把工業(yè)向園區(qū)集中、把農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、把土地經(jīng)營向大戶集中，旬陽縣采取“三集中”加快縣域經(jīng)濟(jì)增長方式。在去年金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，該縣GDP仍然達(dá)到47.02億元，增速達(dá)13.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在安康前列。今年一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值17.7億元，同比增長101.4%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值7.5億元、同比增長102.1%。

　　縣長鄒俊杰對(duì)旬陽經(jīng)濟(jì)增長充滿信心：在今年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)五年翻番的目標(biāo)，也就是五年翻番要提前三年： GDP達(dá)到60億元左右，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元左右，財(cái)政總收入突破10億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3820元。

　　工業(yè)向園區(qū)集中

　　3月30日，六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)在旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)開工或者竣工：總投資5497萬元建成后可增加土地450畝的旬北大道一期工程、總投資1900萬元建成后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元的平安水泥制品有限公司、恒源生物化工有限公司年產(chǎn)300噸皂素清潔生產(chǎn)線項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目開工；年產(chǎn)值將突破4000萬的寶利產(chǎn)10萬件汽車配件二期生產(chǎn)線，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元的科通電纜電線擴(kuò)建工程，新森林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司“萬噸中藥材初加工項(xiàng)目”同時(shí)竣工。

　　走進(jìn)旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)：堯柏水泥日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)線配套建設(shè)的長7.5公里亞洲第一皮帶廊，蜿蜒盤旋在崇山峻嶺之中，爬山坡、越旬河、穿鐵路，成為生態(tài)綠色觀光工業(yè)亮點(diǎn)，水泥生產(chǎn)線利用新型生產(chǎn)工藝，不僅環(huán)保且消化大量尾礦渣作為水泥生產(chǎn)添加劑。寶雞卷煙廠旬陽分廠強(qiáng)化技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)工藝升級(jí)，使原料加工從掛鉤復(fù)烤升級(jí)為打葉復(fù)烤，煙草加工實(shí)現(xiàn)了廢棄物零排放，旬陽煙廠成為清潔生產(chǎn)的典范企業(yè)。大地復(fù)肥公司利用尾氣制酸，建成年產(chǎn)5萬噸鋅焙砂聯(lián)產(chǎn)10萬噸硫酸項(xiàng)目，年產(chǎn)余熱蒸汽7．9萬噸、節(jié)約電費(fèi)168萬元、發(fā)電收益200萬元。旬陽鑫源公司利用尾礦渣年產(chǎn)1.5億塊節(jié)能磚、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元、新增就業(yè)崗位500個(gè)。

　　2005年至2009年，旬陽先后舉辦了“工業(yè)強(qiáng)縣論壇”、“漢江生態(tài)論壇”，制定了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過了生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃評(píng)審、成立了生態(tài)工業(yè)園區(qū)等。園區(qū)規(guī)劃13平方公里，其中建設(shè)用地8平方公里；規(guī)劃區(qū)以旬河為主軸，呈雙Ｓ狀布局八個(gè)工業(yè)組團(tuán)，形成一軸八組團(tuán)的平面布局和環(huán)山、繞水、映綠的生態(tài)景觀工業(yè)園。園區(qū)圍繞“以林養(yǎng)水、以水興工、以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工”的總體思路，打造“煙草食品、新型材料、電力能源、新型建材、生物制品、裝備制造”六大產(chǎn)業(yè)群，堅(jiān)持走新型、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　生態(tài)環(huán)保、低碳節(jié)能讓工業(yè)園區(qū)活力四射。去年，園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值18億元，增長28%，當(dāng)年新開工項(xiàng)目15個(gè)，完成資產(chǎn)投資2.2億元。今年，力促15個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；新培育10個(gè)規(guī)模企業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值30億元，完成固定資產(chǎn)投資8億元。生態(tài)工業(yè)園區(qū)整體項(xiàng)目完成后可新增就業(yè)1萬人、促進(jìn)城鎮(zhèn)化新增人口3萬人、帶動(dòng)三產(chǎn)增加值10億元以上、帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入10億元。

　　農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中

　　在工業(yè)向園區(qū)集中的過程中，加快推進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的條件。旬陽按照“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣”的發(fā)展思路，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先的旬陽精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)了“產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、人文化”的五化進(jìn)程，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中提供了廣闊空間。旬陽常年有8萬農(nóng)民大軍外出務(wù)工，不少農(nóng)民走出大山入住城市和集鎮(zhèn)。

　　棕溪鎮(zhèn)敖家河村四組農(nóng)民吳樹林，2008年下山進(jìn)鎮(zhèn)在武王街道辦起了摩托車經(jīng)銷及維修，僅兩年時(shí)間積累資金40余萬元，自己便在集鎮(zhèn)蓋起了五間四層的小洋樓，過上了城里人的生活。礬石村十一組村民劉生禮是棕溪有名的興煙大戶，年種植烤煙20畝，年收入3萬元以上，趁著農(nóng)閑，他正在集鎮(zhèn)新建三層樓房。近五年來，棕溪鎮(zhèn)有510戶1630人搬出深山入住集鎮(zhèn)，其中有96戶住進(jìn)縣城。棕溪鎮(zhèn)將漢江蜀河電站庫區(qū)移民與街道改造同步進(jìn)行，采取招商引資和爭取國家補(bǔ)助相結(jié)合的方法加快生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)，形成十里長街，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，再過三年集鎮(zhèn)居民將達(dá)到三千戶、常住人口達(dá)萬人以上。

