今年是“十一五”收官之年，面對尚未完全消除的國際金融危機負面影響，黑龍江省實施的“政策組合拳”顯效。經初步核算，一季度全省實現地區(qū)生產總值（GDP）1860億元，同比增長12.8%。全省經濟企穩(wěn)回升勢頭得到鞏固，多數主要經濟指標無論是總量還是增速明顯增加或加快。由于國內外經濟發(fā)展仍存在許多不確定因素，黑龍江省經濟運行仍面臨一些困難和問題。機遇與挑戰(zhàn)并存，進入“后危機”時代，黑龍江省經濟有望重新駛入“快車道”。

　　回升格局確立 增長動力增強

　　2009年黑龍江省經濟經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，實現觸底反彈，企穩(wěn)回升。今年年初以來，宏觀經濟延續(xù)了逐季回升的良好發(fā)展勢頭，基本確立了回升格局。

　　來自省統(tǒng)計局的數據顯示：經初步核算，一季度全省GDP達到1860億元，同比增長12.8%。經濟總量和增幅均是1992年實行季度GDP核算以來同期的最高水平，GDP總量超過2008年歷史同期最高年份303億元；增幅高出2007年歷史同期最高年份1.2個百分點。

　　今年全省備春耕生產形勢為近年來最好的一年，生產資金和物資最充裕；各項惠農利農政策力度大、落實快，今年全省92.9億元的糧食直補和農資綜合補貼提前下?lián)埽?月末各類農用物資下擺達七成。

　　工業(yè)生產、效益同步增長。全省規(guī)模以上工業(yè)實現增加值875.5億元，同比增長13%，增幅同比提高9.5個百分點。實現利稅459.5億元，同比增長98.2%，利潤增長1.1倍。全省完成全社會固定資產投資181.5億元，同比增長36.1%，增幅連續(xù)兩年同期保持35%以上。在建億元以上建設項目189個，同比增加64個，完成投資88.7億元，增長58.1%，拉動城鎮(zhèn)投資增長31.2個百分點。

　　全省進出口增幅在今年元月實現了自2009年2月份以來首次正增長后，呈現出復蘇勢頭，回升速度加快。一季度全省實現進出口總值46億美元，同比增長22.9%，實際利用外資已連續(xù)三個月正增長。財政收入增加，金融信貸結構優(yōu)化，對經濟發(fā)展支持力度繼續(xù)加大。全省實現社會消費品零售總額910.4億元，同比增長18.6%，同比提高2.3個百分點，消費品市場高位平穩(wěn)增長。

　　從一季度宏觀經濟主要指標運行態(tài)勢看，總量在增加，增速在加快，表明經濟發(fā)展的基礎不斷鞏固，增長的動力不斷增強。

　　發(fā)展喜中有憂 形勢不容樂觀

　　記者從省發(fā)改委了解到，由于世界經濟復蘇還面臨諸多困難，主要經濟體經濟持續(xù)回升仍有較大不確定性。從國內經濟運行情況看，我國經濟增長受去年逐季加快、基數抬升的影響，今年有可能呈現“前高后低”的增長態(tài)勢。從東北地區(qū)看，與遼寧的差距進一步拉大，與吉林相比優(yōu)勢在進一步縮小，內蒙古地區(qū)生產總值也在去年超過了黑龍江省。我們與周邊地區(qū)的差距在新一輪競爭中有可能會逐漸拉大。從黑龍江省經濟運行情況看仍面臨一些困難和問題，形勢依然不容樂觀。

　　工業(yè)增長相對緩慢。工業(yè)占經濟總量的41.2%，工業(yè)的發(fā)展事關全省經濟發(fā)展大局。雖然一季度黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值實現了恢復性增長，但增速仍處于較低水平，低于遼寧、吉林和內蒙古。黑龍江省工業(yè)增長不快的原因，既有長期以來積淀的結構性矛盾、后勁不足的問題，又有當前經濟回升基礎不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡的問題。一季度，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值30%左右的石油和天然氣開采業(yè)受產量限制，同比僅增長2.1%。石化行業(yè)市場需求不旺，石油加工煉焦業(yè)僅增長6.6%。裝備制造業(yè)產品結構調整壓力較大，電氣機械及器材制造行業(yè)下降2.8%。我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產品更新?lián)Q代慢，競爭力弱，部分大型骨干企業(yè)生產經營還比較困難。目前看，要達到全年規(guī)模以上工業(yè)增加值4000億元、增長15%以上的“雙一”目標要求，壓力較大。

　　保持投資快速增長難度加大。投資是拉動黑龍江省經濟增長、推動產業(yè)結構調整的主導力量。雖然今年宏觀調控政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的基調沒有變，但中央已經對宏觀調控的力度、節(jié)奏和重點做出了適當調整。央行已連續(xù)兩次上調存款準備金率一個百分點，貸款投放有所減緩。占黑龍江省大項目投資比重較大的交通及城市電網等基礎設施項目在爭取資金上受到一定限制，去年黑龍江省與銀行簽訂的項目資本金貸款協(xié)議落實出現了困難；在投資政策上，嚴格控制新開工項目。盡管不是嚴控不開，但方向上會嚴格控制，審批的難度會加大。據了解，國家發(fā)改委一季度僅對個別項目可研進行了批復；在產業(yè)政策上，去年年底以來國務院先后兩次出臺了淘汰、抑制產能過剩行業(yè)和重復建設的意見，對鋼鐵、風電設備、水泥、煤化工等產能過剩行業(yè)原則不再批準擴大產能項目，并上收審批權限，對黑龍江省正在謀劃建設的一些產業(yè)項目和產業(yè)結構調整項目帶來一定影響，增加了獲批的難度。這些政策變化和不確定因素的疊加將對黑龍江省完成全年固定資產投資增長35%的目標產生較大壓力。

