內(nèi)容摘要：安徽涉農(nóng)資金全部納入監(jiān)管范圍，涉農(nóng)補貼資金全部納入“一卡通”，通過體制機制創(chuàng)新，為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供制度保障。 　　

　　安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作以轉(zhuǎn)變職能為中心，大力推進機制創(chuàng)新，將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍，將涉農(nóng)補貼資金全部納入“一卡通”，逐步建立以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為核心的財政管理新模式。

　　將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。安徽省財政廳有關(guān)負責人對記者介紹說，近年來，隨著中央財政對“三農(nóng)”投入的力度逐年加大，越來越多的專項資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的許多項目都是由縣級主管部門實施管理并實行資金縣級報賬制，縣級主管部門為項目實施的法人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所很難參與監(jiān)督管理，形成了“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況。針對這些實際問題，在上級財政部門的大力支持下，安徽省各縣（市、區(qū)）積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目資金監(jiān)督管理辦法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對資金和項目的監(jiān)管責任，選項、公示、論證、上報、審批、立項、招投標、實施、驗收、資金撥付和績效評估等各個環(huán)節(jié)均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所參與或直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有效發(fā)揮，為夯實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)提供了制度和財力保障。

　　將涉農(nóng)補貼資金全部納入“一卡通”。幾年來，該省全面實施財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將分布在財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、計生等多個部門管理的財政補貼農(nóng)民資金，由財政部門納入“一卡通”統(tǒng)一管理和集中打卡發(fā)放。截至2009年底，全省納入“一卡通”管理的財政補貼農(nóng)民資金項目達到27大類57個小項。全省“一卡通”工作制度健全、網(wǎng)絡(luò)暢通、監(jiān)督有力。省財政廳制定了相關(guān)制度，明確了“一卡通”的發(fā)放及管理原則、主要內(nèi)容、資金打卡發(fā)放操作程序、各有關(guān)涉農(nóng)部門的職責和工作紀律等。廳里開發(fā)了財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放軟件，建立了財政補貼對象信息庫和省級財政補貼農(nóng)民資金數(shù)據(jù)庫，省、市、縣網(wǎng)絡(luò)連通，數(shù)據(jù)上傳方便、快捷，與代發(fā)金融機構(gòu)實現(xiàn)了信息化數(shù)據(jù)對接。目前，安徽全省普遍建立了“一卡通”聯(lián)系點制度、村級監(jiān)督員制度、督查制度、通報制度、考核制度、會計核算制度等，省財政廳制定了財政補貼農(nóng)民資金工作紀律，135個縣（市、區(qū)）和省廳共設(shè)立了148部服務(wù)監(jiān)督電話。省財政廳每兩年組織一次全省財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”工作考核評比。

　　據(jù)統(tǒng)計，2005年—2009年，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”發(fā)放給農(nóng)民的財政補貼資金達到381.7億元，全省4000多萬農(nóng)村居民人均增加補貼性收益954元，1370萬戶農(nóng)民戶均增收2786元。

　　為村級公益事業(yè)建設(shè)提供制度保障。2009年，安徽省被列為農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補全省試點省份。為強化財政資金監(jiān)管，省財政廳及各縣（市、區(qū)）財政局結(jié)合本地實際，相繼制定了一事一議財政獎補資金管理辦法，對財政資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶管理制、項目報賬制、項目和資金公示制等措施，促進了村級公益事業(yè)的建設(shè)。同時，為完善“村賬鄉(xiāng)代理”制度，該省全力推進村級會計委托代理服務(wù)工作，加強了包括財政轉(zhuǎn)移支付村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費在內(nèi)的各項村級資產(chǎn)、資源和資金的管理。目前，全省約有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接代理或牽頭負責村級會計，運轉(zhuǎn)良好。