學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我們圍繞 “欠發(fā)達(dá)地區(qū)能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，不斷深化認(rèn)識，勇于探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化劣勢聚優(yōu)勢，激發(fā)活力強(qiáng)實(shí)力。

　　一、解放思想與提升素質(zhì)并舉

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，解放思想是前提，提升素質(zhì)是關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們堅(jiān)持把打開思想 “總閥門”作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的第一引擎，把提高干部素質(zhì)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的第一抓手，著力解決干部隊(duì)伍思想和能力與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

　　打開思想閥門，啟動科學(xué)發(fā)展引擎。思想解放的程度決定著發(fā)展的速度。張北與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，雖然表現(xiàn)在發(fā)展上，但根源卻在思想觀念上。為此，我們下大力解決廣大干部思想觀念問題，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們立足自身實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，對縣情進(jìn)行了再分析、再認(rèn)識。在解放思想中挖根源、找差距、尋方法。并從歷史沿革、現(xiàn)實(shí)定位、未來趨向三個視角認(rèn)真分析優(yōu)劣勢，跳出思維定勢謀發(fā)展。我們依托“四大資源”和 “兩大優(yōu)勢”，不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展理念，拓寬科學(xué)發(fā)展思路。從 “八字”方針到 “一主三化”戰(zhàn)略，再到現(xiàn)在實(shí)施的 “四大戰(zhàn)略”，增強(qiáng) “四大經(jīng)濟(jì)”的工作思路，都順應(yīng)了時代發(fā)展的要求，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　提升干部素質(zhì)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。為解決干部思想保守、思路封閉問題，我們通過 “走出去學(xué)”與 “請進(jìn)來教”等多種形式，為廣大干部 “充電”。組織全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局負(fù)責(zé)人1260人次，赴天津、內(nèi)蒙、 “長三角”等地區(qū)學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，有效增強(qiáng)了廣大干部大發(fā)展、謀跨越的責(zé)任感和緊迫感。在此基礎(chǔ)上，還聘請清華大學(xué)、國家行政學(xué)院的專家教授，就科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉辦專題講座，從而使全縣干部的能力和素質(zhì)有了較大的提升，思想觀念和精神狀態(tài)有了明顯改觀，想大事、創(chuàng)大業(yè)的勁頭更足、氛圍更濃、能力更強(qiáng)。

　　二、劣勢轉(zhuǎn)化與優(yōu)勢聚焦并重

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須分析自己的劣勢，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，在發(fā)展中把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

　　轉(zhuǎn)化已有劣勢，拓寬科學(xué)發(fā)展路徑。風(fēng)大風(fēng)多是張北的劣勢，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，但為發(fā)展風(fēng)電提供了獨(dú)特的條件。為此我們高唱大風(fēng)歌，先后引進(jìn)15家大型風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，協(xié)議開發(fā)總規(guī)模近500萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模已達(dá)70萬千瓦。引進(jìn)了浙江運(yùn)達(dá)、河北安塔等與產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)聯(lián)、相配套的風(fēng)機(jī)制造、葉片加工、塔筒生產(chǎn)、運(yùn)營維護(hù)企業(yè)。在滿井風(fēng)電場建成了全國最大的集展示、接待、觀光為一體的風(fēng)電觀光塔，初步形成了集風(fēng)電開發(fā)、設(shè)備制造、運(yùn)輸安裝、運(yùn)營維護(hù)、旅游觀光為一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。特別是引進(jìn)了總投資200億的國家風(fēng)光儲輸和風(fēng)電研究檢測中心項(xiàng)目，建成后將創(chuàng)八個世界第一。

　　放大既有優(yōu)勢，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展舉措。張北有草有林，有雪有冰，有新鮮的空氣，有絢麗的陽光，生態(tài)資源極為獨(dú)特。我們立足自身?xiàng)l件，進(jìn)一步認(rèn)識優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、整合優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，把既有優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。為發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，我們突出 “草、雪、壩”三大特色，采取 “挖掘、整合、造景、造勢、辦節(jié)”等多種措施，實(shí)施了中都草原、仙那都冰雪世界等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造出了 “風(fēng)電張北”、 “綠色張北”、 “生態(tài)張北”、 “冰雪張北”，使張北旅游實(shí)現(xiàn)了 “一季熱”到 “全年游”的歷史性突破。2009年，全縣接待游客突破100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4億多元，被評為 “全國最具特色休閑旅游強(qiáng)縣”。

　　三、城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并行

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)是載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動力。工作中，我們不僅注重 “城”的建設(shè)，更加注重 “業(yè)”的培育，形成了以城興業(yè)、以業(yè)拓城、城市和產(chǎn)業(yè)的良性互動。

