在1月15日召開的山東省財政工作會議上，尹慧敏廳長提出， 2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，全省各級財政部門要認真落實科學發(fā)展觀，進一步強化機遇意識、發(fā)展意識、責任意識，認真實施積極的財政政策，力爭實現(xiàn)“五個突破”，努力推動全省財政工作再上新臺階。

　　一、要在轉方式、調結構、增財源上實現(xiàn)新突破。把支持轉方式、調結構與增財源緊密結合起來，以財源建設為抓手，大力推動經濟發(fā)展方式轉變和結構調整。在工作重點上，圍繞強化投資、消費、出口“三駕馬車”的拉動作用，全面落實積極的財政政策，鞏固經濟回升向好態(tài)勢，向加快發(fā)展要財源；突出產業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排“三個關鍵”，大力推進發(fā)展方式轉變，切實提高經濟運行質量和效益，向結構調整要財源；抓住區(qū)域經濟、園區(qū)經濟、企業(yè)發(fā)展“三個重點”，努力形成多極支撐、多點帶動的經濟和財源發(fā)展格局，增強經濟發(fā)展活力和財源增長后勁，向優(yōu)化布局要財源；強化工作組織、規(guī)劃引導、政策激勵“三個支撐”，形成財源建設的政策合力、資金合力、工作合力，努力營造良好的經濟財源發(fā)展環(huán)境，向機制創(chuàng)新要財源。為推動全省財源建設，今年全省財政系統(tǒng)要扎實開展“財源建設年”活動，在全省掀起財源建設新高潮。

　　二、要在保民生、辦實事、促和諧上實現(xiàn)新突破。盡管今年各級財政都很緊張，但不管有多難，寧肯其他的事先放一放，也要優(yōu)先考慮民生、優(yōu)先保障民生。各級要進一步強化民生意識，將民生資金足額列入預算，不留缺口。特別是對擴大就業(yè)、新型農村社會養(yǎng)老保險試點、提高農村低保標準、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、義務教育經費保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設、環(huán)境保護等，要重點考慮、優(yōu)先保障，不折不扣抓好落實。

　　三、要在強農業(yè)、富農村、惠農民上實現(xiàn)新突破。更加重視“三農”工作，圍繞貫徹中央一號文件，健全“三農”投入機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。認真落實各項惠農補貼政策，既穩(wěn)定糧食生產，又增加農民收入。加大對病險水庫除險加固、重點泄洪河道治理等骨干水利工程建設的支持力度，確保今年全面完成省政府確定的水庫除險加固任務，增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產田改造和高標準農田建設，改善農業(yè)發(fā)展條件，提高農業(yè)綜合生產能力。擴大政策性農業(yè)保險試點范圍，逐步建立農業(yè)再保險和巨災風險分散機制。促進農村公益事業(yè)發(fā)展，改善農村生活條件。

　　四、要在推改革、抓管理、求績效上實現(xiàn)新突破。進一步強化責任意識，牢固樹立科學化精細化管理理念，從大處著眼、細處著手，積極探索科學理財?shù)男滤悸贰⑿聶C制、新方法，注重運用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段，提高管理績效，構建有利于科學發(fā)展的體制機制。尤其是對健全政府預算體系、加強預算編制和執(zhí)行管理、嚴格財政監(jiān)督、推進財政法制建設、加快財政信息化建設、加強基礎管理和基層建設等重點工作，要高度重視，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、遠近結合、分步實施的原則，一項一項抓好落實，推動全省財政管理水平不斷邁上新臺階。

　　五、要在抓收入、控支出、增財力上實現(xiàn)新突破。堅持依法治稅，正確處理好落實結構性減稅政策與加強稅收征管的關系，在貫徹國家稅制改革政策的基礎上，積極會同有關部門，完善稅源控管體系，嚴格稅政管理，加大征管力度，確保稅收較快增長。加強非稅收入征管，尤其對土地出讓金、水資源費、國有資源和資產有償使用收入、排污費等資源環(huán)境性非稅收入，要加強管理，應收盡收。高度重視財政收入質量，采取有力措施，努力優(yōu)化財政收入結構。嚴格控制一般性支出，確保完成一般性支出壓減任務。