江西豐城百萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”
虎年春節(jié),豐城市委、市政府發(fā)出《致全市農(nóng)民朋友的公開(kāi)信》,信中說(shuō):從今年開(kāi)始,豐城市在全省率先全面退出農(nóng)村“一事一議”制度,農(nóng)村公益事業(yè)由財(cái)政資助。這表明,在農(nóng)村僅存的最后一項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目被取消,豐城百萬(wàn)農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。
豐城全面退出‘一事一議’制度,改變了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度,這是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐,既是時(shí)代發(fā)展的要求,更是執(zhí)政理念發(fā)展的結(jié)果。
豐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展連上臺(tái)階,去年財(cái)政收入突破20億元,地方財(cái)政收入突破10億元。財(cái)政殷實(shí)了,豐城市委、市政府首先想到的是增加民生投入,尤其是增加對(duì)農(nóng)民的投入。2010年元旦過(guò)后,市委領(lǐng)導(dǎo)四次深入農(nóng)村調(diào)研,傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲,解決群眾疾苦。
農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開(kāi)支的農(nóng)田水利建設(shè)、路橋修建等農(nóng)村公益事業(yè)的費(fèi)用,不再向農(nóng)民收取,而采取“一事一議”的辦法籌集。市委領(lǐng)導(dǎo)了解到,“一事一議”制度有其優(yōu)越性,也有不合理性:它有可能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),激化干群矛盾;開(kāi)會(huì)、議事和執(zhí)行牽扯大量的人力、物力和財(cái)力,效益不高;少數(shù)鄉(xiāng)村把籌資全用于村組辦公經(jīng)費(fèi)和干部工資開(kāi)支,監(jiān)管難度大。
豐城市委研究后作出決定,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全“一事一議”籌資機(jī)制加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,在全市實(shí)行農(nóng)村公益事業(yè)“政府補(bǔ)助、農(nóng)民捐助、社會(huì)贊助”新機(jī)制,農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金由財(cái)政補(bǔ)助一半,其余由農(nóng)民自愿捐助和社會(huì)贊助補(bǔ)充,并且規(guī)定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金將隨新增財(cái)力和土地出讓金的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,豐城市“一事一議”共籌資不足1700萬(wàn)元,而今年市財(cái)政安排農(nóng)村公益事業(yè)資金就達(dá)2000萬(wàn)元,這意味總資金將達(dá)到4000萬(wàn)元,增長(zhǎng)近1.4倍。
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