關(guān)于加快發(fā)展湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見(征求意見稿）

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是運(yùn)用專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證，并提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的中介行業(yè)。加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益，具有十分重要的意義。改革開放以來，我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過恢復(fù)重建和發(fā)展，整體規(guī)模、實(shí)力、業(yè)務(wù)及其質(zhì)量逐步提高。目前，我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所已達(dá)到190家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過2700人，從業(yè)人員近5000人，年業(yè)務(wù)收入超過6億元，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對(duì)象日益拓展、執(zhí)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是，我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所還存在總體規(guī)模偏小、綜合實(shí)力不強(qiáng)等問題，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展水平還有一定的差距。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）精神，營(yíng)造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的重要意義

　　（一）加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)審計(jì)向管理咨詢、內(nèi)部控制、資信調(diào)查、投資決策等領(lǐng)域延伸，規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所匯聚了會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融、稅務(wù)、法律、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的專家，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮著重要作用。

　�。ǘ�）加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，是貫徹中央"走出去"戰(zhàn)略和促進(jìn)我省企業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)的重要舉措。會(huì)計(jì)是國(guó)際通用的商業(yè)語言，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、資本跨境流動(dòng)離不開注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專業(yè)支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為我省企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等綜合性服務(wù)，有助于我省企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上與國(guó)際接軌，在更高層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　（三）加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在平穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督體系的重要力量，充分發(fā)揮其在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用有助于落實(shí)國(guó)家重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保投資安全和投資效益，為建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制提供強(qiáng)有力的專業(yè)支持。

　　二、加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）總體要求。

　　以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以誠(chéng)信建設(shè)為主線，以行政監(jiān)管和行業(yè)自律為手段，通過必要的扶持政策和鼓勵(lì)措施，科學(xué)引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部治理水平，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升行業(yè)社會(huì)公信力，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)。

　　力爭(zhēng)通過5年左右時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)：

　　--形成大中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。

　　積極鼓勵(lì)支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合合并，形成大、中、小型事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對(duì)象各有傾斜、地域分布較為合理的科學(xué)布局。全省重點(diǎn)扶持1家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。穩(wěn)步擴(kuò)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量，形成6家左右能夠?yàn)榇笾行推髽I(yè)單位、上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)、管理規(guī)范的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。下大力氣培育一批專業(yè)特色突出、服務(wù)角色靈活、能夠?yàn)樾∫?guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　--完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式、內(nèi)部治理，健全管理機(jī)制。

　　積極探索適應(yīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的組織形式，大力推進(jìn)特殊普通合伙制，鼓勵(lì)省內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所重組聯(lián)合。進(jìn)一步健全透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理制度和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，全面提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化水平。

　　--改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。切實(shí)打破制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，支持和引導(dǎo)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方式承攬業(yè)務(wù)。各地區(qū)、各部門、各單位不得人為限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見。各級(jí)財(cái)政部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要研究探索引導(dǎo)社會(huì)合理選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的評(píng)價(jià)機(jī)制和措施。

　　--提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

　　建立健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才培養(yǎng)的方式與內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。培養(yǎng)造就一批職業(yè)道德好，專業(yè)能力強(qiáng)的骨干人才隊(duì)伍，普遍提高執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

　　三、完善加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的政策措施

　　（一）完善扶持政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　建立健全促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的支持政策，在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、稅收政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持，形成推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。設(shè)立行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所在技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等方面給予支持。專項(xiàng)基金來源為財(cái)政撥款和行業(yè)會(huì)費(fèi)，具體實(shí)施管理辦法另行制定。

　�。ǘ�）打破行政壁壘，拓寬審計(jì)范圍。

　　全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》中關(guān)于"公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)"的規(guī)定，將審計(jì)報(bào)告作為公司年檢的必備材料，保證省內(nèi)公司依法接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。同時(shí)，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍，提升我省事業(yè)單位及其他非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理績(jī)效水平。支持小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域，積極承辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）推進(jìn)政府購買服務(wù)，合理選聘事務(wù)所。

　　充分發(fā)揮和利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。除必須由政府審計(jì)外，探索將現(xiàn)行的可以實(shí)行社會(huì)化服務(wù)的政府審計(jì)業(yè)務(wù)委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。積極推行通過招標(biāo)等政府采購的形式選定為政府審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　（四）規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)，保障服務(wù)質(zhì)量。

　　為了提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公眾利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。

　　四、建立規(guī)范高效的行政審批和監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　省財(cái)政廳要根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、行政許可法的要求和設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效的原則，依照法定程序嚴(yán)格審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所。未持有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的人員、不在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)的人員、在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所前3年內(nèi)因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的人員，不得擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人（股東）。會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的其他中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得承辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)。不具備證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)告等行為。

