山東郯城縣在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，為確保“人民群眾得實惠”，確�？h委加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的決策部署落實到位，從去年 12月下旬開始，該縣倒排100個相對后進村，利用去冬今春100天左右的時間，選派300名縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部，組成100個工作組，集中駐村開展幫扶整治，由此掀起了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)“強基固本”工程的熱潮。

　　牢牢抓住班子整頓這個“牛鼻子”。工作組入村后，找準(zhǔn)主要矛盾和癥結(jié)所在，真正掌握第一手資料和真實情況，為開展整治打好基礎(chǔ)。對村黨支部書記缺職的村，不斷拓寬選人渠道，從農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生和機關(guān)事業(yè)單位退休離崗干部中，選拔培養(yǎng)一批村干部。對村黨支部軟弱渙散、凝聚力不強的，搞好調(diào)查分析和工作疏導(dǎo)，組織開展談心活動和民主生活會，統(tǒng)一黨員干部的思想認識。同時抓好農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，進一步擴大選拔范圍，在致富能手、青年骨干、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和現(xiàn)任非黨員村干部等群體中進行重點選拔。

　　對農(nóng)村黨員干部“充電培訓(xùn)”是整個活動取得成效的關(guān)鍵。該縣以提高黨員隊伍素質(zhì)為重點，組織黨員干部重點學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神和黨在農(nóng)村工作的路線、方針、政策及有關(guān)的法律法規(guī)等，不斷提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策的能力。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民致富為重點，采取專家講座、參觀考察等形式，組織農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)群眾需求，開展農(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等涉農(nóng)專題培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，同時通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)等途徑，搞好農(nóng)資產(chǎn)品供求信息的發(fā)布，為黨員群眾提供惠農(nóng)服務(wù)。

　　解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，始終是該縣推進集中整治工作的著力點和突破口。圍繞治“亂”，堅持做細思想工作，對村級財務(wù)及時審計清理，對痞惡勢力嚴(yán)厲打擊。圍繞治“窮”，積極幫助村干部理思路、謀規(guī)劃，并在政策傾斜、項目優(yōu)先和資金幫扶上作文章，千方百計改善后進村基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展?jié)摿�，讓群眾得實惠。為鞏固整頓成果，構(gòu)建長效機制，該縣還堅持邊破邊立，在幫助后進村建章立制、規(guī)范管理上下工夫，各級先后健全完善述職述廉評議、村務(wù)點題公開、村級財務(wù)審計、村級零接待等各類工作制度167項，規(guī)范了村干部用權(quán)行為，堵塞了村級管理漏洞。

　　農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須常抓不懈，建立長效機制，這是全縣上下的共識。這個縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為黨建工作的第一責(zé)任人，認真落實基層黨建工作責(zé)任制。縣委每年和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，全面抓好落實。同時，健全基層黨建工作運行考核機制，及時聽取基層黨建工作情況匯報。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實黨建工作聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍建立基層黨建工作聯(lián)系點，認真研究解決黨建工作中的熱點、難點問題，幫助解決實際困難。堅持“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”，找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點和融合點，圍繞推進“大村莊制”、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等形式，不斷優(yōu)化村級黨組織設(shè)置，形成城鄉(xiāng)互幫互助機制，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

　　強基固本謀發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促和諧。截至目前，該縣后進村比例已降至4.1%.2009年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值182.1億元，增長13.9%；地方財政收入 4.85億元，增長12.02%；農(nóng)民人均純收入5838元，增長9.36%.實現(xiàn)社保擴面5.59萬人，辦理農(nóng)村低保2.42萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，發(fā)展后勁進一步增強。2009年，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全部過200萬元，其中過300萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，新增4個；過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，新增2個；過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，新增3個。