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城鄉(xiāng)一體化推動成都加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2010-03-17 20:15 來源:成都日報   打印 | 收藏 |
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  國內(nèi)一些知名專家認為,成都七年來深入推進城鄉(xiāng)一體化推動了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標(biāo)的確立,必將進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐。

  由“粗放”到“集約”的轉(zhuǎn)變

  熟悉成都的人都知道,“三個集中”是成都城鄉(xiāng)一體化實踐的重要內(nèi)容,一直是成都推進城鄉(xiāng)一體化的根本方法、基本原則和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

  通過“三個集中”,工業(yè)集中了、企業(yè)做大了、效益也就更多了;農(nóng)民脫離了土地的束縛,開始選擇到城鎮(zhèn)生活;土地集中起來,實現(xiàn)了規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。“三個集中”不僅改變了“村村點火,戶戶冒煙”的粗放經(jīng)濟格局,而且找到了推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑,為經(jīng)濟走上集約發(fā)展之路提供了可能。

  在著名城市經(jīng)濟學(xué)家、中國人民大學(xué)城市規(guī)劃與管理系主任葉裕民教授看來,聚集是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)特征,沒有聚集就沒有城市。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,本質(zhì)上是要節(jié)約資源,要通過更集約的資源推動發(fā)展,而“三個集中”本身就是聚集利用資源最有效的方式,集約地利用土地,集約地使用公共基礎(chǔ)設(shè)施,完全符合生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的大方向。

  她認為,“三個集中”是推動成都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變非常重要的一種路徑,一個很好的平臺。

  由“低端”向“高端”的轉(zhuǎn)變

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個地方最關(guān)心的問題,也是著力最多的、發(fā)力最多的一個問題。而受資源稟賦、環(huán)境制約等因素,低端的產(chǎn)業(yè)模式必將難以為繼。

  在經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的普遍應(yīng)用及結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等國際國內(nèi)背景下,成都果斷提出抓住機遇,追趕型跨越式發(fā)展,直奔產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè),加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟為核心、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以強大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  英特爾落戶成都是一個很好的例子。成都IT及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)由于有了英特爾、阿里巴巴等龍頭企業(yè),成都一下從該產(chǎn)業(yè)的落后城市而一躍成為全國領(lǐng)先城市。

  為了搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點,成都規(guī)劃了以新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等為代表的十大新興產(chǎn)業(yè)。為了推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,成都還引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的價值鏈高端化。

  成都加強了與周邊地區(qū)的區(qū)域合作,在推動自身發(fā)展的過程中借助外力,同時通過自身的擴散帶動周邊地區(qū)發(fā)展,使成都與相關(guān)地區(qū)一起形成名副其實的利益共同體。

  中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所張可云教授認為,成都提出追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,完全體現(xiàn)和符合中央提出的加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。他認為,區(qū)域合作應(yīng)該作為成都市實現(xiàn)該目標(biāo)與定位的戰(zhàn)略手段。要建立世界現(xiàn)代田園城市,成都市必須向外轉(zhuǎn)移一些低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這需要區(qū)域合作;成都市雖然有人才優(yōu)勢,但發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)仍然需要與其他技術(shù)水平更高的區(qū)域加強協(xié)作;成都市的環(huán)境保護需要周邊地區(qū)的配合,如果周圍地區(qū)污染工業(yè)林立,成都市無論如何是不可能建設(shè)成為田園城市的。這些都是踐行科學(xué)發(fā)展觀,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

  由“二元”向“一體”的轉(zhuǎn)變

  成都深入推進城鄉(xiāng)一體化過程中,除了“三個集中”,“六個一體化”和“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”也是重要組成部分。

  在葉裕民教授看來,成都的“六個一體化”實際上是城鄉(xiāng)一體化的具體體現(xiàn)。

  她認為,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個最核心、最難點的問題就是我們城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。“六個一體化”的推進不僅在硬件傳播上一體化,更加重要的是治理結(jié)構(gòu)的心理上的一體化,心理上更加認同。這也使得成都現(xiàn)在處于工業(yè)化中期,就已經(jīng)緩解了傳統(tǒng)發(fā)展模式下工業(yè)化中期積累的經(jīng)濟矛盾、社會矛盾和心理上的對立,為未來進入工業(yè)化后期階段進一步的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了一個非常好的基礎(chǔ),而這是未來成都的發(fā)展優(yōu)勢。

  “三農(nóng)”問題的根源在于城鄉(xiāng)二元的分割機制!赌巷L(fēng)窗》認為,成都歷經(jīng)七年改革和探索的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展思路和實踐,已得到了從中央到地方的大范圍認可,其經(jīng)驗有望成為國家破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑之一。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認為,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式可以說是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期我們國家的一個重大問題,而且也是面臨的一項迫切挑戰(zhàn),對于每一個城市來說也是如此。這個意義再怎么強調(diào)也是不過分的。對一個城市來說,具體怎么實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,一定還要在幾個方面下大力氣:首先,思想觀念上一定要認識到位,一定要認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大意義、緊迫性、必要性。第二,要搞好定位。第三,要做好規(guī)劃。第四,設(shè)計好制度、政策,包括機制。

  有評論認為,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是決定現(xiàn)代化命運的重大抉擇。成都七年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實踐、深入推進城鄉(xiāng)一體化的過程,實際上也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個過程。

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