　　（二）加強(qiáng)行政監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

　　省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管。健全行業(yè)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財(cái)政部門和審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、工商、財(cái)政部駐地專員辦、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門的信息共享制度，不斷提高監(jiān)管效能。要改變重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，強(qiáng)化后續(xù)管理，及時(shí)跟蹤了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)。嚴(yán)厲懲治采取回扣、惡性壓價(jià)等違反職業(yè)道德承攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)懲出具虛假報(bào)告、通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。探索建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管責(zé)任追究制度，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管與改進(jìn)服務(wù)相結(jié)合。要建立并實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師退出機(jī)制，對(duì)違法執(zhí)業(yè)出具報(bào)告、具有多次不良記錄的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，依法取消注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)資格。采取多種形式交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立完善檢查制度。逐步建立行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，研究建立行政監(jiān)管和行業(yè)自律檢查相結(jié)合的專業(yè)檢查隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格自律約束。

　　省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要充發(fā)發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高管理和服務(wù)水平。要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格的年度檢查，對(duì)不在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、完全喪失民事行為能力、拒不履行會(huì)員義務(wù)等情形，不予通過年檢，確保事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍具有較高的素質(zhì)。完善會(huì)員管理制度，堅(jiān)持以會(huì)員為中心的理念，按照方便會(huì)員，減輕會(huì)員負(fù)擔(dān)的原則，改革完善會(huì)員注冊(cè)、轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)非等工作制度和工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的管理和服務(wù)工作，為非執(zhí)業(yè)會(huì)員的專業(yè)發(fā)展和能力提升提供培訓(xùn)及專業(yè)信息支持。進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查和自律懲戒力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)告防偽標(biāo)識(shí)管理制度，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。

　　五、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和內(nèi)部治理

　　（一）深化誠(chéng)信建設(shè)，鑄造誠(chéng)信精神。

　　誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的安身立命之本和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之基。要進(jìn)一步大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚，深入推進(jìn)行業(yè)法制教育和誠(chéng)信建設(shè)。省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要不斷完善誠(chéng)信檔案管理制度，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信檔案管理，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信宣誓制度和會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠(chéng)信公約制度，有力推動(dòng)獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神深入人心，不斷提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。

　　（二）實(shí)施分類管理，建立信用評(píng)級(jí)制度。

　　要建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類管理考核體系，經(jīng)相關(guān)考核、評(píng)審程序，確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理類別。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才狀況、內(nèi)部治理、行業(yè)貢獻(xiàn)、誠(chéng)信水平和品牌形象等進(jìn)行客觀考察，研究建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。對(duì)業(yè)務(wù)精專、質(zhì)量過硬、市場(chǎng)信譽(yù)度高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，給予宣傳推介，重點(diǎn)扶持。積極引導(dǎo)各部門、各單位和市場(chǎng)主體根據(jù)業(yè)務(wù)情況購買不同類別、信用等級(jí)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)。

　�。ㄈ�）完善內(nèi)部管理制度，建設(shè)人合文化。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所要充分吸收借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)同行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立以維護(hù)公眾利益為宗旨，以法律法規(guī)為依據(jù)，以章程、合伙協(xié)議為核心的內(nèi)部管理制度體系，建立和健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、檔案、保密、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等一系列管理制度。積極培育"人合、事合、心合、志合"的會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙文化，主任會(huì)計(jì)師、合伙人（股東）和高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)做講誠(chéng)信、重協(xié)商、謀合作、相互信任、相互包容的帶頭人，同時(shí)積極引導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員行為，培育員工團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則，完善質(zhì)量控制。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量控制準(zhǔn)則的要求，制定實(shí)施科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)質(zhì)量控制辦法和程序，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。要完善業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和復(fù)核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量檢查以及質(zhì)量責(zé)任追究、重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)報(bào)告等制度。切實(shí)落實(shí)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，提高抵御職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　六、實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

　�。ㄒ唬┐罅﹂_展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的人才培養(yǎng)。

　　要增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)的緊迫感，研究制定行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)體系。形成行業(yè)人才分級(jí)分類培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。要擴(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試影響力，吸引優(yōu)秀人才加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，為行業(yè)繁榮及可持續(xù)發(fā)展提供新生力。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全用人機(jī)制。

　　要研究建立以質(zhì)量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力分級(jí)考核評(píng)價(jià)體系以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人員分級(jí)管理制度，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立科學(xué)的人才引入機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)氛圍。要加大培養(yǎng)人才的投入，積極選派專業(yè)人員參加行業(yè)培訓(xùn)。要建立健全員工的社會(huì)保障制度，建立公平合理的收入分配制度，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，形成全體員工分享發(fā)展成果的發(fā)展理念和保障機(jī)制。

　　七、進(jìn)一步強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)行業(yè)黨建，提供政治保障。

　　要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作，健全行業(yè)黨建工作機(jī)制，落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任，加大基層黨組織組建力度，注重發(fā)揮湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委的重要作用，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要加強(qiáng)行業(yè)黨員教育、管理和服務(wù)工作，不斷提高行業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，增強(qiáng)黨的工作活力，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　�。ǘ�）強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。

　　省財(cái)政廳作為全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的主管部門，要全面把握加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，認(rèn)真實(shí)施，確保加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得成效。

　　各市、州財(cái)政局要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究制定支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的具體措施和辦法，加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。各級(jí)財(cái)政部門在推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中，要重視發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

　　（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。

　　各級(jí)財(cái)政部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)典型等的宣傳力度，提升全社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造理解、支持、尊重注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的和諧氛圍，為加快發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。