我們必須運用新的方法論和價值觀，對西安未來發(fā)展作出科學(xué)的判斷和理性的分析，從文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等方面精心勾勒出西安建設(shè)國際化大都市的戰(zhàn)略框架。

　　在全球化、科技信息革命及產(chǎn)業(yè)革命的背景下，西安確立建設(shè)國際化大都市的宏偉目標(biāo)，既符合國家在頒布《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中對西安的期望，又是省市領(lǐng)導(dǎo)審時度勢、抓住機(jī)遇、正視挑戰(zhàn)，做出的具有戰(zhàn)略意義的重要選擇，更是古都西安重返世界舞臺的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。因此，我們必須運用新的方法論和價值觀，對西安未來發(fā)展作出科學(xué)的判斷和理性的分析，從文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等方面精心勾勒出西安建設(shè)國際化大都市的戰(zhàn)略框架，使我們的城市可以立足當(dāng)代、面向未來，以更為積極而又審慎的行動迎接偉大城市的復(fù)興。

　　文化影響力構(gòu)建

　　西安應(yīng)遵循以人為本、承古開新的指導(dǎo)思想，按照“古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映”的城市風(fēng)格要求，傳承和創(chuàng)新秦風(fēng)、唐韻、完成城市大文化主題板塊的建設(shè)，恢復(fù)古城肌理，提升人文景觀體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分兌現(xiàn)城市價值，營造出空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、居民詩意棲居、發(fā)展富有創(chuàng)意的城市大格局，使之成為中國人乃至全世界人們向往的國際文化之都。

　　提升西安歷史文化特色的國際競爭力。西安的文化身份決定了西安必須把培育文化國際競爭力作為頭等大事，在全世界的大格局中充分兌現(xiàn)西安文化價值，贏得文化創(chuàng)造的話語權(quán)，發(fā)揮文化資源的競爭優(yōu)勢，特別要加強(qiáng)對周、秦、漢、唐大文化遺址的保護(hù)利用，使西安成為中華盛世文化和正統(tǒng)文化的象征；做足文化旅游文章，努力將西安建成國際一流的旅游目的地；加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，使西安成為中國的文化復(fù)興之城。

　　西安國際化大都市空間格局和風(fēng)貌特色構(gòu)建。未來城市的空間格局和規(guī)劃延續(xù)城市發(fā)展空間脈絡(luò)，依托交通區(qū)位、科研教育等資源稟賦，整合西安、咸陽兩市城市空間，重塑以大渭河、大秦嶺、“八水繞長安”為特色的生態(tài)格局，彰顯十三朝古都的歷史人文特色和現(xiàn)代大都市的城市景觀風(fēng)貌。加快主城區(qū)北跨、東拓、西接、南融的步伐，以西安鐘樓南北線為中軸，以渭河水脈為核心，以秦嶺和北塬山脈為兩大生態(tài)風(fēng)光帶，構(gòu)建“一軸、一河、兩帶”大都市空間結(jié)構(gòu)。把西安國際化大都市建設(shè)成為一座歷史底蘊與現(xiàn)代氣息交相輝映的東方人文之都，一座老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采、充滿生機(jī)的活力之都，一座人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。

　　西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其體制機(jī)制創(chuàng)新。起步不久的西安文化產(chǎn)業(yè)，在未來十年內(nèi)將進(jìn)入發(fā)展的增速期，其發(fā)展的路徑應(yīng)以盤活歷史遺產(chǎn)為依托，以重大文化項目為帶動，以樹立文化品牌為目標(biāo)，加速城市文化資源的產(chǎn)業(yè)化過程，以“文化創(chuàng)意+產(chǎn)業(yè)示范”的發(fā)展模式，推動西安文化產(chǎn)業(yè)的全面升級。根據(jù)國家已推出的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，盡快推出《西安文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，重視對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，圍繞“突出重點、促進(jìn)競爭、與時俱進(jìn)”這條主線，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，并積極進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　通過上述框架的構(gòu)建，使西安的歷史文化價值得以充分兌現(xiàn)，并成為具有一流國際影響力的人文之都，使西安率先成為具有人文特色的國際化大都市。

　　經(jīng)濟(jì)競爭力構(gòu)建

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對西安國際化大都市的發(fā)展定位進(jìn)行考量，不僅要考慮國際化大都市的一般性特征，而且要結(jié)合西安獨特的市情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合考慮，堅持工業(yè)化、城市化和金融中心建設(shè)并重，通過產(chǎn)業(yè)聚集和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，帶動企業(yè)總部的集聚、資本的集聚和金融機(jī)構(gòu)的集聚，形成多層次開放的大格局，提高西安的國際影響力和輻射力。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，GDP保持10%以上的增長速度，未來十年，西安地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，基本達(dá)到國際化大都市的平均水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點、旅游和文化產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好航空、航天、汽車、新材料、新能源、電子信息、文化、旅游等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)70%左右，基本達(dá)到國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)。

