在全國(guó)“兩會(huì)”期間，七臺(tái)河市市委書記杜吉明在接受中央人民廣播電臺(tái)記者采訪時(shí)，細(xì)心的記者曾問：“關(guān)于七臺(tái)河市，我覺得跟試點(diǎn)城市特別有緣，似乎是四個(gè)試點(diǎn)市吧？”

　　杜吉明細(xì)細(xì)道來：“我們第一個(gè)試點(diǎn)城市是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，第二個(gè)試點(diǎn)城市是國(guó)家資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，第三個(gè)試點(diǎn)市就是國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市，還有一個(gè)試點(diǎn)市是黑龍江省的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。”

　　三年來，七臺(tái)河市與“試點(diǎn)市”結(jié)下了不解之緣。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

　　2007 年12 月，七臺(tái)河市被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市。這時(shí)，當(dāng)人們對(duì)“循環(huán)”二字投以關(guān)注的目光時(shí)，發(fā)現(xiàn)循環(huán)實(shí)際上無處不在。煤炭可以循環(huán)、糧食可以循環(huán)、水可以循環(huán)，等等。而我市最具代表性的是煤炭經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

　　以寶泰隆煤化工股份有限公司為例，它的產(chǎn)業(yè)鏈條是：原煤入洗后產(chǎn)出精煤、煤矸石、煤泥和洗中煤；精煤用來煉焦，煤焦產(chǎn)生煤焦油和大量荒煤氣；荒煤氣收貯后，與空氣分離車間分離出來的氧氣用來生產(chǎn)甲醇，同時(shí)分離出來的氮?dú)庥脕砀煞ㄏń�，熄焦產(chǎn)生大量的熱能用來與煤矸石、煤泥、洗中煤一起發(fā)電；發(fā)電過程中產(chǎn)生大量熱能用來為上萬平方米的欣源小區(qū)冬季取暖；發(fā)電產(chǎn)生的大量爐渣和粉煤灰用來生產(chǎn)建筑砌塊和水泥；甲醇生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的馳放氣，馳放氣中的氫氣與煉焦產(chǎn)生的煤焦油生產(chǎn)清潔燃料油。從中可以看到，碳化物、硫化物等污染排放物都在循環(huán)流程中實(shí)現(xiàn)了高效能、高效率、再利用，使煤炭資源的經(jīng)濟(jì)效益提升了5 倍以上，污染物排放接近于零。

　　2009 年11 月18 日，全市焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)召開，市長(zhǎng)曲志深與焦化企業(yè)老板共商焦化企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。這一次，我市把目光投向更遠(yuǎn)，提出全力打造煤電化基地排頭兵。今年，為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，將要加快隆鵬等焦化大項(xiàng)目建設(shè)，通過產(chǎn)能替代淘汰落后焦?fàn)t，提升焦炭產(chǎn)業(yè)整體水平。為此，將全力推進(jìn)新興區(qū)40萬噸煤制甲醇、浙江光裕30 萬噸煤焦油深加工等大項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使七臺(tái)河焦化企業(yè)作為民營(yíng)企業(yè)的代表，開始步入規(guī)�；�、集群化、科技化、多元化發(fā)展新階段。在2009 年全省工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅50 強(qiáng)排行榜上，這個(gè)市分別有4 戶和3 戶企業(yè)榜上有名。

　　“一號(hào)工程”推進(jìn)轉(zhuǎn)型

　　2009 年3 月，經(jīng)全力爭(zhēng)取，七臺(tái)河市被正式列入全國(guó)第二批資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，當(dāng)年即獲得國(guó)家2008 年財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金8300 萬元、2009 年財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金1 億元。同時(shí)，盛昌、大森林、勃農(nóng)興達(dá)和森帝酒具等四個(gè)公司的項(xiàng)目被列入國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)。盛昌公司帶動(dòng)下崗職工種植綠色蔬菜及出口加工等項(xiàng)目經(jīng)中國(guó)國(guó)際咨詢公司論證后，得到國(guó)家發(fā)改委的認(rèn)可，獲得資源型城市專項(xiàng)資金1123 萬元，這占全國(guó)專項(xiàng)年度總規(guī)模的九分之一強(qiáng)。

　　2009 年5 月8 日下午，市委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)在雙葉公司召開。杜吉明在會(huì)上響亮提出把做強(qiáng)做大以雙葉公司為龍頭的木制品產(chǎn)業(yè)作為全市的“一號(hào)工程”，整合全市各種資源，集中人力、物力和財(cái)力，給予最優(yōu)惠的扶持政策，實(shí)行最嚴(yán)格的推進(jìn)責(zé)任制，確保木制品產(chǎn)業(yè)每年都有大發(fā)展，三年上一個(gè)大臺(tái)階，五年時(shí)間發(fā)展成非煤支柱產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，邁出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要一步。

　　“一號(hào)工程”的破繭而出，成了改變“一柱擎天”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造煤和非煤“雙支撐”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新“一號(hào)工程”。

