自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為有效幫扶企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展，山東省濟(jì)寧市財(cái)政局認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷加大資金投入力度，科學(xué)發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)激勵(lì)和財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速發(fā)展。

　　強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)大企業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政緊緊扭住這個(gè)牽動(dòng)發(fā)展全局的“牛鼻子”，對(duì)納入發(fā)展規(guī)劃的大企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)扶持。對(duì)完成年度發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)年上繳主體稅種的地方留成高于地方財(cái)政收入平均增幅以上的部分，由受益財(cái)政按30%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展，并明確一定比例資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，由財(cái)政直接兌現(xiàn)到個(gè)人。全市共對(duì)45戶完成發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀的大企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3308萬(wàn)元，其中直接獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人471萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)資金扶持，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。一方面，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)選擇100家經(jīng)營(yíng)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)進(jìn)行集中扶持。市財(cái)政安排2317萬(wàn)元，扶持中小企業(yè)項(xiàng)目154個(gè)，吸引社會(huì)及銀行投資2.8億元；爭(zhēng)取到上級(jí)中小企業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目35個(gè)，獲得上級(jí)專項(xiàng)扶持資金904萬(wàn)元；支持4個(gè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展服務(wù)，獲得擔(dān)保信貸投入8.9億元。另一方面，市財(cái)政設(shè)立1億元、全市共設(shè)立2.6億元中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，專門為資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、無(wú)利息的短期墊資服務(wù)，有效解決了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。去年全市累計(jì)發(fā)放還貸周轉(zhuǎn)金4.04億元，幫助企業(yè)獲得銀行續(xù)貸資金4.79億元，有力促進(jìn)了金融危機(jī)形勢(shì)下中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)中小企業(yè)的有效扶持，使其對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率逐步提高，2009年中小企業(yè)上交各類稅金127億元，占全市稅收收入的比重達(dá)到了48.85%。

　　扶持龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)快速膨脹。市財(cái)政按照全市GDP的萬(wàn)分之一點(diǎn)五設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，集中扶持科技含量高、輻射范圍廣、吸納就業(yè)多的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。一是用于旅游業(yè)發(fā)展2018萬(wàn)元，突出支持曲阜游客集散中心、微山南陽(yáng)古鎮(zhèn)等17個(gè)牽動(dòng)全市旅游的大項(xiàng)目建設(shè)；二是用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展1780萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持了浩宏金宇物流園、鄒城交運(yùn)物流中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目等大型市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；三是用于供銷社改革發(fā)展800萬(wàn)元，重點(diǎn)支持供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目98個(gè)，加快了農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)步伐。此外，還爭(zhēng)取到高新區(qū)創(chuàng)新大廈、汶上現(xiàn)代物流城等6個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)扶持范圍，獲得上級(jí)扶持資金1364萬(wàn)元。

　　支持產(chǎn)品培育，促進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新水平。積極發(fā)揮重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的拉動(dòng)和促進(jìn)作用，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金4725萬(wàn)元，扶持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品項(xiàng)目108個(gè)，吸引銀行信貸投放23億元。一是突出支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，用于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1625萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息項(xiàng)目47個(gè)。二是重視信息產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐作用，投入資金540萬(wàn)元重點(diǎn)扶持了潤(rùn)峰集團(tuán)等40個(gè)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效提升了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是重視支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建成國(guó)家、省級(jí)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，受益財(cái)政分別一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元、10萬(wàn)元，引導(dǎo)支持企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新產(chǎn)品研發(fā)推廣。四是積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)放名牌獎(jiǎng)勵(lì)資金180萬(wàn)元，對(duì)提升產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率起到了積極拉動(dòng)作用。

　　實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資。市財(cái)政對(duì)擬上市公司近五年享受的國(guó)家和地方優(yōu)惠政策而形成的受益資金，作為無(wú)償扶持資金處理；擬上市公司根據(jù)上市需要調(diào)整以前年度利潤(rùn)所補(bǔ)繳的所得稅，按實(shí)際入庫(kù)的地方分成部分給予無(wú)償扶持；對(duì)擬上市公司在重點(diǎn)技改、申報(bào)項(xiàng)目支持等方面給予優(yōu)先安排；對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或境外上市程序的擬上市公司，財(cái)政補(bǔ)助50%的上市前期費(fèi)用；對(duì)在境內(nèi)外首次發(fā)行上市，且募集資金80%用于我濟(jì)寧企業(yè)發(fā)展的公司，按照募集資金總額的1.5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)再融資的，按實(shí)際投入濟(jì)寧資金的1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極支持上市培訓(xùn)、推介和宣傳。

　　加大引導(dǎo)力度，促進(jìn)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)品出口。市財(cái)政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元、爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金3165萬(wàn)元，主要用于招商引資、農(nóng)產(chǎn)品出口、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、紡織 “走出去”、高新技術(shù)產(chǎn)品出口研發(fā)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)、外經(jīng)貿(mào)資金獎(jiǎng)勵(lì)等。財(cái)政資金的科學(xué)引導(dǎo)和有力支持，使?jié)鷮幫饨?jīng)貿(mào)發(fā)展得以化危為機(jī)，2009年全市實(shí)際利用外資4億美元、增長(zhǎng)5%，出口額16億美元、降幅低于全省平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，境外勞務(wù)輸出達(dá)到1.2萬(wàn)人、增加近5000人，對(duì)外承包工程合同額6954萬(wàn)美元、增長(zhǎng)122.53%，完成營(yíng)業(yè)額11億美元，增長(zhǎng)509.89%。