同樣是干部，憑什么在企業(yè)退休拿得少，當(dāng)公務(wù)員退休則拿得多，而公務(wù)員工作期間還不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)？連日來，全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)有關(guān)取消退休金“雙軌制”的呼聲，越來越高。對(duì)此，我省全國(guó)人大代表認(rèn)為，從社會(huì)公平看，退休金實(shí)行雙軌制有失公正，應(yīng)該取消，二次分配，養(yǎng)老險(xiǎn)應(yīng)該并軌。

　　[觀點(diǎn)]“雙軌制”拉大群體差距

　　事實(shí)上，取消退休金“雙軌制”的聲音，幾年前就開始出現(xiàn)，不過并未引起足夠重視，此次溫總理在政府工作報(bào)告中提出將推行“收入分配制度改革”后，呼聲再起，網(wǎng)上調(diào)查顯示，兩會(huì)期間，網(wǎng)友留言絕大部分是圍繞現(xiàn)行社保制度的“雙軌制”展開。

　　“要廢除‘雙軌制’，讓公務(wù)員、事業(yè)單位人員與企業(yè)退休職工退休養(yǎng)老金基本一致，相差不要太多，否則即是人為的擴(kuò)大收入差距。 ”網(wǎng)友認(rèn)為退休金“雙軌制”就是最典型的造成貧富差距的歪政策，導(dǎo)致眾多萬(wàn)企業(yè)退休職工長(zhǎng)期生活在貧困底線。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制非常不合理，應(yīng)該取消”。企業(yè)按月繳納養(yǎng)老險(xiǎn)，公務(wù)員不繳納養(yǎng)老險(xiǎn)，可退休金反而最高，對(duì)此，全國(guó)人大代表、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳先森說，養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制顯示出制度上的不合理，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位長(zhǎng)期以來，實(shí)行兩種養(yǎng)老制度，二者待遇差距明顯，有失公正。而此前，全國(guó)人大代表陳國(guó)安則直接了當(dāng)?shù)靥釂枺?ldquo;同樣是副廳級(jí)干部，為什么公務(wù)員能拿4、5千元，而企業(yè)老總退休時(shí)只能拿2000上下”。此前，有代表因此表示，必須讓二次分配盡快回歸本意，人為制造“雙軌制”會(huì)拉大群體差距。

　　[背景]連漲三年未彌補(bǔ)收入差

　　“退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。具體講，企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資。記者了解到，我國(guó)的退休職工養(yǎng)老金“雙軌制”是從上世紀(jì)90年代初開始的，公開資料顯示，從2000年至2005年間，機(jī)關(guān)退休金年均增長(zhǎng)13.07%，同期企業(yè)退休職工的收入年均增長(zhǎng)僅有6.92%。

　　據(jù)記者了解，2006年7月1日，我國(guó)公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度，退休公務(wù)員工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。 2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國(guó)家作出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，從2008年至2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業(yè)職工與公務(wù)員退休金的差距仍然未能得到有效彌補(bǔ)。

　　那么這種制度因何而起？我省多數(shù)全國(guó)人大代表認(rèn)為，從現(xiàn)在民眾關(guān)注的結(jié)果來看，主要是退休收入存在過大的差別，不符合社會(huì)保障的初衷，出路則在原有的制度需要不斷的完善，特別是需要照顧社會(huì)底層的勞動(dòng)者的利益，同時(shí)采取強(qiáng)有力的手段保障制度執(zhí)行不打折扣，避免制度設(shè)計(jì)淪為擺設(shè)。

　　[前瞻]機(jī)關(guān)人員納入養(yǎng)老險(xiǎn)?

　　記者注意到，就在代表們熱議時(shí)，曾任國(guó)家人事部副部長(zhǎng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)委員步正發(fā)在北京向媒體披露，目前，我國(guó)正在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，所有人、所有單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和享受待遇將一視同仁，“機(jī)關(guān)和事業(yè)單位將來都要納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的行列”。

　　再分配原本是校正市場(chǎng)機(jī)制分配結(jié)果的救濟(jì)手段，是緩解初次分配不公引發(fā)社會(huì)矛盾的“減壓閥”，如果二次分配仍然是扭曲的，甚至出現(xiàn)“逆調(diào)節(jié)”，那就失去了存在的必要。“中央也已經(jīng)在考慮公務(wù)員和企事業(yè)養(yǎng)老差異過大的問題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌會(huì)很快，一兩年內(nèi)將完成，未來差異將主要體現(xiàn)在年金，公務(wù)員年金將較高。”多次參與國(guó)家社保收入方案制定的國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇透露。

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表陳先森表示，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋了一部分人群，還有一些如機(jī)關(guān)人員的養(yǎng)老、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老等，都沒完全納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。他表示，國(guó)家應(yīng)該建立一個(gè)完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。鑒于輿論呼聲漸高，養(yǎng)老險(xiǎn)“并軌”或許只是時(shí)間問題，公眾現(xiàn)在要做的，就是等待“時(shí)間表”。