按照《遂寧市2010年實施民生工程初步方案》，今年我市民生工程將緊緊圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，進一步關注民生，持續(xù)改善民生。與2009年民生工程有所不同，今年的民生工程除了在就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、新農(nóng)村建設等方面繼續(xù)加強關注外，還在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等方面新增內容。

　　據(jù)了解，這十大項工程共有55個分項和136個小項，預計總投資約31.4億元。

　　就業(yè)促進工程

　　全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人

　　目標：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人；下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1.5萬人。動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；發(fā)放小額擔保貸款2400萬元，提供青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款400萬元。開發(fā)400個公益性崗位安置城鎮(zhèn)特困群體。促進110名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。培訓農(nóng)民工6.593萬人；開展農(nóng)民實用技術培訓100萬人次。完成農(nóng)村勞動力轉移輸出115萬人次，外派勞務輸出2730人，實現(xiàn)勞務收入75億元。

　　措施：開展全民創(chuàng)業(yè)活動，帶動就業(yè)；開展“就業(yè)援助月”活動，扶持就業(yè)；實施“五緩四降三補貼”的特殊政策，穩(wěn)定就業(yè)；構建穩(wěn)定勞動關系，和諧就業(yè)；加強定點培訓機構建設，規(guī)范培訓管理；強化就業(yè)服務，大力開發(fā)公益性崗位；完善和落實城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)技能培訓的資金補貼政策；繼續(xù)實施勞務品牌戰(zhàn)略。

　　扶貧解困工程

　　讓困難群眾生活得改善

　　目標：扶持1.3729萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。城市年人均醫(yī)療救助標準達到150元；按農(nóng)村低保和“五保”人數(shù)計算，農(nóng)村年人均醫(yī)療救助標準達到150元。新建社區(qū)慈善愛心超市24個。辦理法律援助案件1600件，為受援人群提供法律援助1.11萬人次，新建1個縣級以上規(guī)范化法律援助接待受理廳；兌現(xiàn)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助1.8781萬人，兌現(xiàn)計劃生育特別扶助0.0593萬人。

　　措施：加強對農(nóng)村貧困人口的扶持力度，提高其自身發(fā)展能力；提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助標準；統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標識，結合打造精品社區(qū)和接收捐贈點，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建社區(qū)慈善愛心超市，確保項目順利實施。

　　教育助學工程

　　推進義務教育“兩免一補”

　　目標：實施義務教育階段學生“兩免一補”工作，義務教育階段學生全部免除學雜費。農(nóng)村義務教育階段學生全部免費提供教科書，做到“應免盡免”；農(nóng)村義務教育階段寄宿貧困學生發(fā)放生活費補助，做到“應補盡補”。全市農(nóng)村特困戶、城市低保戶、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭以及退伍士兵、孤殘學生等6類中職學生免除學費，資助學生0.562萬名；對2.31萬名中等職業(yè)學校1至2年級農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生實施資助；中等職業(yè)學校招生2.8萬人。義務教育階段在校殘疾學生達到0.186萬人。

　　措施：繼續(xù)推進義務教育階段學生“兩免一補”工作；建立中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系；加大對普通高中家庭困難學生資助力度；強化教育助學政策的宣傳力度，積極宣傳國家的教育助學政策；加快農(nóng)村留守兒童寄宿制學校建設進程；改善農(nóng)村中小學校舍，實施校舍安全工程。

　　社會保障工程

　　全面推行城鄉(xiāng)居民保障體系

　　目標：城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障，城市低保對象累計月人均補助達到140元，農(nóng)村低保對象累計月人均補助達到55元。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋達到20.6萬人，其中參保繳費10.3萬人。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，年末覆蓋人數(shù)達到39萬。建設兒童福利院1所；新（擴）建中心敬老院5所，新增床位250張，集中供養(yǎng)率達到40%。新增城市國辦福利機構床位100張。

　　措施：加大力度推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；提高醫(yī)療保障水平，降低全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保起付標準；嚴格執(zhí)行新農(nóng)保試點實施方案，扎實開展新農(nóng)保試點工作；進一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，提升養(yǎng)老保險待遇；積極做好新被征地農(nóng)轉非人員等群體參加基本養(yǎng)老保險工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生工程

　　人人擁有醫(yī)療保障服務

　　目標：繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度，農(nóng)民“參合”率達90%以上，“參合”農(nóng)民年人均籌資標準達130元。建設農(nóng)村無公害廁所2.18萬座。建設縣級醫(yī)院2所，建設標準化中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個，村衛(wèi)生室135個；建設地震災區(qū)鄉(xiāng)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構5個。在全市實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達93%以上，嬰兒死亡率降低至11‰以下。

　　措施：加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設，尤其是地震災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設；繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民受益水平，全面實施參合病員門診費用統(tǒng)籌補償；進一步促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；完善市和區(qū)、縣婦幼保健機構基礎設施建設；加大社會大眾母嬰保健法律法規(guī)和婦幼衛(wèi)生知識宣傳力度。