　　大力推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。西安應(yīng)把區(qū)域金融中心建設(shè)放在西安發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過外引內(nèi)聯(lián)和發(fā)展本地金融機(jī)構(gòu)，迅速形成國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聚集中心，率先成為中國西部金融和服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新地�？紤]以西安市商業(yè)銀行為基礎(chǔ)，吸引國內(nèi)外大銀行或財團(tuán)參股，成立西部發(fā)展銀行，并將其作為地方金融機(jī)構(gòu)的骨干，與國內(nèi)外各大商業(yè)銀行、政策性銀行及數(shù)量眾多的村鎮(zhèn)銀行一起，構(gòu)建西安現(xiàn)代金融體系。

　　整合區(qū)域資源，打造西咸核心�？梢越柚�經(jīng)濟(jì)和行政的手段，以行政的力量打破體制分割的藩籬，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的融合，從而可以大大加快西咸一體化進(jìn)程。

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。西安在基礎(chǔ)設(shè)施及市政服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)上欠賬較多，因此在今后的三至五年內(nèi)，西安還將繼續(xù)加大投資力度，使西安的城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)系統(tǒng)，對外交通與信息通訊達(dá)到國際一流水平。同時，通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成足以吸引人才的城市環(huán)境，發(fā)揮人才資源的聚集效應(yīng)。

　　大力發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，加快西安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。西安應(yīng)借鑒國際上一些老工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，利用本區(qū)域大專院校、科研院所為核心的智力資源優(yōu)勢，推進(jìn)國家統(tǒng)籌科技資源改革，打破體制分割，改變封閉的組織結(jié)構(gòu)和保守的制造文化，不斷創(chuàng)新，借助風(fēng)險資本的作用，大力發(fā)展以清潔能源技術(shù)為載體的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總體上說，離國際化大都市的要求尚有很大的差距，但經(jīng)過多方努力，在未來二十年中，甚至更短的時間內(nèi)是可以達(dá)到的。

　　社會凝聚力構(gòu)建

　　未來十年，社會公正與和諧將成為中觀層次各大城市政策聚焦點。西安國際化大都市的建設(shè)需要進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)文明，不斷提高城鄉(xiāng)居民整體收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)一體化格局，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民的社會保障制度與救助制度。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公共管理服務(wù)水平有較大提高，社會秩序良好，政治民主制度進(jìn)一步完善，法制不斷健全，人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利得到保障。

　　營造良好的自然生態(tài)環(huán)境。把西安建成國際化的生態(tài)城市和宜居城市，意味著一場深刻的思想和社會變革，不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)，還涉及到社會價值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。西安國際化大都市的建設(shè)必須加大土地、森林、河流、礦產(chǎn)等自然資源的保護(hù)力度，依托秦嶺山脈構(gòu)建生態(tài)安全屏障，把秀美山川工程落到實處，積極推進(jìn)以浐灞生態(tài)區(qū)和曲江新區(qū)為重點的城市園林化建設(shè)進(jìn)程，到2020年，把西安建成國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、人均綠地面積、城市綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、森林覆蓋率、自然濕地保護(hù)率大幅度提高，城市生態(tài)環(huán)境全面改善，人與自然和諧共生。

　　建立完善的社會保障體系。建立完善的社會保障體系，關(guān)系到全社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義，也是國際化都市建設(shè)的重要內(nèi)容和指標(biāo)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，加大財政對社會保障的支出，多渠道籌措社會保障基金，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群體、低收入者的生活保障。加快社會福利事業(yè)發(fā)展，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

　　有序推進(jìn)政治民主制度和法制制度建設(shè)。國際化大都市的建設(shè)與政治民主制度和法制制度建設(shè)密不可分。我們應(yīng)不斷加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證廣大基層群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。推進(jìn)各項法律制度的建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力，切實全面推進(jìn)依法行政。

　　提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。在構(gòu)建國際化大都市的進(jìn)程中，需要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民“幸福指數(shù)”的提升，做好幸福指數(shù)的測定，并向社會公布，將測定結(jié)果和其他經(jīng)濟(jì)、社會指標(biāo)一起納入干部考核范圍，作為衡量部門和各級干部執(zhí)政能力和工作業(yè)績的一個指標(biāo)，讓政府及時掌握群眾的幸福指數(shù)，了解百姓的心理狀態(tài)，真正把群眾關(guān)心的問題作為施政的出發(fā)點和落腳點。

　　“和諧西安”應(yīng)是國際化大都市建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，建設(shè)和諧西安，就是建設(shè)一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的西安。