　　強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)，完善科學(xué)發(fā)展載體。打造中心城市，發(fā)揮核心作用是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們堅(jiān)持以城市建設(shè)為龍頭，按照 “東拓、南延、西連、北擴(kuò)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了 “房屋拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、修河蓄水、增綠添亮、品質(zhì)提升、功能完善、外遷拉動、產(chǎn)業(yè)集聚”八大工程，兩年累計(jì)投資100多億元，實(shí)施城建工程110多項(xiàng)，形成了 “七縱八橫、一環(huán)、兩立交、兩河、兩園、一園區(qū)”的城市發(fā)展新格局，城區(qū)建成面積由2008年初的11.94平方公里拓展到現(xiàn)在的控制面積70.1平方公里�？h城人口由7萬人擴(kuò)展到了12.1萬人。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地31平方公里的新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，總投資14.1億元9個項(xiàng)目入駐園區(qū)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)為特色、以高科技產(chǎn)業(yè)為依托、以資源加工經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的互補(bǔ)互融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動力。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣摒棄了后發(fā)地區(qū)單純追求GDP的粗放發(fā)展的做法，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。明確了做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)、新型能源及設(shè)備制造業(yè)、有機(jī)食品加工業(yè)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)的 “3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位。特別是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。張北氣溫較低、晝夜溫差較大，宜于甜菜糖分積累。依托氣溫差異優(yōu)勢，在大力推廣種植的同時，我們積極發(fā)展深加工，加工后的副產(chǎn)品制成 “燕山”牌酵母，形成了 “甜菜種植—甜菜塊根制糖—副產(chǎn)品糖蜜生產(chǎn)酵母—甜菜絲與酵母廢液加工飼料—養(yǎng)殖業(yè)肥料還田—甜菜種植”等系列加工增值的完全閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。多次增值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋晉、冀、蒙三省區(qū)10個旗縣、帶動農(nóng)戶20萬戶，僅甜菜塊莖一項(xiàng)農(nóng)民直接收入1.5億元，戶均增收2000元以上，甜菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額達(dá)6億元。

　　四、項(xiàng)目支撐與人才支撐并抓

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，項(xiàng)目是后勁，人才是保障。我們牢固樹立了 “大開放、大人才”的理念，大力進(jìn)行引資和引智工程，著力打造科學(xué)發(fā)展的兩大支撐。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目工作，鼓足科學(xué)發(fā)展后勁。我們牢固樹立 “項(xiàng)目工作第一”觀念，大力實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化環(huán)境樹形象，宣傳推介樹品牌，堅(jiān)持面向京津、面向大企業(yè)、面向大集團(tuán)抓對接引進(jìn)。主動與國家電網(wǎng)新源控股有限公司等大企業(yè)、大集團(tuán)合作，

　　在北京和天津舉辦了“張北投資環(huán)境說明暨重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)布會”，赴香港、廈門等地參加經(jīng)貿(mào)洽談會。在走出去的同時，還邀請清華大學(xué)國際總裁項(xiàng)目俱樂部40多名知名企業(yè)家來張北考察、洽談項(xiàng)目。同時，深入挖掘人際資源，開展多種形式的聯(lián)誼活動，動員張北籍在外知名人士為家鄉(xiāng)引資金上項(xiàng)目。全縣良好的發(fā)展環(huán)境和開放姿態(tài)，提升了人氣，集聚了財氣，促進(jìn)了大招商、帶動了大發(fā)展。2009年全縣新簽約項(xiàng)目69個，到位資金31.7億元，位居全市第一。

　　發(fā)掘人才資源，搶占科學(xué)發(fā)展高地。我縣堅(jiān)持把人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔作為興縣富民和科學(xué)發(fā)展的重要舉措，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，集聚優(yōu)秀人才。連續(xù)兩年面向全國公開招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，吸引了來自全國各地800多名大學(xué)畢業(yè)生和60多名研究生來張北定居就業(yè)，形成了科學(xué)合理的人才梯隊(duì)。連續(xù)兩年在全縣范圍內(nèi)公開選拔了20名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，拓寬了選人視野和用人渠道。在全縣推行了股級干部輪崗制和競爭上崗制，極大調(diào)動了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

　　五、轉(zhuǎn)變方式與轉(zhuǎn)變作風(fēng)并推

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是客觀要求，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是主觀需要。全縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持“兩個轉(zhuǎn)變”并推，客觀主觀均變。

