呼蘭區(qū)近年建設(shè)了300多公里的通村路。

　　近年來(lái)，呼蘭區(qū)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本措施，牢固樹(shù)立“全域”理念，不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。

　　構(gòu)建“全域呼蘭”

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃先行。呼蘭區(qū)以培育新型城鄉(xiāng)形態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，立足全域規(guī)劃、差異特色、一體化發(fā)展，著力把以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新城區(qū)打造成江北現(xiàn)代化都市新區(qū)、哈市未來(lái)發(fā)展的中心區(qū)；把以蕭紅文化為主導(dǎo)的老城區(qū)打造成哈市近郊旅游名城；沿路發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，打造以都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的新農(nóng)村。

　　在規(guī)劃上，呼蘭區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)區(qū)域全覆蓋。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，呼蘭區(qū)把城市規(guī)劃擴(kuò)展為城市與農(nóng)村互動(dòng)的全域規(guī)劃，先后制訂了城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)村規(guī)劃，以及與之相配套的以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的各類民生發(fā)展規(guī)劃；新修訂的“五點(diǎn)一線”濱江濱河產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃被正式納入全市北躍“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”實(shí)施規(guī)劃體系。在建設(shè)和發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把土地利用、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等規(guī)劃互動(dòng)鏈接，初步形成了具有導(dǎo)向性、可操作性的規(guī)劃執(zhí)行體系。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不打折扣，杜絕了“定了改，改了再定”的盲從怪圈�，F(xiàn)在，呼蘭“舊貌換新顏”，關(guān)鍵是始終按規(guī)劃辦事，使“看圖說(shuō)話、看圖辦事”成為一種常態(tài)。

　　園區(qū)引領(lǐng)示范

　　創(chuàng)新建設(shè)模式，園區(qū)引領(lǐng)示范。呼蘭區(qū)辟建寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)等為主導(dǎo)，將生態(tài)化融入工業(yè)化、城市化兩輪驅(qū)動(dòng)體系，促進(jìn)園區(qū)集中發(fā)展。利民經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)歷經(jīng)18年開(kāi)發(fā)建設(shè)，已成為哈大齊工業(yè)走廊核心示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由一片沼澤到一座現(xiàn)代新城的發(fā)展巨變。新城區(qū)面積由規(guī)劃之初的7平方公里拓展到目前的69.34平方公里；人口規(guī)模增加3倍，達(dá)到12萬(wàn)人。今年，呼蘭區(qū)還契合“北躍”戰(zhàn)略，在老城區(qū)規(guī)劃30平方公里核心區(qū)東區(qū)，作為哈市退城進(jìn)郊、退二進(jìn)三，以及利民開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的承接地，形成100平方公里的“北躍在呼蘭”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快構(gòu)建“一城”（龍江職教大學(xué)城）、“兩中心”（綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品加工中心、生物醫(yī)藥中心）、“三廊道”（集交通、景觀、產(chǎn)業(yè)于一體的利民大道經(jīng)濟(jì)廊道，哈黑復(fù)線經(jīng)濟(jì)廊道，呼蘭河、三家子堤頂路經(jīng)濟(jì)廊道）、“多園”（黑龍江影視文化產(chǎn)業(yè)園、卓展城市綜合商業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園、哈藥工業(yè)園、華德大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等）發(fā)展框架。

　　新老城區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)。在新城區(qū)，積極推進(jìn)城中村、廢棄地及高壓走廊改造，促進(jìn)土地集約利用，打造農(nóng)民新居。目前，結(jié)合哈市北城口環(huán)境綜合整治，拆遷合并5個(gè)村屯，啟動(dòng)建設(shè)占地400余萬(wàn)平方米的香港匯贏、裕田兩個(gè)示范性城中村改造項(xiàng)目。在老城區(qū)，改造棚戶區(qū)4.35萬(wàn)平方米，新增保障廉租戶171戶。在新農(nóng)村，改造泥草房2100戶；發(fā)揮中心鎮(zhèn)、中心村集聚功能，共撤并行政村32個(gè)，建設(shè)標(biāo)桿示范村51個(gè)。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行龍頭牽動(dòng)，培育壯大了生豬、奶牛、肉雞、玉米、大豆、馬鈴薯等8個(gè)較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧基地100萬(wàn)畝，寒地菜25萬(wàn)畝，宿根花12萬(wàn)畝，形成了沿公路、沿基地、沿工業(yè)小區(qū)分布的集約格局。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭5家，規(guī)模居全省第一位，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶9.5萬(wàn)戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的90%，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到61%。

　　保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，資金是關(guān)鍵。在保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，呼蘭建立投融資、要素流動(dòng)和政策激勵(lì)3個(gè)平臺(tái)，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序平穩(wěn)地發(fā)展。

　　在資金保障方面，建立投融資平臺(tái)。呼蘭區(qū)把區(qū)城投公司作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平臺(tái)，籌措資金，僅用兩年半時(shí)間，就完成農(nóng)村公路建設(shè)里程565公里，相當(dāng)于把依靠財(cái)稅自然增長(zhǎng)10年甚至20年能干的事提前完成；投入2000萬(wàn)元，組建區(qū)農(nóng)投公司，化解了寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題；籌建區(qū)水投公司，以農(nóng)村飲水安全和集約用水工程為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的供排水體系。

　　搭建要素流動(dòng)平臺(tái)，盤活“三農(nóng)”資源。呼蘭區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，加快資源向資本轉(zhuǎn)化步伐。今年，全區(qū)已經(jīng)鋪開(kāi)土地使用證、林權(quán)證等“四證”發(fā)放工作，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，高效推動(dòng)農(nóng)村資源與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，放大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益；創(chuàng)建大學(xué)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和組織引導(dǎo)。目前，全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13.8萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的62%。

　　構(gòu)建政策激勵(lì)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村民生發(fā)展。從2007年開(kāi)始，全區(qū)每年投入400多萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代投”資金，推動(dòng)財(cái)政資金向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展傾斜，深入實(shí)施六項(xiàng)惠民工程。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)分別擴(kuò)面3000人和8020人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96％；探索失地農(nóng)民生活補(bǔ)貼政策，農(nóng)轉(zhuǎn)非涉及5個(gè)村16660人。