近日，州經(jīng)委深刻領會黨的十七大和十七屆四中全會、省委九屆七次全會、州委六屆二十次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“乘勢而進、加快發(fā)展”工作基調，在實施提速增量、提質增效“雙提升”戰(zhàn)略的基礎上，制定2010重點工作實施方案如下：

　　一、強化措施，確保完成目標任務

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎、推進全域涼山全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵一年。州經(jīng)委將認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和州委六屆十二次全會、州九屆人大五次會議精神，緊緊圍繞“乘勢而進、加快發(fā)展”的工作基調，把握“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”的工作著力點，搶抓機遇，采取措施，著力抓好目標分解落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障，科學組織好工業(yè)生產(chǎn)，推動全州工業(yè)經(jīng)濟“提速增量、提質增效”，確保完成州委、州政府下達的目標任務。

　　（一）加強領導，明確任務

　　按照州委、州政府對2010年全州工業(yè)經(jīng)濟工作的安排部署，對照總的目標任務，早謀劃、早安排、早落實，將全年目標任務分解落實到全州各縣市和重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步建立完善目標責任考核機制，做到目標明確，責任落實，確保州政府確定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25％，達到280億元，力爭增長30％，突破300億元）任務全面完成。

　　（二）強化服務，雙提雙增

　　堅持“抱團發(fā)展、合作共贏、做優(yōu)做強”的原則，進一步健全領導聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的協(xié)調服務機制，明確工業(yè)經(jīng)濟“雙提雙增”的支撐點和工作著力點，逐個縣市、逐個產(chǎn)業(yè)、逐個項目、逐個企業(yè)分析研究，隨時掌握定點聯(lián)系企業(yè)的情況，針對企業(yè)反映的突出問題，特別是重點企業(yè)當前反映的困難問題，采取切實措施，加強指導和調度，及時有效解決。積極調整產(chǎn)品結構和營銷策略，促進上下游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。督促各企業(yè)強化管理，苦練“內功”，降低生產(chǎn)成本，促進企業(yè)提質增效，增強企業(yè)競爭力和抗風險能力。督促企業(yè)特別是重點優(yōu)勢企業(yè)要搶抓市場機遇，確保企業(yè)堅持正常生產(chǎn)，擴大銷售，實現(xiàn)“提速增量、提質增效”。

　�。ㄈ�）強化生產(chǎn)，強力支撐

　　切實抓好煤、電、油、運和重要原材料等要素保障工作，將生產(chǎn)要素向重點企業(yè)傾斜，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　電力保障：認真制定和落實好豐枯水期合理用電方案；各用電企業(yè)要制定避峰措施，合理安排生產(chǎn)，提高負荷率；各發(fā)供電企業(yè)要充分挖掘現(xiàn)有潛力，盡最大努力多發(fā)電、多上網(wǎng)、多供電；各供電企業(yè)要進一步強化管理，加強電力設施保護，科學調度，確保電網(wǎng)安全運行；加快落實留州電量和直購電，支持我州企業(yè)發(fā)展，確保對重點優(yōu)勢企業(yè)電力需求應千方百計予以保供。

　　資金保障：積極搭建銀企合作平臺，加強銀政、銀企溝通，強化協(xié)調服務，創(chuàng)新金融服務體制和機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務，對基本面好有產(chǎn)品、有市場、有效益而流動資金又緊缺的企業(yè)，采取“一企一策”，實行“封閉式”貸款管理。進一步建立完善我州中小企業(yè)融資擔保體系，降低企業(yè)融資擔保成本，努力緩解企業(yè)融資難矛盾。

　　運輸保障：進一步做好鐵路運輸協(xié)調工作，努力緩解運力與運量之間的矛盾，確保州內重點企業(yè)請車兌現(xiàn)率達到70％以上。

　　成品油供應保障：加強與各成品油供應部門協(xié)調和聯(lián)系，做好成品油貨源組織調運，確保成品油市場供應穩(wěn)定。

　　（四）強化監(jiān)控，嚴格督導

　　進一步建立和完善工業(yè)經(jīng)濟運行預測、預報、預警制度，完善月度分析制度，定期組織召開全州工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，準確把握工業(yè)經(jīng)濟運行情況和發(fā)展趨勢，對工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出對策措施。繼續(xù)深入縣市和重點企業(yè)，搞好調研、督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取對策，加以解決，確保全州工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

