建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。省委、省政府高度重視，把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。省財政積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門一道，構(gòu)建了支持新農(nóng)村建設(shè)的三項機制，有力促進了全省新農(nóng)村建設(shè)深入推進。

　　一、構(gòu)建資金籌集機制

　　采取“三級共建”、“兩個統(tǒng)籌”和“七個一點”的籌資方式，加大整合力度，把有限資源集中投向新農(nóng)村建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)。一是配套共建。省、市、縣三級政府聯(lián)動，統(tǒng)籌省、市、縣三級財力，共同支持新農(nóng)村建設(shè)，由省級出大頭，市縣兩級按一定比例配套。二是科學(xué)統(tǒng)籌。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道整合籌集資金。直接統(tǒng)籌資金由財政等專項安排的試點資金構(gòu)成，直接撥入縣級新農(nóng)村建設(shè)資金專戶管理；銜接統(tǒng)籌資金由與村莊建設(shè)密切相關(guān)的涉農(nóng)項目資金構(gòu)成，有關(guān)部門每年安排資金計劃時，必須在試點村范圍內(nèi)，按確定的資金總量進行分配落實。三是多元融資。采取“各級政府投一點、受益群眾出一點、涉農(nóng)資金捆一點、幫扶單位助一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點、金融市場貸一點”的方式，形成多元融資機制。以保障新農(nóng)村建設(shè)資金需要。據(jù)統(tǒng)計，2006-2009年，在省財政新農(nóng)村建設(shè)專項資金13億元的引導(dǎo)下，通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道整合籌集財政性資金62.4億元，吸引農(nóng)民自籌、社會捐助等社會投入135億元以上。

　　二、構(gòu)建資金使用機制

　　將資金重點投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治和清潔綠化建設(shè)等方面，努力實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標。一是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持各建設(shè)點發(fā)展“一村一品”和農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵農(nóng)民多形式創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。如：2009年，在8000個建設(shè)點中，有近7000個制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有的已經(jīng)發(fā)展成為“一村一品”；有31萬農(nóng)民以各種形式加入2716個專業(yè)合作社；建設(shè)點農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各類企業(yè)或服務(wù)業(yè)6千多個，解決了近6萬人的就業(yè)問題。二是支持村莊整治建設(shè)。支持以“三清六改四普及”為主要內(nèi)容的自然村整治建設(shè)試點，即重點支持清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境上，同時大力實施普及沼氣、太陽能等潔凈能源和開展電話、有線電視進村入戶行動，讓試點村農(nóng)民實現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”目標。三是支持農(nóng)村清潔綠化建設(shè)。在支持村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的同時，2009年起，在新農(nóng)村建設(shè)點大力支持以庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理“三綠一處理”為內(nèi)容的村莊清潔綠化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)民真正過上舒適美好的生活。

　　三、構(gòu)建資金監(jiān)管機制

　　加快資金撥付進度，完善管理辦法，實行村級財務(wù)公開，確保新農(nóng)村建設(shè)資金安全高效。一是及時撥付資金。為加快試點建設(shè)進度，確保試點村及時拿到補助資金，省里自我施壓，提出了兩個“確保”的承諾，即確保直接統(tǒng)籌資金3月底到位，銜接統(tǒng)籌資金6月底到位。在實際操作中，積極溝通協(xié)調(diào)，采取財政先行墊付的辦法，使原來一般是要到下半年或跨年度才能支付的項目資金，在6月份之前就可撥付使用，大大提高了資金的使用效率。二是完善配套資金管理辦法。根據(jù)形勢變化，每年完善資金管理辦法，對資金的籌集、安排、撥付、使用、管理等作出具體規(guī)定。今年，與省新村辦聯(lián)合下發(fā)了《2009年全省新農(nóng)村建設(shè)點支持配套資金管理辦法》和《關(guān)于進一步加強我省新農(nóng)村建設(shè)資金和財務(wù)管理工作的通知》，對資金管理的相關(guān)事宜予以明確，其中統(tǒng)一規(guī)定新農(nóng)村建設(shè)縣級資金專戶一律設(shè)在財政部門。三是實行村級財務(wù)公開、民主管理。為使試點村農(nóng)民群眾充分享有資金的知情權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效地保障資金的安全，試點村的理事會要將資金到位和已經(jīng)開支的資金使用情況在村內(nèi)張榜公示。同時，各試點村成立了村民理財小組，負責對村財務(wù)賬目、票據(jù)進行審查、審核，每一張報銷憑證都必須經(jīng)過理財小組和理事長簽字才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬，形成了“村官決策村民審、村官用錢村民管”的局面。

　　四年多來，全省已累計選擇3.8萬多個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，規(guī)模之大，全國罕見。全省新農(nóng)村建設(shè)共硬化村組道路和入戶便道5.4萬公里，解決了151萬農(nóng)戶630萬農(nóng)村人口飲用安全衛(wèi)生自來水的問題；新修無公害戶用衛(wèi)生廁所133萬多個、新增沼氣池26萬口、安裝太陽能熱水器14萬多個。廣大試點村基本實現(xiàn)了村村通廣播、通有線電視、通電話，逐步建立起衛(wèi)生所、文化室、科技書屋、便民超市和互聯(lián)網(wǎng)站，并已建立2萬多個農(nóng)村新社區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。