　　在2009 年12 月12 日的市長(zhǎng)辦公會(huì)議上，市政府安排1287 萬元資金分別扶持木制品企業(yè)、其他中小企業(yè)和科技研發(fā)項(xiàng)目。

　　市委、市政府要求：營(yíng)造最優(yōu)木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定促進(jìn)更加優(yōu)惠的扶持政策，為木制品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策支撐，形成完善的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系。目前，市發(fā)改委正在為高標(biāo)準(zhǔn)編制我市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃而積極籌備，《規(guī)劃》編制工作即將啟動(dòng)。

　　市委七屆七次全會(huì)通過了《關(guān)于加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》，會(huì)后還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，使木制品產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為全市新的“一號(hào)工程”，也使食品、機(jī)械、制藥、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為非煤產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。為強(qiáng)力推進(jìn)“一號(hào)工程”，今年我市積極落實(shí)木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快木制品園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名木制品及配套企業(yè)，鼓勵(lì)支持域內(nèi)成長(zhǎng)性好的企業(yè)入園發(fā)展，力爭(zhēng)在今年新增5 戶規(guī)模以上木制品企業(yè)。

　　低碳經(jīng)濟(jì)深入人心

　　2009 年7 月11 日，我市被確定為全省低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。但受地區(qū)特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，要打造新型工業(yè)化低碳城市，對(duì)我市來說面臨著諸多難題。市委、市政府把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大課題，集中力量研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作思路、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施等，并將低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，適時(shí)編制《七臺(tái)河市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。同時(shí)，抓高耗能來淘汰落后產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解下達(dá)到各行業(yè)、各縣（區(qū)），并督促其分解落實(shí)到具體企業(yè)和生產(chǎn)線，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排；推動(dòng)煤炭、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的低碳化改造，降低煤電排碳比重，全力打造低碳產(chǎn)業(yè)；在已有潔凈煤、生物質(zhì)型煤、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤氣發(fā)電、廢棄物處理等技術(shù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步；繼續(xù)抓好天保工程、三北防護(hù)林、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)山水園林城市建設(shè)，努力挖掘林業(yè)碳匯能力；建立完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和法律保障體系，支持形成多元化的社會(huì)投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用；強(qiáng)化輿論宣傳，將生態(tài)文明理念融入到社會(huì)發(fā)展的方方面面，積極打造綠色生活方式，讓“碧水+藍(lán)天+清新的空氣”成為明天七臺(tái)河的現(xiàn)實(shí)。廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使“低碳生活”成了百姓最關(guān)注的話題之一，購(gòu)物自帶環(huán)保袋、盡量少使用塑料袋，少開空調(diào)多開窗，使用節(jié)能燈，少用洗衣機(jī)多動(dòng)手洗衣服，點(diǎn)點(diǎn)滴滴中顯露出七臺(tái)河的低碳理念。

　　公立醫(yī)院改革呼之欲出

　　在今年2 月23 日召開的全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上，公布的全國(guó)16 個(gè)國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市名單中，我市作為黑龍江省唯一的城市名列其中。

　　在現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生體制下，我市確有相當(dāng)一部分家庭無法靠自己的能力解決就醫(yī)問題，導(dǎo)致老百姓小病就挺、大病就扛，還有一些家庭因病致貧、因病返貧。群眾形象地說“住一次院一年白干”、“救護(hù)車一響一頭豬白養(yǎng)”。

　　七臺(tái)河為什么會(huì)被列入公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市？衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平是選擇公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為省衛(wèi)生服務(wù)體系的綜合示范區(qū)，我市把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為民生頭等大事之一，始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。有具體數(shù)字可以說明，近幾年各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入衛(wèi)生事業(yè)的資金達(dá)到5.6 億元，年均增長(zhǎng)53%，占建市以來總投入的60%，目前全市每千人職業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)均高于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保的比例分別達(dá)到95%、99%、96%，分別高于全國(guó)15、49 和2 個(gè)百分點(diǎn)。我市還在全省率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了前所未有的大發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

　　我市把公立醫(yī)院改革當(dāng)作一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打算從四個(gè)方面把國(guó)家這項(xiàng)惠民政策迅速落實(shí)到位：一是工作推進(jìn)要快，國(guó)家規(guī)定三年完成改革任務(wù)，我市力爭(zhēng)兩年就完成，讓惠民政策早見效；二是改革步伐要大，國(guó)家規(guī)定改革試點(diǎn)市可以選擇部分醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，我市則實(shí)行一次性全面推開，覆蓋城鄉(xiāng)，不留死角，讓群眾普遍受益；三是財(cái)力投入要高，目前改革所需資金還在測(cè)算中，但不管國(guó)家和省補(bǔ)貼后資金缺口多大，我市寧可壓縮其他經(jīng)費(fèi)也要保證群眾的健康；四是群眾受益要多，工作目標(biāo)是力保讓每一名群眾都能看得起病，看得上病，看得好病。杜吉明說：“公立醫(yī)院改革一定會(huì)成為最大的惠民工程。我們一定要把這件大事辦好，讓人民群眾滿意，讓老百姓說共產(chǎn)黨好！”