學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我們圍繞 “欠發(fā)達地區(qū)能不能科學發(fā)展，怎樣推進科學發(fā)展”，不斷深化認識，勇于探索實踐，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化劣勢聚優(yōu)勢，激發(fā)活力強實力。

　　一、解放思想與提升素質(zhì)并舉

　　欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)科學發(fā)展，解放思想是前提，提升素質(zhì)是關鍵。在學習實踐活動中，我們堅持把打開思想 “總閥門”作為推進科學發(fā)展的第一引擎，把提高干部素質(zhì)作為推進科學發(fā)展的第一抓手，著力解決干部隊伍思想和能力與科學發(fā)展不相適應的問題。

　　打開思想閥門，啟動科學發(fā)展引擎。思想解放的程度決定著發(fā)展的速度。張北與發(fā)達地區(qū)的差距，雖然表現(xiàn)在發(fā)展上，但根源卻在思想觀念上。為此，我們下大力解決廣大干部思想觀念問題，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們立足自身實際，瞄準發(fā)展前沿，對縣情進行了再分析、再認識。在解放思想中挖根源、找差距、尋方法。并從歷史沿革、現(xiàn)實定位、未來趨向三個視角認真分析優(yōu)劣勢，跳出思維定勢謀發(fā)展。我們依托“四大資源”和 “兩大優(yōu)勢”，不斷創(chuàng)新科學發(fā)展理念，拓寬科學發(fā)展思路。從 “八字”方針到 “一主三化”戰(zhàn)略，再到現(xiàn)在實施的 “四大戰(zhàn)略”，增強 “四大經(jīng)濟”的工作思路，都順應了時代發(fā)展的要求，為加快發(fā)展、科學發(fā)展指明了前進方向。

　　提升干部素質(zhì)，夯實科學發(fā)展基礎。為解決干部思想保守、思路封閉問題，我們通過 “走出去學”與 “請進來教”等多種形式，為廣大干部 “充電”。組織全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局負責人1260人次，赴天津、內(nèi)蒙、 “長三角”等地區(qū)學習考察。通過學習考察，有效增強了廣大干部大發(fā)展、謀跨越的責任感和緊迫感。在此基礎上，還聘請清華大學、國家行政學院的專家教授，就科學發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟發(fā)展等舉辦專題講座，從而使全縣干部的能力和素質(zhì)有了較大的提升，思想觀念和精神狀態(tài)有了明顯改觀，想大事、創(chuàng)大業(yè)的勁頭更足、氛圍更濃、能力更強。

　　二、劣勢轉(zhuǎn)化與優(yōu)勢聚焦并重

　　欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須分析自己的劣勢，找準自己的優(yōu)勢，在發(fā)展中把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

　　轉(zhuǎn)化已有劣勢，拓寬科學發(fā)展路徑。風大風多是張北的劣勢，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，但為發(fā)展風電提供了獨特的條件。為此我們高唱大風歌，先后引進15家大型風電開發(fā)企業(yè)，協(xié)議開發(fā)總規(guī)模近500萬千瓦，風電裝機總規(guī)模已達70萬千瓦。引進了浙江運達、河北安塔等與產(chǎn)業(yè)上下游相關聯(lián)、相配套的風機制造、葉片加工、塔筒生產(chǎn)、運營維護企業(yè)。在滿井風電場建成了全國最大的集展示、接待、觀光為一體的風電觀光塔，初步形成了集風電開發(fā)、設備制造、運輸安裝、運營維護、旅游觀光為一體的風電產(chǎn)業(yè)鏈。特別是引進了總投資200億的國家風光儲輸和風電研究檢測中心項目，建成后將創(chuàng)八個世界第一。

　　放大既有優(yōu)勢，創(chuàng)新科學發(fā)展舉措。張北有草有林，有雪有冰，有新鮮的空氣，有絢麗的陽光，生態(tài)資源極為獨特。我們立足自身條件，進一步認識優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、整合優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，把既有優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)實優(yōu)勢。為發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，我們突出 “草、雪、壩”三大特色，采取 “挖掘、整合、造景、造勢、辦節(jié)”等多種措施，實施了中都草原、仙那都冰雪世界等重點旅游項目，打造出了 “風電張北”、 “綠色張北”、 “生態(tài)張北”、 “冰雪張北”，使張北旅游實現(xiàn)了 “一季熱”到 “全年游”的歷史性突破。2009年，全縣接待游客突破100萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4億多元，被評為 “全國最具特色休閑旅游強縣”。

　　三、城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并行

　　欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)科學發(fā)展，城鎮(zhèn)建設是載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動力。工作中，我們不僅注重 “城”的建設，更加注重 “業(yè)”的培育，形成了以城興業(yè)、以業(yè)拓城、城市和產(chǎn)業(yè)的良性互動。

