山東郯城縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，為確保“人民群眾得實(shí)惠”，確保縣委加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的決策部署落實(shí)到位，從去年 12月下旬開(kāi)始，該縣倒排100個(gè)相對(duì)后進(jìn)村，利用去冬今春100天左右的時(shí)間，選派300名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，組成100個(gè)工作組，集中駐村開(kāi)展幫扶整治，由此掀起了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)“強(qiáng)基固本”工程的熱潮。

　　牢牢抓住班子整頓這個(gè)“牛鼻子”。工作組入村后，找準(zhǔn)主要矛盾和癥結(jié)所在，真正掌握第一手資料和真實(shí)情況，為開(kāi)展整治打好基礎(chǔ)。對(duì)村黨支部書(shū)記缺職的村，不斷拓寬選人渠道，從農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休離崗干部中，選拔培養(yǎng)一批村干部。對(duì)村黨支部軟弱渙散、凝聚力不強(qiáng)的，搞好調(diào)查分析和工作疏導(dǎo)，組織開(kāi)展談心活動(dòng)和民主生活會(huì)，統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，在致富能手、青年骨干、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和現(xiàn)任非黨員村干部等群體中進(jìn)行重點(diǎn)選拔。

　　對(duì)農(nóng)村黨員干部“充電培訓(xùn)”是整個(gè)活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。該縣以提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神和黨在農(nóng)村工作的路線、方針、政策及有關(guān)的法律法規(guī)等，不斷提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策的能力。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富為重點(diǎn)，采取專家講座、參觀考察等形式，組織農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)群眾需求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等涉農(nóng)專題培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，同時(shí)通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等途徑，搞好農(nóng)資產(chǎn)品供求信息的發(fā)布，為黨員群眾提供惠農(nóng)服務(wù)。

　　解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，始終是該縣推進(jìn)集中整治工作的著力點(diǎn)和突破口。圍繞治“亂”，堅(jiān)持做細(xì)思想工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)審計(jì)清理，對(duì)痞惡勢(shì)力嚴(yán)厲打擊。圍繞治“窮”，積極幫助村干部理思路、謀規(guī)劃，并在政策傾斜、項(xiàng)目?jī)?yōu)先和資金幫扶上作文章，千方百計(jì)改善后進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿�，讓群眾得�?shí)惠。為鞏固整頓成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，該縣還堅(jiān)持邊破邊立，在幫助后進(jìn)村建章立制、規(guī)范管理上下工夫，各級(jí)先后健全完善述職述廉評(píng)議、村務(wù)點(diǎn)題公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、村級(jí)零接待等各類工作制度167項(xiàng)，規(guī)范了村干部用權(quán)行為，堵塞了村級(jí)管理漏洞。

　　農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須常抓不懈，建立長(zhǎng)效機(jī)制，這是全縣上下的共識(shí)。這個(gè)縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為黨建工作的第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制�？h委每年和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全面抓好落實(shí)。同時(shí)，健全基層黨建工作運(yùn)行考核機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)�？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真研究解決黨建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”，找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點(diǎn)和融合點(diǎn)，圍繞推進(jìn)“大村莊制”、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等形式，不斷優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置，形成城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

　　強(qiáng)基固本謀發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促和諧。截至目前，該縣后進(jìn)村比例已降至4.1%.2009年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值182.1億元，增長(zhǎng)13.9%；地方財(cái)政收入 4.85億元，增長(zhǎng)12.02%；農(nóng)民人均純收入5838元，增長(zhǎng)9.36%.實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面5.59萬(wàn)人，辦理農(nóng)村低保2.42萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入全部過(guò)200萬(wàn)元，其中過(guò)300萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，新增4個(gè)；過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，新增2個(gè)；過(guò)1000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，新增3個(gè)。