　　二、加強技改，確保項目順利實施

　　2010年，我委將繼續(xù)牢固樹立“抓項目，就是抓發(fā)展”的理念，搶抓時間，真抓實干，采取強有力措施，切實做好技改工作。

　　（一）落實責任，加強協(xié)調

　　加快全州項目庫建設，加強協(xié)調服務，確保2010年全州技術改造目標完成。

　�。ǘ�）做好培育，加強儲備

　　工業(yè)項目建設對保持我州工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)建康發(fā)展具有重要意義，我委將在努力完成全年目標的同時，進一步加大對技術改造項目的培育和儲備力度，督促各縣市認真研究技改項目的培育問題，在認真調查研究的基礎上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策篩選論證一批項目，并做好省州項目的申報工作，積極爭取省技改資金和技術創(chuàng)新資金的支持。

　　（三）推進技改，督促進度

　　督促各項目責任單位進一步加大對重大工業(yè)項目的專項推進力度，采取有效措施，加快項目實施進度，確保重大工業(yè)項目按時、按質完成。

　�。ㄋ模╉椖繎�(zhàn)略，持之以恒

　　堅持把重大工業(yè)項目建設作為推進各項工作的總抓手，作為搶抓機遇、加快發(fā)展的一項重大舉措，積極參與重大項目建設，為重大項目建設出謀劃策。一是積極推進新開工項目的前期工作，爭取早日開工建設；二是千方百計尋求解決項目建設中存在的各種問題和困難的辦法，確保在建項目順利實施。

　　（五）加強督查，實行檢查

　　認真做好重大工業(yè)建設項目的信息反饋工作，按月、按季上報項目進展情況。實行定期、不定期督導檢查重大工業(yè)項目實施情況，通報工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　三、圍繞目標，產(chǎn)業(yè)園區(qū)再上臺階

　　今年，州委、州政府預定全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標是規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值157億元。圍繞目標，重點做好以下工作：

　　（一）貫徹精神，科學規(guī)劃

　　組織落實《涼山州關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》、《涼山州關于產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的指導意見》，使我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展達到規(guī)劃科學，布局合理，高起點發(fā)展。

　�。ǘ�）加大指導，強化服務

　　及時組織開展園區(qū)設立申報和規(guī)劃評審、環(huán)境影響評價和地質災害評價工作；積極協(xié)調園區(qū)建設有關優(yōu)惠政策的落實；指導園區(qū)加快基礎設施建設和融資擔保、技術創(chuàng)新、產(chǎn)權交易、信息化、物流等服務平臺建設。

　　（三）建立考核，加強監(jiān)測

　　與州統(tǒng)計局配合建立園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計管理體系，對園區(qū)實施目標管理和動態(tài)監(jiān)測，跟蹤園區(qū)建設動態(tài)，及時提出園區(qū)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的對策建議，加強對園區(qū)的管理和發(fā)展監(jiān)測。

　　（四）加強銜接，打造特色

　　按照《四川省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“1525”工程園區(qū)）認定管理辦法（試行）》的要求，爭取西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)再入“1525”工程園區(qū)，組織我州重點園區(qū)會理有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和成涼工業(yè)園區(qū)申報全省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭取省級園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，扶持我州園區(qū)公共服務平臺建設。積極打造冕寧稀土、雷波磷化工、德昌、會東、鹽源等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（五）分類管理，指導發(fā)展

　　一是認真組織開展州級成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作；二是發(fā)揮政策和財政資金導向作用，重點扶持省州級成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。2010年，力爭轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28戶，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

　　（六）高質招商，做好對接

　　重點做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的招商引資和項目對接。2010年，力爭實現(xiàn)儲備項目40個，簽約項目12個，落地項目10個（其中億元以上3個），年內招商引資規(guī)模固定資產(chǎn)總投資達到10億元。

