“同樣工齡、同等學力，為什么國家機關、事業(yè)、企業(yè)的退休金相差這么大？”今年全國兩會，取消退休金“雙軌制”的呼聲最為高漲，成為今年全國兩會代表委員關注的焦點。

　　作為事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的試點省份，在今年全省“兩會”上就有代表委員提交相關提案議案。那么，目前我省退休職工養(yǎng)老金究竟是何水平，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革何時開始？

　　名詞解釋

　　“退休金雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。1995年，國家率先對企業(yè)養(yǎng)老制度進行社會保障改革，實行企業(yè)和個人共同承擔為內容的“統(tǒng)賬結合”模式，而國家機關和事業(yè)單位則未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。也就是說，機關事業(yè)單位仍實行福利性質的養(yǎng)老金制度，而企業(yè)則實行社會保險制度，即“雙軌制”。

　　有些退休職工住不起養(yǎng)老院

　　家住太原市杏花嶺區(qū)的退休職工張建國今年62歲，退休前是太原市某國有企業(yè)的一名工人，現(xiàn)在每月能領取1100多元養(yǎng)老金。他的老伴與他從同一單位退休，但因工作時間短，每月只能領不到800元。張建國說，企業(yè)工作曾讓他頗為自豪，不過，現(xiàn)在卻沒了這種感覺。“跟我同一年參加工作的老弟兄從機關退休了，現(xiàn)在最少的每月都有2000多元。”

　　盡管沒有詳細的對比數(shù)據(jù)，但太原某事業(yè)單位退休人員劉愛萍表示，目前企業(yè)退休職工與事業(yè)單位退休人員、公務員的退休金比例基本在1：2左右。公開資料也驗證了這一數(shù)據(jù)，2000年至2005年間，機關退休金年均增長13.07%，同期企業(yè)退休職工的收入年均增長僅有6.92%。

　　對此，太原市寧化府社區(qū)副主任武林梅也表示，現(xiàn)在不少退休老職工退休金偏低，加上疾病等原因生活較為困難。但按照國家現(xiàn)行政策又不符合申請低保的標準，屬于典型的低保邊緣戶，這種家庭僅寧化府社區(qū)就有100多戶。

　　省企業(yè)養(yǎng)老保險管理中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全省月人均養(yǎng)老金超過1200元，但同期太原市養(yǎng)老機構公布的養(yǎng)老院報價也多在千元左右。“我老伴的養(yǎng)老金還不夠交費，這還不算以后生活不能自理時的看護費用。”張建國說。

　　試點改革方案今年出臺

　　2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機關事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標準、從2008年至2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業(yè)職工與公務員退休金的差距仍然未能得到有效彌補。

　　省人力資源和社會保障廳相關工作人員表示，目前我省已注意到兩者的差距，并從2005年開始連續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。截至去年11月底，全省基本養(yǎng)老保險覆蓋到城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、個體工商戶和農村居民，參保人數(shù)556萬人，月人均基本養(yǎng)老金由2005年年底的627元提高到1263元，增幅為101.4%，略高于全國人均養(yǎng)老金1200元。

　　今年1月29日，省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，決定從2010年1月1日起，為企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金。退休人員每人每月增加50元，再按本人繳費年限每滿1年增加3元，在普調的基礎上，對具有高級職稱的4類人員每人每月再增50元。“本次調整養(yǎng)老金是山西連續(xù)6年調整增長幅度最高的一年。”省人力資源和社會保障廳相關負責人說。

　　在此基礎上，去年我省還被國家人社部選定為事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點省份之一，省人力資源和社會保障廳相關工作人員表示，今年我省將制定出臺事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點改革方案，核心內容就是要使企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度框架相互銜接。

　　所有事業(yè)單位統(tǒng)一改革

　　今年省兩會期間，涉及養(yǎng)老問題的提案有12件，其中很多涉及“雙軌制改革”，多名政協(xié)委員表示現(xiàn)行的養(yǎng)老政策，尤其是退休職工保障，仍處在低水平階段。

　　省政協(xié)委員都潔表示，養(yǎng)老金的發(fā)放必須注重向低收入群體傾斜，從中央到地方根據(jù)財力增加的情況，把“低水平、廣覆蓋”的養(yǎng)老保障體系逐步變成“中水平、全覆蓋”。

　　對于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策，省政協(xié)委員李文樂表示，國家現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險帶有濃厚的計劃經濟特點，已經不適應當今社會發(fā)展的要求，已經到了必須改革的地步。

　　在破解“雙軌制”的問題上，許多代表委員都提到事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。民建山西省委員會提交的《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的幾點建議》明確提出，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革不應局限于從事公益服務的事業(yè)單位，應是所有的事業(yè)單位統(tǒng)一進行改革，并且應當與公務員養(yǎng)老制度改革一同進行，從而建立統(tǒng)一的職工養(yǎng)老保險制度。同時，建立和企業(yè)年金一致的職業(yè)年金制度，由事業(yè)單位和職工共同繳費，國家提供稅收優(yōu)惠，各級財政給予相應的補助。并且在管理上實行個人賬戶管理，在基金的運作上實行市場化運作。

　　民間聲音

　　大同市退休職工田雙明：雖說國家近幾年在不斷提高企業(yè)退休人員的待遇，但和不斷上升的物價比，實在是杯水車薪。要建立一個公平、和諧的社會，就應盡快消除這種退休金的差距。

　　太原市某高校教師王濱海：企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金應向事業(yè)單位退休金看齊，應該用提高企業(yè)退休人員的辦法拉近退休金的懸殊。

　　呂梁市某事業(yè)單位干部馮立軍：退休金改革不能只涉及事業(yè)單位，應該把公務員也考慮在內，不能說大家都拿一樣的退休金，但至少應該有一個公平、公正、公開的制定和發(fā)放機制。