達(dá)州財(cái)政堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力健全內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新財(cái)政收入管理體系。近年來，達(dá)州財(cái)政牢固樹立大財(cái)政觀念，探索建立“廣義財(cái)政收入”管理新體系，即把組織收入的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的稅收收入轉(zhuǎn)向所有財(cái)政性資金：稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、城市公共資源收入、房地產(chǎn)收入、政府基金收入、社會(huì)保障基金收入、國有資產(chǎn)出售收益、資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、其它各種規(guī)費(fèi)收入以及國有資產(chǎn)經(jīng)營收入分享等統(tǒng)統(tǒng)被趕進(jìn)財(cái)政“籠子”。同時(shí)，將城市建設(shè)配套費(fèi)、人防費(fèi)、排污費(fèi)減免緩權(quán)從部門收歸政府；取消了部門設(shè)立的交通資金、國土收益資金、國有資產(chǎn)收益金等賬戶，全部由財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立帳戶；建立了國有企業(yè)改制改革監(jiān)督管理機(jī)制，從改制方案制定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、職工安置等全程制度化管理，最大限度地杜絕了國有資產(chǎn)流失。整合資金、政策優(yōu)勢，著力育財(cái)，實(shí)施“市縣共同育財(cái)，新增稅收分享”的育財(cái)新機(jī)制。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入從2001年的4.53億元增加到2009年的23.41億元，增長3.43倍，年均增長20.23％。

　　健全財(cái)政支出管理機(jī)制。為加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，先后制定了《市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理暫行規(guī)定》、《市級(jí)財(cái)政資金使用管理暫行辦法》、《達(dá)州市市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》、《達(dá)州市市級(jí)部門基本支出預(yù)算管理暫行辦法》等多項(xiàng)預(yù)算管理制度；針對單位多頭開戶及經(jīng)費(fèi)沉淀在機(jī)關(guān)、分散在部門、循環(huán)在體外的現(xiàn)象，全面推行國庫集中支付制度改革；堅(jiān)持“建立一項(xiàng)專項(xiàng)資金、制定一個(gè)管理辦法”和“先制定辦法、后安排資金”的原則，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)資金和救災(zāi)項(xiàng)目的通知》、《市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《城市居民最低生活保障資金管理辦法》、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法》等規(guī)范性文件，對專項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)條件、工作流程、撥付程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，確保了資金使用有規(guī)可循、有法可依，發(fā)揮最大效益。

　　嚴(yán)格財(cái)政內(nèi)部制約機(jī)制。規(guī)范財(cái)政資金內(nèi)部運(yùn)行程序，建立了《財(cái)政局內(nèi)部資金運(yùn)行抽審制度》、《財(cái)政資金撥付管理內(nèi)部操作規(guī)程》、《專項(xiàng)資金分配審批內(nèi)部管理程序》等管理制度，實(shí)施工作“分塊負(fù)責(zé)、交叉復(fù)審”。加強(qiáng)內(nèi)部責(zé)任追究制度建設(shè)，建立《財(cái)政工作目標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制度》，形成以制度管人管事的良好格局。