云南曲靖市工商部門打造健康有序市場(chǎng)
2009年,曲靖市工商局被曲靖市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予“人民滿意單位”榮譽(yù)稱號(hào),被市委命名為“市級(jí)文明行業(yè)”,市局機(jī)關(guān)和8個(gè)縣(市)區(qū)局獲“省級(jí)文明單位”殊榮。全市工商系統(tǒng)認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)施品牌興市、推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。
當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的“裁判員”
為保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益,工商系統(tǒng)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。選擇最接近老百姓日常消費(fèi)實(shí)際的商品種類,開(kāi)展真假商品實(shí)物對(duì)比展示,提高群眾的感性認(rèn)識(shí)和識(shí)假辨假能力。深入開(kāi)展維權(quán)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等工作,采取維權(quán)小分隊(duì)下鄉(xiāng)宣講、農(nóng)村廣播宣傳、到中小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)等形式,筑牢提高廣大消費(fèi)者尤其是農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。在全市城鄉(xiāng)和公路沿線安裝了7000余塊“12315”投訴提示牌和5000余部投訴電話,暢通了投訴舉報(bào)渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和主動(dòng)監(jiān)管,凈化市場(chǎng)環(huán)境。把事關(guān)人民群眾切身利益和消費(fèi)安全的食品、名特優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)資等列為“首管商品”,全面落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,加大執(zhí)法力度,凈化市場(chǎng)環(huán)境。
市工商局成立“12315”指揮中心,各縣(市)區(qū)局設(shè)立舉報(bào)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消協(xié)分會(huì),全市每個(gè)村委會(huì)成立“消費(fèi)者維權(quán)站和12315聯(lián)絡(luò)站”,形成了遍布城鄉(xiāng)、高效快捷的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在維權(quán)體系建設(shè)中,工商部門積極爭(zhēng)取各級(jí)政府重視支持,市政府和各縣、鄉(xiāng)政府專門發(fā)文將“一會(huì)兩站”建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核,確保了工作力度。確保對(duì)消費(fèi)者投訴做到“100%受理、100%處理”的承諾,投訴不分大案小案、受理不分分內(nèi)分外,就連會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)某村民田中的青蠶豆苗被?谐,到“兩站”投訴后也得到順利解決。2009年,全市工商部門共受理消費(fèi)者申(投)訴舉報(bào)5024件,接待消費(fèi)者咨詢22310件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1111.29萬(wàn)元。市局抽查回訪326位消費(fèi)者,滿意度為100%.
當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”
工商系統(tǒng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的衛(wèi)士,它肩負(fù)著打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重任。2005年以來(lái),全市工商部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2.7萬(wàn)件,為全市營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
在市場(chǎng)管理上,打造反映市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特色的信用管理制度,如麒麟家私廣場(chǎng)推行的文明服務(wù)承諾制度、消費(fèi)維權(quán)制度、市場(chǎng)先行賠付制度等;閩南建材城提高進(jìn)場(chǎng)門檻,實(shí)行品牌產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度,推出“誠(chéng)信店”、“先行賠付”等管理制度。這不僅提升了市場(chǎng)信譽(yù)度,市場(chǎng)消費(fèi)申訴舉報(bào)也呈下降趨勢(shì)。
食品安全是市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重,各級(jí)工商部門把食品納入“首管商品”管理,認(rèn)真開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理,強(qiáng)化基層日常監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在大中型超市和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)室,從源頭確保食品質(zhì)量,努力建立經(jīng)營(yíng)者自律與工商部門監(jiān)管兩道屏障。小食雜店點(diǎn)多面廣,遍布城鄉(xiāng),經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊,歷來(lái)都是工商部門監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),麒麟?yún)^(qū)工商局在具體工作中要求城鄉(xiāng)食雜店經(jīng)營(yíng)戶做到證照齊全,亮照經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn),對(duì)散裝食品或分包裝食品,要在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和生產(chǎn)者名稱;堅(jiān)決杜絕銷售“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品;督促指導(dǎo)食品的分類擺放,杜絕食品和其他商品混雜擺放銷售;保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。
當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的“助手”
長(zhǎng)期以來(lái),由于重生產(chǎn)、輕流通和信息渠道不暢、市場(chǎng)發(fā)育不夠健全等諸多因素的影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷脫節(jié)成為制約曲靖農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,廣大農(nóng)民群眾無(wú)法及時(shí)了解市場(chǎng)需求、不能提供適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品,與此同時(shí)也有大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法以理想的價(jià)格實(shí)現(xiàn)銷售,影響了農(nóng)民收益。面對(duì)這些情況,曲靖市工商局認(rèn)真分析,積極尋找發(fā)揮工商職能服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新途徑,大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,著力解決“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”相銜接的問(wèn)題。
全市各級(jí)工商局都開(kāi)辟了為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)的“綠色通道”,放寬注冊(cè)條件,對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行“快速準(zhǔn)入”。各級(jí)工商部門隨時(shí)隨地為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供各種幫助和服務(wù),扶持發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè),提供和推廣經(jīng)紀(jì)合同示范文本,指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人簽訂合同,為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展業(yè)務(wù),提供咨詢服務(wù)。幾年來(lái),通過(guò)工商部門積極努力,曲靖市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從無(wú)到有、快速發(fā)展壯大。截至目前,全市共登記注冊(cè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3278戶,其中水果、蔬菜類經(jīng)紀(jì)人1179人、糧食類經(jīng)紀(jì)人641人、生豬類經(jīng)紀(jì)人319人、其他農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人648人。
各級(jí)工商部門還積極建立“產(chǎn)銷對(duì)接”機(jī)制,組織當(dāng)?shù)卮笮统、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)銷對(duì)接”,支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人直接配送農(nóng)產(chǎn)品;大力實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略,讓農(nóng)產(chǎn)品“叫得響、銷得好”。目前全市注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到1705件,擁有省著名商標(biāo)52件、市知名商標(biāo)84件,地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件。其中,“宣威火腿”、“云維”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。富源縣中安工商分局積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣i經(jīng)紀(jì)人打響“大河烏豬”品牌,使大河烏豬暢銷多個(gè)省市,當(dāng)?shù)厣i年銷售量近萬(wàn)頭,烏豬產(chǎn)業(yè)成為群眾增收致富的“好幫手”。
與此同時(shí),各級(jí)工商部分嚴(yán)厲打擊地下經(jīng)紀(jì)活動(dòng)和經(jīng)紀(jì)合同欺詐行為,規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為,依法保護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的合法權(quán)益,對(duì)虛假?gòu)V告宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壓級(jí)壓價(jià)、欺詐農(nóng)村群眾等損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的違法違章行為及時(shí)處理,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),確保健康發(fā)展。針對(duì)農(nóng)資消費(fèi)過(guò)程中,假劣農(nóng)資侵害農(nóng)民利益具有的“滯后性”特點(diǎn),把農(nóng)藥、農(nóng)資、化肥、種子納入“首管商品”管理,采取“種子留樣”備查和公示公告等措施,實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量從源頭到田間地頭的全程監(jiān)管。
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