近日，州經(jīng)委深刻領(lǐng)會黨的十七大和十七屆四中全會、省委九屆七次全會、州委六屆二十次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“乘勢而進、加快發(fā)展”工作基調(diào)，在實施提速增量、提質(zhì)增效“雙提升”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，制定2010重點工作實施方案如下：

　　一、強化措施，確保完成目標任務(wù)

　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)、推進全域涼山全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。州經(jīng)委將認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和州委六屆十二次全會、州九屆人大五次會議精神，緊緊圍繞“乘勢而進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，把握“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”的工作著力點，搶抓機遇，采取措施，著力抓好目標分解落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障，科學(xué)組織好工業(yè)生產(chǎn)，推動全州工業(yè)經(jīng)濟“提速增量、提質(zhì)增效”，確保完成州委、州政府下達的目標任務(wù)。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

　　按照州委、州政府對2010年全州工業(yè)經(jīng)濟工作的安排部署，對照總的目標任務(wù)，早謀劃、早安排、早落實，將全年目標任務(wù)分解落實到全州各縣市和重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步建立完善目標責(zé)任考核機制，做到目標明確，責(zé)任落實，確保州政府確定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25％，達到280億元，力爭增長30％，突破300億元）任務(wù)全面完成。

　�。ǘ�）強化服務(wù)，雙提雙增

　　堅持“抱團發(fā)展、合作共贏、做優(yōu)做強”的原則，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，明確工業(yè)經(jīng)濟“雙提雙增”的支撐點和工作著力點，逐個縣市、逐個產(chǎn)業(yè)、逐個項目、逐個企業(yè)分析研究，隨時掌握定點聯(lián)系企業(yè)的情況，針對企業(yè)反映的突出問題，特別是重點企業(yè)當前反映的困難問題，采取切實措施，加強指導(dǎo)和調(diào)度，及時有效解決。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，促進上下游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。督促各企業(yè)強化管理，苦練“內(nèi)功”，降低生產(chǎn)成本，促進企業(yè)提質(zhì)增效，增強企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。督促企業(yè)特別是重點優(yōu)勢企業(yè)要搶抓市場機遇，確保企業(yè)堅持正常生產(chǎn)，擴大銷售，實現(xiàn)“提速增量、提質(zhì)增效”。

　　（三）強化生產(chǎn)，強力支撐

　　切實抓好煤、電、油、運和重要原材料等要素保障工作，將生產(chǎn)要素向重點企業(yè)傾斜，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　電力保障：認真制定和落實好豐枯水期合理用電方案；各用電企業(yè)要制定避峰措施，合理安排生產(chǎn)，提高負荷率；各發(fā)供電企業(yè)要充分挖掘現(xiàn)有潛力，盡最大努力多發(fā)電、多上網(wǎng)、多供電；各供電企業(yè)要進一步強化管理，加強電力設(shè)施保護，科學(xué)調(diào)度，確保電網(wǎng)安全運行；加快落實留州電量和直購電，支持我州企業(yè)發(fā)展，確保對重點優(yōu)勢企業(yè)電力需求應(yīng)千方百計予以保供。

　　資金保障：積極搭建銀企合作平臺，加強銀政、銀企溝通，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)體制和機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，對基本面好有產(chǎn)品、有市場、有效益而流動資金又緊缺的企業(yè)，采取“一企一策”，實行“封閉式”貸款管理。進一步建立完善我州中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，降低企業(yè)融資擔(dān)保成本，努力緩解企業(yè)融資難矛盾。

　　運輸保障：進一步做好鐵路運輸協(xié)調(diào)工作，努力緩解運力與運量之間的矛盾，確保州內(nèi)重點企業(yè)請車兌現(xiàn)率達到70％以上。

　　成品油供應(yīng)保障：加強與各成品油供應(yīng)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)系，做好成品油貨源組織調(diào)運，確保成品油市場供應(yīng)穩(wěn)定。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)控，嚴格督導(dǎo)

　　進一步建立和完善工業(yè)經(jīng)濟運行預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警制度，完善月度分析制度，定期組織召開全州工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，準確把握工業(yè)經(jīng)濟運行情況和發(fā)展趨勢，對工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出對策措施。繼續(xù)深入縣市和重點企業(yè)，搞好調(diào)研、督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取對策，加以解決，確保全州工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

　　二、加強技改，確保項目順利實施

　　2010年，我委將繼續(xù)牢固樹立“抓項目，就是抓發(fā)展”的理念，搶抓時間，真抓實干，采取強有力措施，切實做好技改工作。

　�。ㄒ唬┞鋵嵷�(zé)任，加強協(xié)調(diào)

