江西安義財政局從七方面做好2010年財政工作
2010年安義縣財政工作奮斗目標是:區(qū)域內財政總收入擬完成32300萬元,同比增長13%,地方財政收入擬完成22880萬元,同比增長13%。財政負責征收的耕地占用稅和契稅收入擬完成2023萬元,比上年增長13%,確保實現(xiàn)收支平衡。為確保上述目標的實現(xiàn),該局將在以下七個方面采取措施做好文章。
(一)突出主線,大力培植財源
針對縣域主體稅源不突出,稅源基礎薄弱的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮財政職能作用,多方位,寬領域的培植財源,以提高該縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力和抗風險能力,做到穩(wěn)收增收。一是涵養(yǎng)現(xiàn)有財源。對現(xiàn)有財源項目和企業(yè)加大扶助力度,積極向上跑項目,爭資金,爭政策,鼓勵企業(yè)更新改造,擴大生產規(guī)模和產量,增強市場競爭能力;二是培植新型財源。一方面要認真落實各項財稅扶持政策,積極兌現(xiàn)有關招商引資的各項政策,支持企業(yè)自主創(chuàng)新,加強與金融單位對接協(xié)調,服務銀企,幫助企業(yè)做好信用擔保貸款,主動幫助解決財源建設項目融資難、貸款難等問題。另一方面要優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,帶著政策、責任、感情去招商,認真抓好“樓宇”經(jīng)濟和“非地企業(yè)”,引進一批建筑安裝企業(yè),住宿飲食和交通運輸?shù)确⻊招袠I(yè);三是強化主體財源。通過資金扶持、政策優(yōu)惠等措施支持財稅貢獻率大的企業(yè)發(fā)展,發(fā)展都市農業(yè),壯大主體財源。
(二)加大力度,強化收入征管
加強征管是保證財政收入的主要手段。一是要協(xié)同國稅、地稅部門加大挖潛增收力度,加強稅源分析預測和監(jiān)督管理,加強部門協(xié)調服務,規(guī)范征管行為,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;二是加大契稅征收力度,進一步規(guī)范契稅征收大廳工作,完善規(guī)章制度,加強制約手段,從源頭確保應收盡收,確保完成2010年契稅和耕地占用稅征收任務;三是加大預算外資金和非稅收入征管力度。從規(guī)范票據(jù)和專戶管理入手,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,使財政收入管理逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
(三)四個傾斜,著力改善民生
2010年,擬在2009年民生工程資金6999萬元的基礎上,新增到8000萬元,著力于進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動和諧社會建設。一是向“三農” 傾斜。認真貫徹“工業(yè)反輔農業(yè),城市支持農村”和“多預、少取、放活”的方針,努力擴大公共財政覆蓋農村領域和范圍,讓廣大農民群眾沐浴公共財政陽光;二是向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。提升人民群眾的“幸福指數(shù)”和滿意度;三是向基層和困難鄉(xiāng)村傾斜。加快縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展;四是向困難群體傾斜。認真落實中央為解決困難群眾生活制定的各項政策,加大就業(yè)和社會保障傾斜的力度,積極探索幫助群眾解決困難的途徑,提高人民群眾的生活水平。
(四)遵循原則,優(yōu)化支出結構
優(yōu)化支出結構是構建和諧財政的重要內容。一是堅持量入為出的原則,合理編制預算。全面推行部門預算,嚴把人員編制和工資核定關,杜絕各種不合理支出;二是堅持依法理財?shù)脑瓌t,規(guī)范支出行為。全面推行國庫集中支付工作,實行陽光操作。繼續(xù)清撤不合理賬戶,擴大集中收付的范圍,完善統(tǒng)發(fā)工資制度,建立財政供養(yǎng)人員信息庫,全面實行微機管理,促進財政支出規(guī)范、公正、合理;三是堅持有保有壓的原則,加強財政監(jiān)管。在加強財政部門自身的監(jiān)管,完善內部制約制度的同時,開展經(jīng)常性的、有針對性的監(jiān)督檢查工作。2010年著重加強農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金,中小學校危房改造資金,退耕還林資金,水利建設資金,科技發(fā)展經(jīng)費,社會保障資金,各種惠農政策資金的跟蹤問效監(jiān)督檢查,促進財政資金安全高效規(guī)范運行。
(五)落實管理,堅持依法理財
規(guī)范財政管理是依法理財?shù)闹匾侄。一是?guī)范國有資產管理。擬訂完善《安義縣行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《安義縣行政事業(yè)單位國有資產處置暫行辦法》等一系列國有資產管理制度,加大行政事業(yè)單位國有資產處置監(jiān)管力度,監(jiān)繳國有資產處置收益,防止國有資產流失;二是規(guī)范政府采購管理。加強政府采購軟件建設,建立采購供應商網(wǎng)絡,擴大采購規(guī)模,公開政府采購信息,提高政府采購工作透明度。
(六)堅持培訓,提升整體素質
堅持以人為本是財政工作的基本理念。始終把隊伍建設擺在首位,在學習培訓上繼續(xù)加大力度。一是針對隊伍規(guī)模擴大,素質高低不齊的情況,堅持周五半天學習制。加強以榮辱觀教育和科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)教育為主題的政治教育培訓,努力提高全局干部特別是黨員干部的政治理論素質;二是針對縣財政部門在全縣經(jīng)濟具有特殊作用和地位的實際,加強以提高法律意識為核心的教育培訓。使廣大財政干部真正做到知法、懂法、守法和依法行政、依法理財、廉潔自律,提高拒腐防變的能力;三是針對人員多、新手多、學歷淺、知識更新速度快、工作難適應的實際,加強業(yè)務技能教育培訓。在舉辦各種專題培訓班的基礎上,重點在微機操作、網(wǎng)絡知識、應用軟件和公文寫作等方面加大培訓力度,開展崗位練兵,業(yè)務技能競賽,在實踐中磨練、提高隊伍的整體素質和綜合素質。
(七)抓好建設,突出黨建工作
黨建工作是搞好財政工作的重要保證。一是堅持政治文明建設。繼續(xù)開展“學《黨章》,做表率”和“三觀三德”等系列教育活動,在班子中堅持民主集中制原則,積極搞好民主評議、民主監(jiān)督和民主決策,增強班子團結和凝聚力,大力推進新時期黨的建設偉大工程;二是推進精神文明建設。認真開展文明衛(wèi)生健康教育和文明樓院、五好文明家庭、文明單位升級創(chuàng)建活動,按照“建設高效責任政府,塑造誠信創(chuàng)業(yè)安義”活動的要求,進一步抓好機關效能建設,樹立財政良好形象,促進文明創(chuàng)建工作再上新臺階;三是加強黨風廉政建設,健全廉政責任制度及股、所級中層干部述職述廉,戒勉談話等制度,從思想上牢固樹立干部的公仆意識,從制度上強化法律意識,從監(jiān)督上明確責任意識,把財政建設成為開拓創(chuàng)新、務實規(guī)范、廉潔高效的學習型、服務型、效能型機關。
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