“將哈大齊工業(yè)走廊建設納入國家戰(zhàn)略。”全國政協(xié)委員馬立群帶來的這份提案，在全國政協(xié)開幕的第一天，就引起了黑龍江省全國政協(xié)委員的共鳴。

　　“從哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域的經(jīng)濟基礎和發(fā)展前景特別是對東北老工業(yè)基地的振興和國家裝備制造業(yè)發(fā)展的引領作用等綜合考慮，應將哈大齊工業(yè)走廊建設納入國家戰(zhàn)略。”黑龍江省全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，就是希望引起國家有關部門的關注。

　　振興東北需要三大經(jīng)濟板塊的整體聯(lián)動

　　馬立群委員認為數(shù)字最有力量說明一切：截至2009年末，哈大齊工業(yè)走廊啟動建設29個園區(qū)，累計開發(fā)面積105．79平方公里。累計開工項目898個，完成投資630億元。哈大齊是國家重要的裝備制造業(yè)基地和石化基地，是我省經(jīng)濟實力最強、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟輻射力最大、科技人才優(yōu)勢明顯、可供開發(fā)利用土地資源豐富的地區(qū)。經(jīng)過4年來集中建設，哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域內(nèi)形成了比較完善的公路、鐵路、航空運輸網(wǎng)絡，園區(qū)建設也顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集效應、經(jīng)濟板塊品牌效應。

　　“哈大齊對國家裝備制造業(yè)的發(fā)展具有不可替代的重要作用。”鐘杰委員說，國家確定的8項重大技術裝備中的百萬千瓦核電關鍵設備、大型石油天然氣長輸管線成套裝備、大型煤礦綜合采掘及洗選成套裝備、百萬噸級大型乙烯成套設備、大型煤化工成套設備和新型船舶及海洋石油工程設備等六項都與哈大齊工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)特征相契合，也是哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，數(shù)十種裝備產(chǎn)品生產(chǎn)處于全國領先地位。哈大齊工業(yè)走廊三個核心城市在國家裝備制造業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　委員們紛紛提出，從東北的戰(zhàn)略發(fā)展角度來看，重點區(qū)域包括遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖、哈大齊三大經(jīng)濟板塊。但目前三大經(jīng)濟板塊中哈大齊沒有被納入國家戰(zhàn)略，發(fā)展起點上的不同步將使哈大齊在發(fā)展機遇、發(fā)展政策、發(fā)展力度、發(fā)展水平上滯后于其他兩個區(qū)域，三大經(jīng)濟板塊的結(jié)構(gòu)失衡、關系失調(diào)，勢必對東北區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和東北老工業(yè)基地的整體振興產(chǎn)生影響，將“哈大齊”上升為國家戰(zhàn)略非常必要，勢在必行。

　　形成東北全方位對外開放格局

　　姜洪池委員認為，東北區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展很重要的一個方面是建立以遼吉黑三省中心城市為紐帶的空間聯(lián)系通道，形成產(chǎn)業(yè)集聚和主軸輻射效應的“T”字形結(jié)構(gòu)。“一橫”是由哈爾濱市沿301國道向牡丹江綏芬河延伸，形成哈大齊重化產(chǎn)業(yè)帶與沿邊開放帶的結(jié)合，打造哈大齊牡綏省內(nèi)“一橫”軸線；“一縱”是正在建設中的哈大鐵路客運專線，與哈大高速公路、鐵路和東北原油管道互為支撐，使哈大齊工業(yè)走廊與長吉經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)更加緊密，集成東北三省主要中心城市的空間資源，形成一個“T”字形區(qū)域快速增長的空間結(jié)構(gòu)。

　　建立這樣一種空間通道，可以依托沈長哈大獨特空間資源，充分發(fā)揮這一區(qū)域的鐵路、公路、航空、海運與內(nèi)河航運的優(yōu)勢，進一步放大汽車、機床、電站設備、醫(yī)藥、食品加工、旅游、物流的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應和“T”線主軸輻射效應，這對于東北三省由相對封閉、自我發(fā)展向空間銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變是非常有利的。

　　馬立群認為，哈大齊處于東北亞的中心，具有得天獨厚的對俄貿(mào)易條件。黑龍江對俄邊境線長達3038千米；“哈大齊工業(yè)走廊”從碾子山到綏芬河橫貫全省，且西出滿洲里連接俄羅斯西伯利亞大鐵道、東出綏芬河口岸達俄羅斯海參崴等遠東諸港的傳統(tǒng)歐亞大通道，此外，黑龍江各商業(yè)銀行已經(jīng)在俄羅斯23個城市開展了“匯款”直通車業(yè)務。哈大齊工業(yè)走廊內(nèi)產(chǎn)品的對俄市場潛力巨大。把哈大齊走廊上升為國家戰(zhàn)略，有利于從沿海、沿邊、沿岸到內(nèi)陸全方位對日、韓、朝、俄、蒙開放；有利于創(chuàng)造條件吸引日、韓、俄等國的資金、技術和資源；有利于進一步深化我國與東北亞各國的經(jīng)濟技術合作；有利于形成與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠三角的深圳特區(qū)、長三角的上海浦東新區(qū)、京津冀地區(qū)的天津濱海新區(qū)四大開放戰(zhàn)略高地相呼應的面向東北亞、輻射東北及內(nèi)蒙東四盟的新的開放戰(zhàn)略高地，這符合國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，對于促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要的意義。

　　“哈大齊”需要國家政策扶持

　　“建設好哈大齊工業(yè)走廊，發(fā)揮好其作用，在積極挖掘地方自身潛力的同時，需要國家層面的扶持和幫助。”黑龍江省全國政協(xié)委員達成共識。

　　建議一，把哈大齊工業(yè)走廊建設納入國家戰(zhàn)略，出臺支持哈大齊工業(yè)走廊建設的指導性文件，從國家戰(zhàn)略的高度組織、推進、支持哈大齊工業(yè)走廊建設快速發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖先導區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊三大經(jīng)濟板塊。

　　建議二，國家發(fā)改委、國務院振興東北辦將哈大齊工業(yè)走廊建設列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　建議三，在裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局方面對哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)域給予傾斜。

　　建議四，在項目政策和審批方面給予一定傾斜。建議在國家重大技術裝備專項、東北老工業(yè)基地調(diào)整改造專項、高新技術產(chǎn)業(yè)化專項等國債資金投入上給予傾斜；建議國家有關部門加快在包括哈大齊在內(nèi)的東北地區(qū)設立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持裝備制造業(yè)發(fā)展；對涉及國家立項審批的重大項目，予以優(yōu)先審批。

　　建議五，建立由國家有關方面牽頭協(xié)調(diào)的東北三省區(qū)域合作高端協(xié)調(diào)機制。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商溝通有關情況，磋商合適的解決意見。同時推進一體化要素市場、一體化交通網(wǎng)絡、一體化產(chǎn)業(yè)體系、和一體化信息平臺建設，使東北三省間實現(xiàn)資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素的自由有序流動。