　　加快全州項目庫建設(shè)，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保2010年全州技術(shù)改造目標完成。

　　（二）做好培育，加強儲備

　　工業(yè)項目建設(shè)對保持我州工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)建康發(fā)展具有重要意義，我委將在努力完成全年目標的同時，進一步加大對技術(shù)改造項目的培育和儲備力度，督促各縣市認真研究技改項目的培育問題，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策篩選論證一批項目，并做好省州項目的申報工作，積極爭取省技改資金和技術(shù)創(chuàng)新資金的支持。

　�。ㄈ�）推進技改，督促進度

　　督促各項目責(zé)任單位進一步加大對重大工業(yè)項目的專項推進力度，采取有效措施，加快項目實施進度，確保重大工業(yè)項目按時、按質(zhì)完成。

　　（四）項目戰(zhàn)略，持之以恒

　　堅持把重大工業(yè)項目建設(shè)作為推進各項工作的總抓手，作為搶抓機遇、加快發(fā)展的一項重大舉措，積極參與重大項目建設(shè)，為重大項目建設(shè)出謀劃策。一是積極推進新開工項目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)；二是千方百計尋求解決項目建設(shè)中存在的各種問題和困難的辦法，確保在建項目順利實施。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲椋瑢嵭袡z查

　　認真做好重大工業(yè)建設(shè)項目的信息反饋工作，按月、按季上報項目進展情況。實行定期、不定期督導(dǎo)檢查重大工業(yè)項目實施情況，通報工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　三、圍繞目標，產(chǎn)業(yè)園區(qū)再上臺階

　　今年，州委、州政府預(yù)定全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標是規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值157億元。圍繞目標，重點做好以下工作：

　　（一）貫徹精神，科學(xué)規(guī)劃

　　組織落實《涼山州關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《涼山州關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，使我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展達到規(guī)劃科學(xué)，布局合理，高起點發(fā)展。

　�。ǘ�）加大指導(dǎo)，強化服務(wù)

　　及時組織開展園區(qū)設(shè)立申報和規(guī)劃評審、環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害評價工作；積極協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實；指導(dǎo)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易、信息化、物流等服務(wù)平臺建設(shè)。

　�。ㄈ�）建立考核，加強監(jiān)測

　　與州統(tǒng)計局配合建立園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計管理體系，對園區(qū)實施目標管理和動態(tài)監(jiān)測，跟蹤園區(qū)建設(shè)動態(tài)，及時提出園區(qū)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的對策建議，加強對園區(qū)的管理和發(fā)展監(jiān)測。

　�。ㄋ模┘訌娿暯�，打造特色

　　按照《四川省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“1525”工程園區(qū)）認定管理辦法（試行）》的要求，爭取西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)再入“1525”工程園區(qū)，組織我州重點園區(qū)會理有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和成涼工業(yè)園區(qū)申報全省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭取省級園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持我州園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極打造冕寧稀土、雷波磷化工、德昌、會東、鹽源等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（五）分類管理，指導(dǎo)發(fā)展

　　一是認真組織開展州級成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作；二是發(fā)揮政策和財政資金導(dǎo)向作用，重點扶持省州級成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。2010年，力爭轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28戶，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

　�。�六）高質(zhì)招商，做好對接

　　重點做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的招商引資和項目對接。2010年，力爭實現(xiàn)儲備項目40個，簽約項目12個，落地項目10個（其中億元以上3個），年內(nèi)招商引資規(guī)模固定資產(chǎn)總投資達到10億元。

　　四、品牌建設(shè)，重點發(fā)展“涼山制造”

　　市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟，“誰擁用品牌，誰就擁有未來”。州委、州政府將今年確定為“品牌建設(shè)年”，按照“政府推動、企業(yè)主體、政策扶持、穩(wěn)步推進”的原則，以質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，以開放合作為動力，以品牌文化為核心，培育和造就一批具有市場競爭力的知名品牌和名牌產(chǎn)品，促進生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向品牌企業(yè)流轉(zhuǎn)和集中，以品牌建設(shè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以加強對外宣傳提升涼山形象，提升涼山知名度、美譽度和競爭力。

　�。ㄒ唬┩苿悠髽I(yè)，打造品牌

　　提升壯大現(xiàn)有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養(yǎng)有潛力的工業(yè)品牌，集中力量扶持一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)品牌；鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，選擇一批重點企業(yè)，在品牌培育、申報、審核、評定過程中給予大力支持，形成一批全國、全省知名、具有明顯競爭優(yōu)勢的工業(yè)品牌；對于一些發(fā)展較快、具有特色的中小企業(yè)，要積極推動同業(yè)集聚，努力實現(xiàn)集群發(fā)展，共同打造區(qū)域品牌。