　　強化城鎮(zhèn)建設，完善科學發(fā)展載體。打造中心城市，發(fā)揮核心作用是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們堅持以城市建設為龍頭，按照 “東拓、南延、西連、北擴”城市發(fā)展戰(zhàn)略，實施了 “房屋拆遷、路網(wǎng)建設、修河蓄水、增綠添亮、品質(zhì)提升、功能完善、外遷拉動、產(chǎn)業(yè)集聚”八大工程，兩年累計投資100多億元，實施城建工程110多項，形成了 “七縱八橫、一環(huán)、兩立交、兩河、兩園、一園區(qū)”的城市發(fā)展新格局，城區(qū)建成面積由2008年初的11.94平方公里拓展到現(xiàn)在的控制面積70.1平方公里�？h城人口由7萬人擴展到了12.1萬人。高標準建設了占地31平方公里的新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，總投資14.1億元9個項目入駐園區(qū)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟為特色、以高科技產(chǎn)業(yè)為依托、以資源加工經(jīng)濟為補充的互補互融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強科學發(fā)展動力。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣摒棄了后發(fā)地區(qū)單純追求GDP的粗放發(fā)展的做法，堅定走綠色發(fā)展之路。明確了做大做強旅游服務業(yè)、新型能源及設備制造業(yè)、有機食品加工業(yè)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)的 “3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位。特別是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。張北氣溫較低、晝夜溫差較大，宜于甜菜糖分積累。依托氣溫差異優(yōu)勢，在大力推廣種植的同時，我們積極發(fā)展深加工，加工后的副產(chǎn)品制成 “燕山”牌酵母，形成了 “甜菜種植—甜菜塊根制糖—副產(chǎn)品糖蜜生產(chǎn)酵母—甜菜絲與酵母廢液加工飼料—養(yǎng)殖業(yè)肥料還田—甜菜種植”等系列加工增值的完全閉合循環(huán)經(jīng)濟體系。多次增值的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋晉、冀、蒙三省區(qū)10個旗縣、帶動農(nóng)戶20萬戶，僅甜菜塊莖一項農(nóng)民直接收入1.5億元，戶均增收2000元以上，甜菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額達6億元。

　　四、項目支撐與人才支撐并抓

　　欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)科學發(fā)展，項目是后勁，人才是保障。我們牢固樹立了 “大開放、大人才”的理念，大力進行引資和引智工程，著力打造科學發(fā)展的兩大支撐。

　　強化項目工作，鼓足科學發(fā)展后勁。我們牢固樹立 “項目工作第一”觀念，大力實施外向帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化環(huán)境樹形象，宣傳推介樹品牌，堅持面向京津、面向大企業(yè)、面向大集團抓對接引進。主動與國家電網(wǎng)新源控股有限公司等大企業(yè)、大集團合作，

　　在北京和天津舉辦了“張北投資環(huán)境說明暨重點招商項目發(fā)布會”，赴香港、廈門等地參加經(jīng)貿(mào)洽談會。在走出去的同時，還邀請清華大學國際總裁項目俱樂部40多名知名企業(yè)家來張北考察、洽談項目。同時，深入挖掘人際資源，開展多種形式的聯(lián)誼活動，動員張北籍在外知名人士為家鄉(xiāng)引資金上項目。全縣良好的發(fā)展環(huán)境和開放姿態(tài)，提升了人氣，集聚了財氣，促進了大招商、帶動了大發(fā)展。2009年全縣新簽約項目69個，到位資金31.7億元，位居全市第一。

　　發(fā)掘人才資源，搶占科學發(fā)展高地。我縣堅持把人才的培養(yǎng)、引進、選拔作為興縣富民和科學發(fā)展的重要舉措，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，集聚優(yōu)秀人才。連續(xù)兩年面向全國公開招聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生，吸引了來自全國各地800多名大學畢業(yè)生和60多名研究生來張北定居就業(yè)，形成了科學合理的人才梯隊。連續(xù)兩年在全縣范圍內(nèi)公開選拔了20名副科級領導干部，拓寬了選人視野和用人渠道。在全縣推行了股級干部輪崗制和競爭上崗制，極大調(diào)動了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

　　五、轉(zhuǎn)變方式與轉(zhuǎn)變作風并推

　　欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是客觀要求，轉(zhuǎn)變干部作風是主觀需要。全縣在學習實踐活動中，堅持“兩個轉(zhuǎn)變”并推，客觀主觀均變。

