在江陰，80萬的農(nóng)民中有30萬的歷次和現(xiàn)在被征地農(nóng)民，用百姓的話說就是失地農(nóng)民。如何讓失去土地的農(nóng)民與城里人一樣生活得幸福呢？江陰在全省率先出臺了被征地農(nóng)民基本生活保障政策，將他們納入城市居民社保范圍，失地農(nóng)民們只要憑手中紅色封面的《被征地農(nóng)民基本生活保障卡》,就可按季領取經(jīng)濟補償或“工資”。江陰農(nóng)民高興地說：只要“紅卡”在手，一生生活無憂。此舉在全國縣級市中屬首創(chuàng)。

　　日前，記者從江陰勞動保障部門了解到,被征地農(nóng)民領“紅卡”,保障覆蓋率達到100%，就是“一個不漏”。“江陰人幸福不幸福,要看江陰的農(nóng)民,農(nóng)民是否過得幸福,關鍵是歷年來失地農(nóng)民的生活是否有實質(zhì)性地保障。”昨天,江陰勞動保障部門負責人之一的季玉良說。

　　被征地農(nóng)民年齡在16周歲以上的，用80%的土地補償費和全額安置補償費一次性置換“城保”后，女性滿55歲、男性滿60歲即可按月領取養(yǎng)老金，并享受和城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老金調(diào)資待遇。被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，政府將給予補助。為了加快富民工程的步伐，江陰市在歷時一年半的深入廣泛調(diào)研基礎上，決定投入80億元，一攬子解決解放以來全市人均耕地在0.1畝以下的歷次被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，資金由市財政和鎮(zhèn)村兩級各承擔50%。對符合基本生活保障條件的歷次被征地農(nóng)民，以2003年12月31日為基準日，劃分4個年齡段，按照不同標準實施基本生活保障。女性50周歲以上、男性60周歲以上，就可按月或按季領取養(yǎng)老金。

　　“紅卡”在手生活不愁。擁有“紅卡”的農(nóng)民如果有就業(yè)需求，江陰還會幫助他們開發(fā)就業(yè)門路，創(chuàng)造就業(yè)機會。江陰利港鎮(zhèn)部分地區(qū)之前因沿江開發(fā)要拆遷用地，仁和村鵪鶉養(yǎng)殖戶擔心以后沒有地方養(yǎng)鵪鶉而愁眉苦臉。就在這節(jié)骨眼上，鎮(zhèn)里投資數(shù)百萬元，建起了專業(yè)化的鵪鶉養(yǎng)殖場，讓失地農(nóng)民在新的地方擴大生產(chǎn)規(guī)模。目前這里全年養(yǎng)殖鵪鶉20萬只，南京、上海等地客戶與養(yǎng)殖戶簽訂了購銷合同，失地農(nóng)民的收入比以前更多了。

　　江陰璜土如今已成為遠近聞名的葡萄之鄉(xiāng)。這里的果農(nóng)同樣曾經(jīng)經(jīng)歷了失地的“痛苦”。當他們原先種葡萄的土地成了工業(yè)園區(qū)后，鎮(zhèn)里在該鎮(zhèn)東南面啟動了萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設，由政府投資、村民認種，年租金優(yōu)惠至每畝200元，眾多的葡萄種養(yǎng)戶在農(nóng)業(yè)生態(tài)園內(nèi)承包了2000畝土地，每畝地收入均達8000至10000元。鎮(zhèn)里還組織行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一打品牌，注冊了“璜土”商標，并成立林果經(jīng)銷公司，解決葡萄銷售的后顧之憂。

　　失地農(nóng)民的基本生活保障費用從哪里支出？季玉良說,歷次被征地農(nóng)民的基本保障金全部由江陰市級和鎮(zhèn)級財政負擔,而現(xiàn)在的被征地農(nóng)民的保障金則從征用土地的費用中支出。