　　四、品牌建設，重點發(fā)展“涼山制造”

　　市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟，“誰擁用品牌，誰就擁有未來”。州委、州政府將今年確定為“品牌建設年”，按照“政府推動、企業(yè)主體、政策扶持、穩(wěn)步推進”的原則，以質量建設為基礎，以市場需求為導向，以龍頭企業(yè)為主體，以開放合作為動力，以品牌文化為核心，培育和造就一批具有市場競爭力的知名品牌和名牌產(chǎn)品，促進生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向品牌企業(yè)流轉和集中，以品牌建設促進經(jīng)濟轉型，以加強對外宣傳提升涼山形象，提升涼山知名度、美譽度和競爭力。

　　（一）推動企業(yè)，打造品牌

　　提升壯大現(xiàn)有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養(yǎng)有潛力的工業(yè)品牌，集中力量扶持一大批擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)品牌；鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，選擇一批重點企業(yè)，在品牌培育、申報、審核、評定過程中給予大力支持，形成一批全國、全省知名、具有明顯競爭優(yōu)勢的工業(yè)品牌；對于一些發(fā)展較快、具有特色的中小企業(yè)，要積極推動同業(yè)集聚，努力實現(xiàn)集群發(fā)展，共同打造區(qū)域品牌。

　　（二）突出重點，明確目標

　　堅持以質量為核心、以市場為主導、以企業(yè)為主體、立足現(xiàn)實，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新技術、新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等體現(xiàn)涼山工業(yè)產(chǎn)品結構調整方向的企業(yè)為重點，通過政府推動引導、企業(yè)自主創(chuàng)新，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強市場競爭力的知名品牌和優(yōu)秀企業(yè)集團，力爭使我州一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品質量達到國內先進水平，帶動我州工業(yè)經(jīng)濟質量總體水平和競爭力的提升。

　　2010年，重點培育五氧化二釩、鈦精礦、陽極銅、優(yōu)質水泥等名牌。

　�。ㄈ�）企業(yè)主體，增強創(chuàng)新

　　引導企業(yè)加大技術研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的技術層次和市場競爭力；抓好重點項目的技術創(chuàng)新，大力培植帶動產(chǎn)業(yè)結構調整的骨干產(chǎn)品，積極進行重大技術創(chuàng)新，不斷提升“涼山制造”的科技含量。

　　（四）依托產(chǎn)業(yè)，培育品牌

　　樹立“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大品牌”的目標，走“政府搭臺，企業(yè)唱戲，整合傳播，抱團發(fā)展”的道路，在我州形成以產(chǎn)業(yè)集群為依托，具有較大生產(chǎn)規(guī)模、較高市場占有率和較強社會影響力，并為企業(yè)共同擁有的知名品牌，實現(xiàn)區(qū)域品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌的共同發(fā)展。

　　五、區(qū)域合作，建設涼山經(jīng)濟高地

　　堅持“平等互利、政府推動、市場主導、充分合作”的原則，以區(qū)域共同發(fā)展為基礎，互利共贏為目標，務實推進成涼、涼攀等區(qū)域合作，擴大合作領域，深化合作層次，提高合作實效。

　�。ㄒ唬┥罨�合作，推動發(fā)展

　　一是優(yōu)化運行機制，強化園區(qū)協(xié)調管理服務，完善共建園區(qū)融資平臺，積極推進跨區(qū)域融資，解決園區(qū)建設資金不足等問題；二是積極推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是進一步完善工作推進機制，加強信息互通交流，推進企業(yè)和項目合作，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　�。ǘ�）加強推介，促進對接

　　根據(jù)我州實際，利用企業(yè)互相考察時機，適時推出涼山重點資源，特別是涼山的水電資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源，促進成涼區(qū)域合作步伐；重點梳理包裝推出一批新能源、機械設備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、食品醫(yī)藥類招商項目，著力引進、儲備、簽約、落地、開工一批大項目，相互組織有實力、有技術的企業(yè)到對方考察調研，適時召開項目推介會。