　　（二）突出重點，明確目標

　　堅持以質(zhì)量為核心、以市場為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、立足現(xiàn)實，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等體現(xiàn)涼山工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)為重點，通過政府推動引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的知名品牌和優(yōu)秀企業(yè)集團，力爭使我州一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，帶動我州工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量總體水平和競爭力的提升。

　　2010年，重點培育五氧化二釩、鈦精礦、陽極銅、優(yōu)質(zhì)水泥等名牌。

　�。ㄈ�）企業(yè)主體，增強創(chuàng)新

　　引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的技術(shù)層次和市場競爭力；抓好重點項目的技術(shù)創(chuàng)新，大力培植帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干產(chǎn)品，積極進行重大技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升“涼山制造”的科技含量。

　�。ㄋ模┮劳挟a(chǎn)業(yè)，培育品牌

　　樹立“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大品牌”的目標，走“政府搭臺，企業(yè)唱戲，整合傳播，抱團發(fā)展”的道路，在我州形成以產(chǎn)業(yè)集群為依托，具有較大生產(chǎn)規(guī)模、較高市場占有率和較強社會影響力，并為企業(yè)共同擁有的知名品牌，實現(xiàn)區(qū)域品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌的共同發(fā)展。

　　五、區(qū)域合作，建設(shè)涼山經(jīng)濟高地

　　堅持“平等互利、政府推動、市場主導(dǎo)、充分合作”的原則，以區(qū)域共同發(fā)展為基礎(chǔ)，互利共贏為目標，務(wù)實推進成涼、涼攀等區(qū)域合作，擴大合作領(lǐng)域，深化合作層次，提高合作實效。

　�。ㄒ唬┥罨�合作，推動發(fā)展

　　一是優(yōu)化運行機制，強化園區(qū)協(xié)調(diào)管理服務(wù)，完善共建園區(qū)融資平臺，積極推進跨區(qū)域融資，解決園區(qū)建設(shè)資金不足等問題；二是積極推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是進一步完善工作推進機制，加強信息互通交流，推進企業(yè)和項目合作，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　（二）加強推介，促進對接

　　根據(jù)我州實際，利用企業(yè)互相考察時機，適時推出涼山重點資源，特別是涼山的水電資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源，促進成涼區(qū)域合作步伐；重點梳理包裝推出一批新能源、機械設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、食品醫(yī)藥類招商項目，著力引進、儲備、簽約、落地、開工一批大項目，相互組織有實力、有技術(shù)的企業(yè)到對方考察調(diào)研，適時召開項目推介會。

　�。ㄈ�）加強融資，解決難題

　　力爭2010年5月邀請項目業(yè)主、金融部門參加，組織召一次項目融資洽談會，切實幫助合作企業(yè)解決融資難的問題。

　�。ㄋ模┳龊梅�務(wù)，推進項目

　　一是做好各縣市簽約項目的推進服務(wù)工作；二是促進天威集團公司在西昌市建設(shè)10MW屋頂光熱發(fā)電項目，推進天威集團公司在涼山州無電農(nóng)戶獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，推進天威集團公司在鹽源縣100MW光熱煤發(fā)電項目前期工作。

　�。ㄎ澹┘訌姕贤ǎ�促進交流

　　繼續(xù)加強合作機制，力爭實現(xiàn)工作交流機制、信息共享機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和企業(yè)聯(lián)動機制的創(chuàng)新突破。召開兩次以上兩地相關(guān)政府機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)席會，協(xié)調(diào)、處理合作項目中存在的問題和困難，為合作企業(yè)創(chuàng)造條件，推進合作項目進程。

　�。�六）主動融入，創(chuàng)新合作

　　加強成涼區(qū)域合作，主動融入、尋求合作點，把涼山的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，形成經(jīng)濟新高地和發(fā)展新一極。充分利用、構(gòu)建各種合作平臺，改革創(chuàng)新區(qū)域合作發(fā)展的體制和機制，在成涼合作框架下，不斷開拓和發(fā)展次區(qū)域合作，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素配置，提高我州企業(yè)綜合競爭力、實現(xiàn)我州企業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的目的。

　　六、民營經(jīng)濟，增加值頂起半邊天

　　加快我州“工業(yè)強州”和“三個加快”發(fā)展戰(zhàn)略步伐，促進我州民營經(jīng)濟大發(fā)展，從金融、財稅等政策加大支持力度，增強民營企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力與競力，2010年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值占GDP比重50.8%。