　　這只是集鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)縮影，旬陽是一個(gè)擁有45萬人、14個(gè)鄉(xiāng)14個(gè)鎮(zhèn)的人口大縣。在縣城建設(shè)上，以打造“世界罕見、中國唯一”的天然太極城和安康副中心城市為目標(biāo)，構(gòu)建白柳、城關(guān)、呂河“三鎮(zhèn)一體化”的大縣城建設(shè)格局，先后啟動(dòng)了旬陽大道、魯家壩大橋、黨家壩堤路、旬北大道、商貿(mào)街改造、公安小區(qū)、康華小區(qū)、力源小區(qū)、荷花小區(qū)、麗都家園等提高城市容量的項(xiàng)目。完善城市規(guī)劃、拉大城市骨架、配套功能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市人口擴(kuò)容增量，該縣已探索出了“縣城+中心集鎮(zhèn)+新型村莊”的三位一體生態(tài)城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)已成為農(nóng)產(chǎn)品的集散地和農(nóng)村繁榮發(fā)展的平臺(tái)。

　　2005至2009年，旬陽城鎮(zhèn)化率由20.1%逐年增長到31.2%，五年增長11個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口快速增加，從2006年的10.55萬人增長到2009年的14.12萬人。按照旬陽縣城市總體規(guī)劃， 2010年城區(qū)人口達(dá)到8萬人、建設(shè)用地6.7平方公里，到2020年城區(qū)人口達(dá)到15萬人，建設(shè)用地12.6平方公里。屆時(shí)，45萬旬陽人就會(huì)有15萬在縣城生活、15萬在28個(gè)集鎮(zhèn)生活、15萬在農(nóng)村生活，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%。

　　土地經(jīng)營向大戶集中

　　農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，聚集人氣和創(chuàng)造商機(jī)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，同時(shí)也為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。從全國人大代表、棕溪鎮(zhèn)王院村支部書記陳分新組織30余人到漢濱區(qū)河西鎮(zhèn)租地1000畝發(fā)展烤煙開始，帶動(dòng)了旬陽返鄉(xiāng)農(nóng)民紛紛參與土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)大業(yè)行列之中。目前，該縣已有1.8萬戶流轉(zhuǎn)土地10萬畝發(fā)展煙草、蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)面積約占耕地總面積的17.6%，土地有序流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，去年該縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.5億元、農(nóng)民純收入達(dá)到3357元。

　　近幾年來，旬陽圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極實(shí)施強(qiáng)村大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)，著力發(fā)展年栽煙15畝、魔芋10畝以上，蔬菜、林果5畝以上，糧油生產(chǎn)50畝以上，年飼養(yǎng)生豬100頭、養(yǎng)蠶10張以上和年純收入5萬元以上的產(chǎn)銷經(jīng)營大戶。截止2009年底已培育136個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和1.5萬戶產(chǎn)銷大戶。

　　政府引導(dǎo)，土地依法、合理、有序流轉(zhuǎn)。該縣先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》等一系列指導(dǎo)性文件促進(jìn)了土地向產(chǎn)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。土地逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，在10萬畝流轉(zhuǎn)土地中，60%用于發(fā)展烤煙、魔芋、蠶桑、畜牧、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。土地逐步向能人大戶集中，棕溪鎮(zhèn)獅子巖村農(nóng)民龔澤江從城關(guān)鎮(zhèn)青泥村二組22戶農(nóng)民手中租地16畝種植大棚蔬菜；養(yǎng)雞大戶羅崇靈在城關(guān)鎮(zhèn)青泥村租地7.3畝起興農(nóng)種禽廠；河南客商郭成所在呂河鎮(zhèn)周家陽坡村從65戶農(nóng)戶手中租地53畝、簽訂合同15年開辦養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)年出欄商品豬過萬頭。

　　土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等形式依法有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收、提高了土地利用率、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2009年，甘溪鎮(zhèn)唐坡村二組村民張先兆以每畝100元的租金將本組60畝閑置荒蕪耕地租賃過來栽植烤煙，實(shí)現(xiàn)收入9萬多元�？h煙草公司、新森林中藥材貿(mào)易公司等企業(yè)積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已先后在呂河鎮(zhèn)江店、甘溪鎮(zhèn)十字嶺、構(gòu)元鄉(xiāng)陽山等地建成連片500畝以上的烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)示范園。土地合理流轉(zhuǎn)加速了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前已建成年均種植10萬畝烤煙的“西北煙草第一縣”，10萬畝桑園的蠶桑基地縣，生豬飼養(yǎng)量超過100萬頭的畜牧大縣，魔芋、蔬菜、獅頭柑等特色農(nóng)產(chǎn)品超過10萬畝，去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16.5億元。