　　（三）加強融資，解決難題

　　力爭2010年5月邀請項目業(yè)主、金融部門參加，組織召一次項目融資洽談會，切實幫助合作企業(yè)解決融資難的問題。

　　（四）做好服務，推進項目

　　一是做好各縣市簽約項目的推進服務工作；二是促進天威集團公司在西昌市建設10MW屋頂光熱發(fā)電項目，推進天威集團公司在涼山州無電農(nóng)戶獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)建設，推進天威集團公司在鹽源縣100MW光熱煤發(fā)電項目前期工作。

　　（五）加強溝通，促進交流

　　繼續(xù)加強合作機制，力爭實現(xiàn)工作交流機制、信息共享機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和企業(yè)聯(lián)動機制的創(chuàng)新突破。召開兩次以上兩地相關政府機構和相關企業(yè)聯(lián)席會，協(xié)調、處理合作項目中存在的問題和困難，為合作企業(yè)創(chuàng)造條件，推進合作項目進程。

　�。�六）主動融入，創(chuàng)新合作

　　加強成涼區(qū)域合作，主動融入、尋求合作點，把涼山的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉變?yōu)榘l(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，形成經(jīng)濟新高地和發(fā)展新一極。充分利用、構建各種合作平臺，改革創(chuàng)新區(qū)域合作發(fā)展的體制和機制，在成涼合作框架下，不斷開拓和發(fā)展次區(qū)域合作，優(yōu)化區(qū)域內生產(chǎn)要素配置，提高我州企業(yè)綜合競爭力、實現(xiàn)我州企業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、快速發(fā)展的目的。

　　六、民營經(jīng)濟，增加值頂起半邊天

　　加快我州“工業(yè)強州”和“三個加快”發(fā)展戰(zhàn)略步伐，促進我州民營經(jīng)濟大發(fā)展，從金融、財稅等政策加大支持力度，增強民營企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力與競力，2010年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值占GDP比重50.8%。

　　（一）放寬條件，鼓勵投資

　　全面放寬投資領域，實行“非禁即入”政策；放寬企業(yè)準入條件，放寬住所和經(jīng)營場所登記條件；放寬注冊資本限制，降低公司制企業(yè)注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。

　　（二）民營入園，優(yōu)惠同等

　　我州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)要制定規(guī)劃，積極引導相同、相似、相關的民營企業(yè)，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)為依托，以資金、技術和產(chǎn)品為紐帶向園區(qū)集聚，走專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�發(fā)展之路。入園民營企業(yè)平等享受園區(qū)優(yōu)惠政策。

　　（三）獲得名牌，獎勵民營

　　對已獲國家、省名牌產(chǎn)品稱號或列入州名牌發(fā)展計劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術改造、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，享受現(xiàn)有各項政策優(yōu)惠。重獎民營企業(yè)的品牌經(jīng)營活動，凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的，給予適當獎勵。

　　（四）民營上市，政府鼓勵

　　政府有關部門要根據(jù)具體情況，為民營企業(yè)改制、重組提供便利，積極支持民營企業(yè)在境內外證券市場上市。鼓勵民營企業(yè)收購、重組上市公司。

　　（五）專項資金，扶持民營

　　州財政2010年安排1億元，而后4年每年在財政預算中再安排1億元作為民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金。同時，州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金今后5年每年用于民營及中小企業(yè)的資金不少于1億元。民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金的主要用途是：（1）提供創(chuàng)業(yè)輔導和服務；（2）提供公共技術實驗服務；（3）提供教育培訓及信息咨詢服務；（4）提供標準與檢測服務；（5）提供融資擔保服務；（6）提供理財服務；（7）鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；（8）支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。專項資金的具體使用辦法由州經(jīng)委、財政局會同有關部門制定。