　�。ㄒ唬┓艑挆l件，鼓勵投資

　　全面放寬投資領(lǐng)域，實行“非禁即入”政策；放寬企業(yè)準入條件，放寬住所和經(jīng)營場所登記條件；放寬注冊資本限制，降低公司制企業(yè)注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。

　�。ǘ�）民營入園，優(yōu)惠同等

　　我州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)要制定規(guī)劃，積極引導(dǎo)相同、相似、相關(guān)的民營企業(yè)，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)為依托，以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向園區(qū)集聚，走專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�發(fā)展之路。入園民營企業(yè)平等享受園區(qū)優(yōu)惠政策。

　　（三）獲得名牌，獎勵民營

　　對已獲國家、省名牌產(chǎn)品稱號或列入州名牌發(fā)展計劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，享受現(xiàn)有各項政策優(yōu)惠。重獎民營企業(yè)的品牌經(jīng)營活動，凡注冊商標被認定為中國馳名商標或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的，給予適當獎勵。

　　（四）民營上市，政府鼓勵

　　政府有關(guān)部門要根據(jù)具體情況，為民營企業(yè)改制、重組提供便利，積極支持民營企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市。鼓勵民營企業(yè)收購、重組上市公司。

　　（五）專項資金，扶持民營

　　州財政2010年安排1億元，而后4年每年在財政預(yù)算中再安排1億元作為民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金。同時，州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金今后5年每年用于民營及中小企業(yè)的資金不少于1億元。民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金的主要用途是：（1）提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；（2）提供公共技術(shù)實驗服務(wù)；（3）提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)；（4）提供標準與檢測服務(wù)；（5）提供融資擔(dān)保服務(wù)；（6）提供理財服務(wù)；（7）鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；（8）支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。專項資金的具體使用辦法由州經(jīng)委、財政局會同有關(guān)部門制定。

　�。�六）完善擔(dān)保，解決資金

　　擴大政策性信用擔(dān)保機構(gòu)資本金規(guī)模，制定政策性信用擔(dān)保機構(gòu)的損賬補貼辦法，建立和完善政府信用擔(dān)保支持體系。州財政再安排1億元資金作為州政府支持建立的政策性信用擔(dān)保機構(gòu)資本金，增強政策性信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力。對政策性信用擔(dān)保機構(gòu)以中小企業(yè)為擔(dān)保對象所產(chǎn)生的擔(dān)保貸款額，按照擔(dān)保貸款規(guī)模給予一定比例的補償。政策性信用擔(dān)保機構(gòu)要加大對優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)的信用擔(dān)保支持力度，擴大企業(yè)受益面，每年對民營企業(yè)融資擔(dān)保額不得低于擔(dān)�？傤~的50%，其中第一次獲得融資擔(dān)保的民營企業(yè)數(shù)不得低于擔(dān)保企業(yè)總數(shù)的30%。鼓勵民營擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，享受我州對創(chuàng)新投資機構(gòu)的優(yōu)惠政策。

　　積極發(fā)展多種形式的商業(yè)性、互助性信用擔(dān)保機構(gòu)。

　　（七）稅收政策，一視同仁

　　民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等，以及用于扶持、救濟、“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益事業(yè)捐款，按稅收法律、法規(guī)規(guī)定的標準在稅前列支。稅務(wù)部門執(zhí)行稅收政策，管理稅收事務(wù)，辦理具體稅收事項，要不分企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)，一視同仁，平等對待。

　�。ò耍﹥�(yōu)化環(huán)境，公平競爭

　　優(yōu)化法制環(huán)境，全面清理和修訂各種歧視和不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章，依法取消對民營經(jīng)濟的各種不平等待遇；優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，開展新一輪審批制度改革，重點清理涉及收費項目的審批事項；優(yōu)化政策環(huán)境，各級政府、各部門要按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟特點的政策，構(gòu)建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺；優(yōu)化人才環(huán)境，州有關(guān)部門要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，幫助民營企業(yè)引進緊缺人才。

　�。ň牛┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組由州委、州政府主要負責(zé)人牽頭，州委、州人大、州政府、州政協(xié)有關(guān)職能部門負責(zé)人參加。負責(zé)研究并制定我州民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期召開民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作與組織協(xié)調(diào)。

　　七、節(jié)能減排，大能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　2010年是完成“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標的最后一年，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用率為核心，以節(jié)能降耗為重點，加快資源有效利用，推進清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排整治力度，扎實推進節(jié)能減排工作。