　　百姓安居工程

　　新增廉租住房5100套

　　目標：解決城市低收入家庭住房困難，新增廉租住房房源5100套；新增租賃補貼戶2200戶，租賃補貼發(fā)放7200戶；實施棚戶區(qū)改造3300戶。對6523戶、65.23萬平方米土坯房和茅草房實施改造。支持農(nóng)民新建沼氣池3萬口；建設大中型養(yǎng)殖場沼氣示范工程4處。解決10萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，新建和改造農(nóng)家店880個，配送中心3個。加快地震災區(qū)住房重建，完成城鎮(zhèn)住房重建637戶；完成農(nóng)村住房重建775戶。

　　措施：積極解決農(nóng)村困難群眾和城市低收入家庭住房問題；嚴格把關，堅持公正、公開、公平原則確定建房對象；加快農(nóng)村基礎設施建設，新建沼氣池和農(nóng)家店；加快解決農(nóng)村飲水安全問題；積極實施地震災區(qū)住房重建工程，解決災區(qū)群眾住房問題。

　　基礎設施工程

　　持續(xù)實施基礎設施建設

　　目標：建成通村公路600公里，其中通鄉(xiāng)油路（水泥路）58公里。建成縣鄉(xiāng)斷頭路300公里。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（點）22個；建成小碼頭8個。建設（改建）農(nóng)村35KV變電站5座，改造35KV線路60公里；改造農(nóng)村變壓器300臺，改造農(nóng)村低壓線路700公里。完成病險水庫除險加固工程19座。實現(xiàn)20戶以上自然村通電話235個。

　　措施：實施農(nóng)村交通建設工程，改善農(nóng)村交通面貌；積極實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提升電網(wǎng)輸電能力；完成病險水庫除險加固，推進水利基礎設施與節(jié)水改造工程；動員群眾投工投勞，鼓勵社會各界積極捐資農(nóng)村公路建設，大力爭取上級部門支持；通過人力資源整合、資金整合、項目整合以及市和區(qū)、縣財政配套，保證工程建設資金。

　　生態(tài)環(huán)境工程

　　走綠色低碳發(fā)展之路

　　目標：管護森林面積155萬畝；鞏固退耕還林成果27.4萬畝。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和實施“五創(chuàng)聯(lián)動”工程。實施“金土地工程”，整理土地7.253萬畝，實現(xiàn)新增耕地0.778萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田4.351萬畝。建設標準農(nóng)田11.27萬畝。掛牌限期治理企業(yè)9家，掛牌限期治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)5家。

　　措施：加強耕地質量建設，嚴格執(zhí)行“金土地”工程項目承擔單位“準入”制度，建立設計、施工、監(jiān)理單位目錄和專家數(shù)據(jù)庫，建立責任追究制度；采取“一事一議”辦法集資，投工投勞修建水利工程，采取多籌多補、先干后補的辦法；加強重點流域污染治理力度，為限期治理企業(yè)做好咨詢服務工作，指導企業(yè)制定方案、設計工藝和選擇設備。

　　文化體育工程

　　不斷豐富群眾精神文化生活

　　目標：完成1個文化信息資源共享工程縣級中心建設；完成300個農(nóng)家書屋建設；新建農(nóng)民體育健身工程67個；新建全民健身路徑7條；免費開放體育館接待群眾達50萬人次以上。實現(xiàn)20戶以上自然村廣播電視“村村通”1154個。保證2133個行政村每月免費放映一場公益電影。

　　措施：繼續(xù)實施農(nóng)家書屋建設，力爭在2011年完成圖書配送任務；實施公共服務體系建設工程。鞏固和完善好廣播電視“村村通”工程成果，建立“村村通”工程管理體系，提高廣播電視“村村通”工程的入戶率。扎實推進農(nóng)村電影“2131”工程。堅持創(chuàng)新機制、加大投入的原則，進一步落實農(nóng)村數(shù)字電影放映設備和專項資金，進一步理順電影管理體制，全力推進農(nóng)村電影放映工作的落實，確保全面完成放映目標任務，滿足廣大農(nóng)村群眾的文化需求。

　　新農(nóng)村建設推進工程

　　為農(nóng)民增收提供堅實基礎

　　目標：新增經(jīng)果林23萬畝，其中，新建優(yōu)質柑橘基地10萬畝，新建高效經(jīng)濟林12萬畝，新建林下資源開發(fā)基地1萬畝。建成綠色蔬菜基地7萬畝，新增花卉苗木基地0.5萬畝。建立道地中藥材規(guī)范化種植示范基地1萬畝。建成年出欄萬頭以上優(yōu)質豬場70個，新增年出欄100頭至10000頭的規(guī)模養(yǎng)豬戶1000戶，規(guī)模養(yǎng)殖出欄量達到320萬頭，增加純種母豬2000頭以上。

　　措施：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設項目為抓手, 全面構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；圍繞示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊村落民居建設，優(yōu)先推進基礎設施建設；按照“安全、經(jīng)濟、實用、省地”的原則，合理規(guī)劃農(nóng)民居住點，分類推進村莊村落建設；圍繞示范片農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,健全公共服務組織，配套推進公共服務建設；以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序為切入點，大力推進環(huán)境綜合治理。繼續(xù)深入推進農(nóng)村八項工作，以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅行動為載體，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；積極爭取國、省項目資金，加大地方財政投入，發(fā)動群眾“一事一議”和業(yè)主籌措資金；大力調整糧經(jīng)結構，推進品牌化、標準化、規(guī)�；�建設，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。