　　（六）完善擔保，解決資金

　　擴大政策性信用擔保機構資本金規(guī)模，制定政策性信用擔保機構的損賬補貼辦法，建立和完善政府信用擔保支持體系。州財政再安排1億元資金作為州政府支持建立的政策性信用擔保機構資本金，增強政策性信用擔保機構的擔保能力。對政策性信用擔保機構以中小企業(yè)為擔保對象所產(chǎn)生的擔保貸款額，按照擔保貸款規(guī)模給予一定比例的補償。政策性信用擔保機構要加大對優(yōu)質民營中小企業(yè)的信用擔保支持力度，擴大企業(yè)受益面，每年對民營企業(yè)融資擔保額不得低于擔�？傤~的50%，其中第一次獲得融資擔保的民營企業(yè)數(shù)不得低于擔保企業(yè)總數(shù)的30%。鼓勵民營擔保機構為中小企業(yè)提供擔保服務，享受我州對創(chuàng)新投資機構的優(yōu)惠政策。

　　積極發(fā)展多種形式的商業(yè)性、互助性信用擔保機構。

　　（七）稅收政策，一視同仁

　　民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、技術開發(fā)費、技術轉讓費等，以及用于扶持、救濟、“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益事業(yè)捐款，按稅收法律、法規(guī)規(guī)定的標準在稅前列支。稅務部門執(zhí)行稅收政策，管理稅收事務，辦理具體稅收事項，要不分企業(yè)經(jīng)濟性質，一視同仁，平等對待。

　�。ò耍﹥�(yōu)化環(huán)境，公平競爭

　　優(yōu)化法制環(huán)境，全面清理和修訂各種歧視和不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章，依法取消對民營經(jīng)濟的各種不平等待遇；優(yōu)化政務環(huán)境，開展新一輪審批制度改革，重點清理涉及收費項目的審批事項；優(yōu)化政策環(huán)境，各級政府、各部門要按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應民營經(jīng)濟特點的政策，構建對包括民營企業(yè)在內的所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺；優(yōu)化人才環(huán)境，州有關部門要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，幫助民營企業(yè)引進緊缺人才。

　�。ň牛┘訌婎I導，強化協(xié)調

　　領導小組由州委、州政府主要負責人牽頭，州委、州人大、州政府、州政協(xié)有關職能部門負責人參加。負責研究并制定我州民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期召開民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作與組織協(xié)調。

　　七、節(jié)能減排，大能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　2010年是完成“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標的最后一年，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高能源利用率為核心，以節(jié)能降耗為重點，加快資源有效利用，推進清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排整治力度，扎實推進節(jié)能減排工作。

　�。ㄒ唬┳龊枚讲椋�落實責任

　　根據(jù)省政府節(jié)能減排工作有關要求，積極做好節(jié)能減排目標分解和督查工作，實行嚴格的目標責任制。將能耗與減排指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內容，實行節(jié)能減排工作問責制。同時，加大對民營企業(yè)節(jié)能減排工作考核和約束力度，對不能如期完成省、州節(jié)能減排目標任務的企業(yè)，不得享受相關的優(yōu)惠政策。

　　（二）影響環(huán)境，嚴格準入

　　認真落實國務院《關于促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》、《四川省人民政府關于印發(fā)〈四川省2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案〉的通知》，嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調整優(yōu)化工業(yè)結構，提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

　�。ㄈ�）清潔生產(chǎn)，經(jīng)濟循環(huán)

　　繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作（航天水泥的余熱發(fā)電，乃托水泥余熱發(fā)電，會東恒威磷化工余熱發(fā)電等），使之成為全州循環(huán)經(jīng)濟典范，并引導企業(yè)改變只靠自身“單打獨斗”式的內部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路，推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的，提升節(jié)能減排的成效。

　�。ㄋ模﹪栏駵p排，重點節(jié)能

　　幫助重點耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制，進一步調動廣大職工節(jié)能的積極性。強化基礎工作特別是統(tǒng)計工作，配備專職人員，將節(jié)能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用情況，督促企業(yè)圍繞降低重點產(chǎn)品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，減少污染物排放或實現(xiàn)零排放。

