“今年買種子的錢有著落了……”3月17日下午，在龍江縣哈拉海鄉(xiāng)信用社，哈拉海鄉(xiāng)紅旗村農(nóng)民申福東揮著手里的惠農(nóng)資金“一折通”高興地說。申福東家有17.8畝地，補(bǔ)貼986.84元，在備耕時(shí)節(jié)拿到這筆資金無疑是雪中送炭。據(jù)了解，2010年齊齊哈爾市有近100萬戶種糧農(nóng)民通過“一折通”獲得了惠農(nóng)資金。

　　據(jù)了解，省里要求齊齊哈爾市在春播以前把總計(jì)16.4億元的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金在20天內(nèi)一次性兌付到種糧農(nóng)民手中，齊齊哈爾市提前12天完成了這項(xiàng)覆蓋面廣，政策性強(qiáng)，兌付時(shí)間緊，工作標(biāo)準(zhǔn)高的工作，是惠農(nóng)資金“一折通”幫了大忙。通過“一折通”，齊齊哈爾市實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。

　　惠農(nóng)資金“一折通”，實(shí)質(zhì)上是財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理制度改革的一種模式，其作用就是將國家對(duì)農(nóng)民的所有補(bǔ)貼資金通過一本存折進(jìn)行發(fā)放，實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”的管理方式，建立起財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放的綠色通道。

　　按照“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時(shí)間”的要求，省里將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、成品油補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村低保補(bǔ)助、困難學(xué)生補(bǔ)助等10多項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金納入“一折通”發(fā)放范圍，農(nóng)戶只要辦理專用存折，就可以拿著存折直接到當(dāng)?shù)劂y行領(lǐng)取現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政補(bǔ)貼資金直通農(nóng)戶。

　　齊齊哈爾市財(cái)政局相關(guān)部門工作人員介紹，從2004年國家實(shí)施糧食補(bǔ)貼方式改革至今，齊齊哈爾市已連續(xù)6年圓滿完成了糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放工作任務(wù)。

　　財(cái)政惠農(nóng)資金“一折通”改革模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。“一折通”發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)助資金涉及多個(gè)政府部門，有些補(bǔ)助對(duì)象同時(shí)享受著兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的補(bǔ)助資金�？h、鄉(xiāng)各職能部門建立補(bǔ)助信息庫，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的補(bǔ)助信息資源共享，最大限度減少不必要的工作，提高工作效率。

　　在核定補(bǔ)助對(duì)象時(shí)，齊齊哈爾市實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、組層層負(fù)責(zé)制。各個(gè)部門在評(píng)定補(bǔ)助對(duì)象時(shí)必須有鄉(xiāng)、村、組干部共同參與，必要時(shí)還邀請(qǐng)群眾代表參與評(píng)定，并依據(jù)家庭收入、家庭狀況、實(shí)際困難程度等進(jìn)行初評(píng)。初評(píng)后的補(bǔ)助對(duì)象張榜公布，對(duì)不符合條件的補(bǔ)助對(duì)象要重新評(píng)定，直至群眾無異議后方可最終確定。

　　齊齊哈爾市惠農(nóng)資金“一折通”推行以來，受到一致好評(píng)。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在統(tǒng)一發(fā)行渠道、提高資金運(yùn)行速度、降低發(fā)行成本、密切干群關(guān)系上。資金全部封閉運(yùn)行管理，農(nóng)民通過金融網(wǎng)點(diǎn)支取，有效杜絕了惠農(nóng)資金被截留、抵扣、冒領(lǐng)等損害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)政部門通過農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行等能夠深入農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放，只要補(bǔ)貼資金到賬，就會(huì)馬上打到農(nóng)民的存折上，減少了補(bǔ)貼資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，提高了效率。實(shí)行“一折通”后，10多項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打入同一存折，不僅方便了群眾領(lǐng)取，而且還為銀行節(jié)省了開支，同時(shí)也為財(cái)政部門降低了資金發(fā)放的行政成本。“一折通”將涉農(nóng)資金補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)了陽光操作，保證了惠農(nóng)政策落實(shí)到位。