“搖到了，搖到了，我們有新房子了！”近日，贛州681戶低收入家庭通過公開搖號程序，幸運地成為第五批廉租住房的申租對象。同時，贛州市大學(xué)畢業(yè)生公寓交付使用，面向大學(xué)畢業(yè)生出租；已經(jīng)竣工的258個廉租市場店鋪分配到戶……今年年初，隨著又一批民生工程落到實處，贛州市許許多多嘗到甜頭的群眾喜上眉梢。

　　2009年，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”任務(wù)非常艱巨的形勢下，贛州市始終把改善民生作為“三保”工作的出發(fā)點和落腳點，全市財政投資100億元，實施了100項民生工程，撬動了近千億元社會資金投向民生工程領(lǐng)域，為全市民生工程建設(shè)輸入了源源不斷的動力。

　　全國創(chuàng)新、全省率先建設(shè)廉租店鋪、全國率先建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生公寓、保障性住房建設(shè)加快推進……2009年，贛州市在民生工程建設(shè)方面“大動作”不斷，新招頻出。這些成績的取得都必須建立在穩(wěn)定的資金保障基礎(chǔ)之上。

　　為確保民生工程“有錢用”，贛州建立了民生工程專項跟蹤督查機制，每月督辦、每季調(diào)度、半年通報、全年考評。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為民生工程“第一責(zé)任人”。各級財政部門足額安排已明確的民生資金，對當(dāng)前群眾急切需要解決的困難和問題，提前介入，主動買單。同時，財政部門建立了公共財政資金撥付“快速通道”，對低保、惠農(nóng)等發(fā)放到戶（人）的補助資金，實行直接存款或“一卡通”發(fā)放。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年，贛州全市民生類財政支出達到97.36億元，增長速度高于全市財政支出平均增幅2.9個百分點。在近百億的財政投入的拉動下，全市社會各界投向民生工程的民間資金近千億元。

　　機制催生活力，一系列民生工程財政保障機制在全市迅速見效。濟困助學(xué)經(jīng)費保障機制使全市140萬名大、中、小學(xué)生得到政府資助；廉租住房經(jīng)費保障機制解決了一大批困難群眾的“住房難”問題；城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制實現(xiàn)低保對象“應(yīng)保盡保”目標(biāo)，全市形成了高位推進民生工程實施的良好態(tài)勢。

　　廣覆蓋、立足當(dāng)前、著眼長遠，民生工程受益面不斷擴大。為使改革發(fā)展成果更多地普惠于民，特惠于困難群體，贛州把民生工程實施的重心落在了解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、養(yǎng)老、救助、醫(yī)療、教育、住房、扶貧、人民生產(chǎn)生活條件等八個方面。一張更加廣闊、立體、全方位的保障網(wǎng)正全面覆蓋全市民生薄弱環(huán)節(jié)的所有角落。

　　特別是近年來，贛州從辦得到的事情做起，每年都在前一年的基礎(chǔ)上拓展了民生工程實施范圍，指標(biāo)逐年增加。2009年，贛州市在90項是省定民生工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際主動增加了10項，民生工程總數(shù)達到100項，群眾受益面進一步拓寬。就業(yè)援助范圍從新增勞動力、下崗工人擴大到了退伍軍人、大中專畢業(yè)生和殘疾人，養(yǎng)老保險范圍擴大到了部分未參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險群體和失地農(nóng)民，醫(yī)療保險范圍擴大到了農(nóng)民工群體和殘疾人康復(fù)內(nèi)容，濟困助學(xué)范圍擴大到了民辦學(xué)校，“兩免一補”從免學(xué)雜費擴大到了免教科書費，農(nóng)村低保做到了“應(yīng)保盡保”，保障性住房建設(shè)由城市擴大到了農(nóng)村困難群眾。

　　隨著贛州市在民生工程上的真抓實干，贛州人民獲得了實實在在的實惠，社會滿意度大大提升，一系列創(chuàng)造性的民生工作在全國、全省產(chǎn)生了良好反響， “率先”、“唯一”、“首批”等字眼成為了2009年贛州民生工程的核心詞匯。以實物分配為主的廉租房建設(shè)模式在全國住房工作會議上作為先進經(jīng)驗予以介紹；在全國率先建設(shè)了廉租市場；小額擔(dān)保貸款發(fā)放總量連續(xù)三年排名全國地級市首位和全國100個小額擔(dān)保貸款重點聯(lián)系城市第二位；在全省率先興建了新市民公寓、大學(xué)畢業(yè)生公寓；在全省率先實施了“大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)計劃”；在全省率先出臺了返鄉(xiāng)農(nóng)民工困難家庭臨時救助的有關(guān)辦法，這項工作在全省得到推廣，并獲得了民政部頒發(fā)的“社會救助工作創(chuàng)新獎”；于都縣被國務(wù)院列為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，并率先在全省正式啟動試點工作；被列為全省唯一的全國 “中小學(xué)校舍安全工程”實施試點市，爭取到了中央資金2.4億元。