　　注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明確科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們把旅游服務(wù)業(yè)作為立縣的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別注重文化與旅游的結(jié)合，最大限度的把文化元素融入旅游產(chǎn)業(yè)。去年以來，邀請國內(nèi)外百位專家學(xué)者舉辦中國·張北長城論壇和中國·張北元代中都論壇等活動。經(jīng)專家論證，確定了張北境內(nèi)有六代長城遺址；明晰了張北草原文化、中都文化、商旅文化、軍事文化、長城文化、蒙漢文化等多元文化定位。同時，面向京津市場，突出“綠、爽、近”品牌，高水平策劃，大力宣傳張北、推介張北、展示張北、提升張北知名度，以名氣聚人氣、以人氣聚財氣。在中央電視臺《朝聞天下》新聞欄目、北京電視臺《四海漫游欄目》及天津?yàn)I海電視臺播放張北旅游宣傳專題片；在北京王府井大街舉辦了“草原風(fēng)光攝影展”。特別是舉辦了“2009中國·張北壩上草原文化旅游節(jié)”，讓張北一夜成名，來自全國各地的音樂愛好者和美、英、法、德、波蘭等國家和地區(qū)的來賓達(dá)20多萬人次，國內(nèi)外170多家媒體聚焦張北。文化旅游節(jié)成為世界注視張北、了解張北的靚麗窗口，“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長城、濕地風(fēng)車、天堂氧吧、綠色蔬菜、歐洲風(fēng)光”成為張北旅游的代名詞。

　　注重干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展保障。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，我們引導(dǎo)干部勇于同好的爭，跟快的賽，與強(qiáng)的比，倡導(dǎo)“干就干到最好，干就干到極致”，開創(chuàng)了一種“后發(fā)但不后進(jìn)”的全新局面。堅(jiān)持典型引導(dǎo)與政策導(dǎo)向相結(jié)合，做到了樹典型先樹導(dǎo)向。在各個行業(yè)、系統(tǒng)樹立了一批政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的先進(jìn)個人和典型，以榜樣作用激勵全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)工作與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，做到了抓落實(shí)先抓責(zé)任。把每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人，細(xì)化到崗，定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，強(qiáng)化責(zé)任，推動落實(shí)。堅(jiān)持監(jiān)督懲處與完善機(jī)制相結(jié)合，做到了立言行先立機(jī)制。推行了 “一年亮黃牌，二年亮紅牌”工作機(jī)制，營造出了“不干不行，干不好同樣不行”的濃厚氛圍。堅(jiān)持以“硬措施”治理“軟環(huán)境”，推行限時辦結(jié)、重大項(xiàng)目并聯(lián)審批等機(jī)制，在全縣發(fā)改、財政、建設(shè)、國土等13個部門推行了“會審會”制度，撤并行政審批項(xiàng)目24項(xiàng)，營造出“引商、安商、富商”的人文環(huán)境。

　　六、推進(jìn)發(fā)展與惠及民生共謀

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。我們把改善民生納入推動科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧張北的核心內(nèi)容。

　　擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，鞏固“民生之本”。積極拓展公益性就業(yè)崗位，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的重點(diǎn)項(xiàng)目中，為1000多名農(nóng)村勞動力到縣城就業(yè)提供了平臺。引導(dǎo)河北馬利、張北運(yùn)達(dá)風(fēng)電等企業(yè)聘用大學(xué)畢業(yè)生420名，與北京35個用工企業(yè)簽訂勞動輸出協(xié)議6000人。

　　提升教育醫(yī)療水平，夯實(shí) “民生之需”。連續(xù)兩年投資4.2億元建設(shè)了新三中、縣一中、師范路小學(xué)以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)等一批教育工程，并面向全社會公開招聘了275名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。同時，投資1.1億元實(shí)施了中醫(yī)院搬遷和縣醫(yī)院擴(kuò)建工程。投資500多萬元，實(shí)施了8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4所村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程，群眾看病難、看病貴問題得到了有效緩解。

　　加大社會保障力度，強(qiáng)化 “民生之依”。在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別擴(kuò)大到11.5%和8.6%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，開發(fā)商住小區(qū)22個、90多萬平方米，建設(shè)廉租房220套、9350平方米，扎實(shí)推進(jìn)了保障性安居性工程。特別是在新民居建設(shè)中，我縣堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)與生產(chǎn)生活需要相結(jié)合，與農(nóng)民承受能力相結(jié)合，與新觀念、新生活、新時尚相結(jié)合，因地制宜，不拘一格推出了城鎮(zhèn)帶動型、“城中村”改造型、旅游服務(wù)型、改善提高型和市場引領(lǐng)型五種新民居建設(shè)模式，受到廣大農(nóng)民的稱贊。

　　科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶給我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)的是一種思想認(rèn)識的升華，是一種發(fā)展理念的變遷。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們深刻認(rèn)識到欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的首要問題是發(fā)展滯后，面對的主要矛盾是發(fā)展緩慢，解決問題的根本辦法是加快發(fā)展。我們將以更堅(jiān)定的決心、更務(wù)實(shí)的態(tài)度、更有效的措施，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐、提高發(fā)展水平，繼續(xù)書寫事業(yè)發(fā)展的新篇章，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新天地！