　　（五）節(jié)能培訓，服務為先

　　積極開展節(jié)能減排宣傳活動，宣傳節(jié)能減排知識，增強了全社會的節(jié)能減排意識。舉辦節(jié)能法律法規(guī)和標準宣傳培訓，對州內重點用能企業(yè)能源管理負責人進行節(jié)能培訓。突出節(jié)能減排重點，明確產(chǎn)業(yè)結構調整節(jié)能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務，特別是對列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)，實行重點服務和跟蹤管理，先后開展節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能項目和資金申報等工作。

　�。�六）團結協(xié)作，加強執(zhí)法

　　節(jié)能減排整治工作與各負責單位協(xié)作，在環(huán)保局牽頭下，各司其責，各負其責，認真貫徹落實鋼鐵、水泥、化工等加工企業(yè)的整治目標。進一步抓好節(jié)能減排專項整治工作。

　　八、效能建設，讓黨和人民都滿意

　　開展機關行政效能建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、適應行政管理體制改革、適應民生時代到來的需要，也是適應機關作風建設、經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要。

　�。ㄒ唬┤�面動員，細致安排

　　召開動員會議，對機關效能建設活動進行全面的部署和細致的安排，要求全體干部職工充分認識開展機關效能建設活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身到加強機關效能建設的活動之中。

　　（二）強化制度，落實責任

　　圍繞“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的機關效能建設目標，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，進一步建立健全機關效能建設的各項制度，用制度促效能。繼續(xù)完善、實行《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《崗位責任制》、《同崗替代制》、《失職追究制》、《政務公開制度》等規(guī)章制度；繼續(xù)完善、實行《委機關工作人員日常行為規(guī)范》，以此來規(guī)范機關工作人員的日常行為；將機關效能建設相關制度和各項工作制度在委辦公樓的醒目位置進行公示，接受群眾監(jiān)督。確保每項工作、每件事情都有人管、有人抓，促使機關干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督，規(guī)范行為

　　由委紀檢組和辦公室負責對各科室進行不定期檢查，檢查的內容主要包括工作人員在崗情況、工作情況、業(yè)務辦理情況以及日常行為規(guī)范的執(zhí)行情況等，檢查情況及時認真填寫登記表并予以通報，檢查結果列入機關工作人員的年度考核。

　　（四）強化紀律，完善機制

　　做到“四個及時談”：即在思想認識有偏差時及時談；在工作遭受挫折時及時談；在生活遇到困難時及時談；在獲得榮譽時及時談。積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結合起來。長期設立舉報投訴箱和舉報投訴電話，接受群眾監(jiān)督，對群眾舉報調查屬實的，根據(jù)有關規(guī)定并視情節(jié)和造成的不良后果，給予當事人誡勉教育、效能告誡直至紀律處分的處理。

　　（五）打破界限，整合力量

　　打破科室界限，整合全委力量組成三個重點工作推進組和工業(yè)工作領導小組辦公室秘書組。這四個工作組將深入全州對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目運行情況進行調研、督導，及時分析影響經(jīng)濟運行的有利和不利因素，準確判斷和及時提出對策建議，為領導決策提供依據(jù)。

　　（六）長效機制，共同提高

　　定期或不定期召開中層干部例會和科室工作例會，各分管領導參加所分管科室的工作例會，在匯報和安排工作的同時，認真查擺工作中存在的問題，共同研究解決問題的辦法，充分發(fā)揮每位干部的聰明才智，增進團結互助，實現(xiàn)各科室工作的共同進步、共同提高。

　　此外，涼山州經(jīng)委將積極參與《建設美麗富饒文明和諧安寧河谷規(guī)劃》編制，積極配合涼山州發(fā)改委，爭取將安寧河谷建設項目納入國家、省“十二五”發(fā)展規(guī)劃；積極配合州發(fā)改委利用國家對西部大開發(fā)有關扶持政策，圍繞精品鋼材、有色冶煉及深加工、釩鈦制品、卷煙、水電開發(fā)、稀土、水泥等，構建符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向要求、具有明顯規(guī)模經(jīng)濟效益和顯著競爭優(yōu)勢企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進經(jīng)濟發(fā)展的結構調整和優(yōu)化；支持發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，重點發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動“以城帶鄉(xiāng)”能力的提高。