉(xiāng)困難群體、低收入者的生活保障。加快社會福利事業(yè)發(fā)展，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

　　有序推進政治民主制度和法制制度建設。國際化大都市的建設與政治民主制度和法制制度建設密不可分。我們應不斷加強基層民主政治建設，擴大基層民主，擴大公民有序的政治參與，保證廣大基層群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。推進各項法律制度的建設，轉變政府職能，深化行政管理體制改革，完善行政監(jiān)督制度和機制，提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力，切實全面推進依法行政。

　　提升城鄉(xiāng)居民幸福指數。在構建國際化大都市的進程中，需要加強對城鄉(xiāng)居民“幸福指數”的提升，做好幸福指數的測定，并向社會公布，將測定結果和其他經濟、社會指標一起納入干部考核范圍，作為衡量部門和各級干部執(zhí)政能力和工作業(yè)績的一個指標，讓政府及時掌握群眾的幸福指數，了解百姓的心理狀態(tài)，真正把群眾關心的問題作為施政的出發(fā)點和落腳點。

　　“和諧西安”應是國際化大都市建設的重要內容和目標，建設和諧西安，就是建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的西安。