　　注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，明確科學發(fā)展內(nèi)涵。推進科學發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。為發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們把旅游服務業(yè)作為立縣的第一主導產(chǎn)業(yè)，特別注重文化與旅游的結合，最大限度的把文化元素融入旅游產(chǎn)業(yè)。去年以來，邀請國內(nèi)外百位專家學者舉辦中國·張北長城論壇和中國·張北元代中都論壇等活動。經(jīng)專家論證，確定了張北境內(nèi)有六代長城遺址；明晰了張北草原文化、中都文化、商旅文化、軍事文化、長城文化、蒙漢文化等多元文化定位。同時，面向京津市場，突出“綠、爽、近”品牌，高水平策劃，大力宣傳張北、推介張北、展示張北、提升張北知名度，以名氣聚人氣、以人氣聚財氣。在中央電視臺《朝聞天下》新聞欄目、北京電視臺《四海漫游欄目》及天津濱海電視臺播放張北旅游宣傳專題片；在北京王府井大街舉辦了“草原風光攝影展”。特別是舉辦了“2009中國·張北壩上草原文化旅游節(jié)”，讓張北一夜成名，來自全國各地的音樂愛好者和美、英、法、德、波蘭等國家和地區(qū)的來賓達20多萬人次，國內(nèi)外170多家媒體聚焦張北。文化旅游節(jié)成為世界注視張北、了解張北的靚麗窗口，“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長城、濕地風車、天堂氧吧、綠色蔬菜、歐洲風光”成為張北旅游的代名詞。

　　注重干部作風轉(zhuǎn)變，強化科學發(fā)展保障。結合“干部作風建設年”活動，我們引導干部勇于同好的爭，跟快的賽，與強的比，倡導“干就干到最好，干就干到極致”，開創(chuàng)了一種“后發(fā)但不后進”的全新局面。堅持典型引導與政策導向相結合，做到了樹典型先樹導向。在各個行業(yè)、系統(tǒng)樹立了一批政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的先進個人和典型，以榜樣作用激勵全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。堅持推進工作與落實責任相結合，做到了抓落實先抓責任。把每一項目標任務落實到人，細化到崗，定標準、定時限，強化責任，推動落實。堅持監(jiān)督懲處與完善機制相結合，做到了立言行先立機制。推行了 “一年亮黃牌，二年亮紅牌”工作機制，營造出了“不干不行，干不好同樣不行”的濃厚氛圍。堅持以“硬措施”治理“軟環(huán)境”，推行限時辦結、重大項目并聯(lián)審批等機制，在全縣發(fā)改、財政、建設、國土等13個部門推行了“會審會”制度，撤并行政審批項目24項，營造出“引商、安商、富商”的人文環(huán)境。

　　六、推進發(fā)展與惠及民生共謀

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。我們把改善民生納入推動科學發(fā)展，加快富民強縣，構建和諧張北的核心內(nèi)容。

　　擴大就業(yè)再就業(yè)，鞏固“民生之本”。積極拓展公益性就業(yè)崗位，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的重點項目中，為1000多名農(nóng)村勞動力到縣城就業(yè)提供了平臺。引導河北馬利、張北運達風電等企業(yè)聘用大學畢業(yè)生420名，與北京35個用工企業(yè)簽訂勞動輸出協(xié)議6000人。

　　提升教育醫(yī)療水平，夯實 “民生之需”。連續(xù)兩年投資4.2億元建設了新三中、縣一中、師范路小學以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學等一批教育工程，并面向全社會公開招聘了275名大學畢業(yè)生充實教師隊伍。同時，投資1.1億元實施了中醫(yī)院搬遷和縣醫(yī)院擴建工程。投資500多萬元，實施了8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4所村級衛(wèi)生室基礎設施改擴建工程，群眾看病難、看病貴問題得到了有效緩解。

　　加大社會保障力度，強化 “民生之依”。在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保擴面提標工作，城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別擴大到11.5%和8.6%，實現(xiàn)了應保盡保，開發(fā)商住小區(qū)22個、90多萬平方米，建設廉租房220套、9350平方米，扎實推進了保障性安居性工程。特別是在新民居建設中，我縣堅持規(guī)劃設計與生產(chǎn)生活需要相結合，與農(nóng)民承受能力相結合，與新觀念、新生活、新時尚相結合，因地制宜，不拘一格推出了城鎮(zhèn)帶動型、“城中村”改造型、旅游服務型、改善提高型和市場引領型五種新民居建設模式，受到廣大農(nóng)民的稱贊。

　　科學發(fā)展觀的學習實踐帶給我們欠發(fā)達地區(qū)的是一種思想認識的升華，是一種發(fā)展理念的變遷。通過學習實踐科學發(fā)展觀，我們深刻認識到欠發(fā)達地區(qū)面臨的首要問題是發(fā)展滯后，面對的主要矛盾是發(fā)展緩慢，解決問題的根本辦法是加快發(fā)展。我們將以更堅定的決心、更務實的態(tài)度、更有效的措施，進一步加快發(fā)展步伐、提高發(fā)展水平，繼續(xù)書寫事業(yè)發(fā)展的新篇章，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新天地！