　　財政收支面臨較大壓力。雖然一季度黑龍江省財政一般預算收入穩(wěn)定增長，但橫向和吉林、遼寧比較增速相對緩慢。受工業(yè)不強、增速不快，以及落實國家各項結構性減稅政策等因素影響，黑龍江省財政收入快速增長的難度較大，全年財政收支矛盾仍將十分突出。

　　就業(yè)形勢不容樂觀。一季度，全省城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員459.8萬人，比上年末減少9.3萬人，下降2.0%。全省新增就業(yè)14.8萬人，比上年同期減少0.8萬人。主要原因是季節(jié)性變化因素影響，農林牧漁業(yè)和建筑業(yè)分別減少1.2萬人和2.1萬人；勞動密集型企業(yè)生產恢復慢，吸納就業(yè)不足；企業(yè)減員增效，提升管理水平也使就業(yè)人員減少，一季度僅大慶油田和大慶石化公司從業(yè)人員就減少2.4萬人。農村勞動力轉移加快，以及部分靈活就業(yè)人員的就業(yè)狀況不穩(wěn)定等也加劇了就業(yè)的嚴峻形勢。

　　此外，不利的氣候條件給農業(yè)生產帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。西部偏旱、東部偏澇、普遍低溫對春耕生產帶來一定影響。據3月18日土壤測墑，有34個縣（市、區(qū)）的3000萬畝旱田和350萬畝水田不同程度受旱；生豬價格持續(xù)走低，截止3月末，每公斤生豬價格已下降到8元左右，初步計算每一頭生豬直接虧損160~200元，直接影響畜牧業(yè)生產和畜牧業(yè)收入。

　　搶抓難得機遇 合力實現目標

　　栗戰(zhàn)書省長在分析黑龍江省一季度經濟形勢時指出，從全局來看，全球經濟總體走向復蘇，國際糧食、原油等資源品價格有望延續(xù)回升的態(tài)勢。國家宏觀政策取向基本不變，我們仍面臨難得的發(fā)展機遇。從黑龍江省來看，經濟社會發(fā)展思路清晰，經濟回升向好的勢頭得到鞏固，干部群眾人心思進的勁頭很足，這些都為我們進一步加快經濟發(fā)展，實現全年更高發(fā)展目標創(chuàng)造了有利條件。

　　針對當前經濟發(fā)展面臨的困難和問題，省發(fā)改委表示要緊緊咬定“全省GDP超一萬億、地方財政收入超一千億”的“雙一”目標不放松，搶抓機遇，突出重點，推進全省經濟又好又快發(fā)展。

　　抓好產業(yè)項目，全力推進大項目建設。今年以來，央行已經兩次上調存款準備金率，貨幣投放有所減緩，黑龍江省金融機構貸款余額比年初增加額同比少增326.4億元。此外，國家出臺了淘汰、抑制產能過剩行業(yè)和重復建設的意見，部分項目的申請將更加困難。要確保全社會固定資產投資全年增長35％的目標，必須重點推進省300個大項目和122個市長（專員）包保產業(yè)項目，切實解決項目建設中存在的困難和問題，搶抓工期，推動項目早建設、早投產、早受益。進一步加強項目謀劃工作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，瞄準國家政策導向，優(yōu)化投資結構，高起點謀劃一批大項目特別是產業(yè)項目。進一步拓寬融資渠道，積極做好向上爭取工作，加強與銀行等金融機構的合作，加大招商引資力度，動員和吸引民間投資參與項目建設。

　　加快推進工業(yè)提速增效。把工業(yè)提速增效作為保“雙一”目標的重中之重，調高規(guī)模以上工業(yè)增加值年度增長目標，分解目標，落實責任。加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，延伸產業(yè)鏈條，提高科技含量和附加值。充實完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施，推進新興產業(yè)加快發(fā)展。加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測，密切跟蹤監(jiān)控重點企業(yè)和支柱產業(yè)，及時幫助解決生產經營中遇到的困難和突出問題。

　　切實抓好春耕生產，穩(wěn)定生豬生產。認真落實各項惠農政策，加快各類補貼資金發(fā)放進度，充分調動和保護農民的生產積極性。突出抓好各項抗災措施的落實，努力減輕自然災害對農業(yè)生產的不利影響，確保一次播種保全苗。積極做好種子、化肥、農藥、農膜等農資供應保障工作。突出抓好畜牧業(yè)和農副產品加工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對生豬產業(yè)的扶持力度，采取綜合措施確保生豬價格穩(wěn)定。

　　積極促進內外貿穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)擴大消費規(guī)模，增強居民消費信心，釋放消費潛力，進一步發(fā)揮消費拉動經濟增長的作用。全面推進對俄經貿合作適應性調整，擴大在木材、礦產資源加工和農業(yè)開發(fā)等項目的投資合作，加快建設對俄合作示范區(qū)和經貿合作區(qū)，進一步完善口岸及相關跨境交通等基礎設施建設。進一步擴大歐、美、日、韓等發(fā)達經濟體合作，積極拓展中東、拉美、非洲、西亞、臺灣等新興市場。努力擴大利用外資規(guī)模，搞好會展招商。

　　進一步拓寬就業(yè)渠道，有效吸納大學生、農民工就業(yè)。為實現全省年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內的目標，要積極擴大就業(yè)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類所有制中小企業(yè)；規(guī)范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)。以高校畢業(yè)生為重點，加大公共就業(yè)服務和援助力度，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。千方百計擴大就業(yè)，以 “八大經濟區(qū)”建設和“十大工程”實施為牽動，不斷擴大就業(yè)容量，拓展就業(yè)領域。切實維護農民工合法權益，積極提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，為返鄉(xiāng)農民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務。