　�。ㄒ唬┳龊枚讲�，落實責(zé)任

　　根據(jù)省政府節(jié)能減排工作有關(guān)要求，積極做好節(jié)能減排目標分解和督查工作，實行嚴格的目標責(zé)任制。將能耗與減排指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。同時，加大對民營企業(yè)節(jié)能減排工作考核和約束力度，對不能如期完成省、州節(jié)能減排目標任務(wù)的企業(yè)，不得享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）影響環(huán)境，嚴格準入

　　認真落實國務(wù)院《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案〉的通知》，嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設(shè)，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

　�。ㄈ�）清潔生產(chǎn)，經(jīng)濟循環(huán)

　　繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作（航天水泥的余熱發(fā)電，乃托水泥余熱發(fā)電，會東恒威磷化工余熱發(fā)電等），使之成為全州循環(huán)經(jīng)濟典范，并引導(dǎo)企業(yè)改變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路，推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的，提升節(jié)能減排的成效。

　　（四）嚴格減排，重點節(jié)能

　　幫助重點耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制，進一步調(diào)動廣大職工節(jié)能的積極性。強化基礎(chǔ)工作特別是統(tǒng)計工作，配備專職人員，將節(jié)能的目標和責(zé)任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用情況，督促企業(yè)圍繞降低重點產(chǎn)品能耗單位的目標開展工作。加大技術(shù)改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，減少污染物排放或?qū)崿F(xiàn)零排放。

　　（五）節(jié)能培訓(xùn)，服務(wù)為先

　　積極開展節(jié)能減排宣傳活動，宣傳節(jié)能減排知識，增強了全社會的節(jié)能減排意識。舉辦節(jié)能法律法規(guī)和標準宣傳培訓(xùn)，對州內(nèi)重點用能企業(yè)能源管理負責(zé)人進行節(jié)能培訓(xùn)。突出節(jié)能減排重點，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務(wù)，特別是對列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)，實行重點服務(wù)和跟蹤管理，先后開展節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能項目和資金申報等工作。

　�。�六）團結(jié)協(xié)作，加強執(zhí)法

　　節(jié)能減排整治工作與各負責(zé)單位協(xié)作，在環(huán)保局牽頭下，各司其責(zé)，各負其責(zé)，認真貫徹落實鋼鐵、水泥、化工等加工企業(yè)的整治目標。進一步抓好節(jié)能減排專項整治工作。

　　八、效能建設(shè)，讓黨和人民都滿意

　　開展機關(guān)行政效能建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)行政管理體制改革、適應(yīng)民生時代到來的需要，也是適應(yīng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要。

　�。ㄒ唬┤�面動員，細致安排

　　召開動員會議，對機關(guān)效能建設(shè)活動進行全面的部署和細致的安排，要求全體干部職工充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身到加強機關(guān)效能建設(shè)的活動之中。

　�。ǘ�）強化制度，落實責(zé)任

　　圍繞“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)效能建設(shè)目標，以規(guī)范化、標準化、科學(xué)化為目標，進一步建立健全機關(guān)效能建設(shè)的各項制度，用制度促效能。繼續(xù)完善、實行《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《崗位責(zé)任制》、《同崗替代制》、《失職追究制》、《政務(wù)公開制度》等規(guī)章制度；繼續(xù)完善、實行《委機關(guān)工作人員日常行為規(guī)范》，以此來規(guī)范機關(guān)工作人員的日常行為；將機關(guān)效能建設(shè)相關(guān)制度和各項工作制度在委辦公樓的醒目位置進行公示，接受群眾監(jiān)督。確保每項工作、每件事情都有人管、有人抓，促使機關(guān)干部在履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督，規(guī)范行為

　　由委紀檢組和辦公室負責(zé)對各科室進行不定期檢查，檢查的內(nèi)容主要包括工作人員在崗情況、工作情況、業(yè)務(wù)辦理情況以及日常行為規(guī)范的執(zhí)行情況等，檢查情況及時認真填寫登記表并予以通報，檢查結(jié)果列入機關(guān)工作人員的年度考核。

　　（四）強化紀律，完善機制

　　做到“四個及時談”：即在思想認識有偏差時及時談；在工作遭受挫折時及時談；在生活遇到困難時及時談；在獲得榮譽時及時談。積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。長期設(shè)立舉報投訴箱和舉報投訴電話，接受群眾監(jiān)督，對群眾舉報調(diào)查屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并視情節(jié)和造成的不良后果，給予當事人誡勉教育、效能告誡直至紀律處分的處理。

　　（五）打破界限，整合力量

　　打破科室界限，整合全委力量組成三個重點工作推進組和工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書組。這四個工作組將深入全州對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目運行情況進行調(diào)研、督導(dǎo)，及時分析影響經(jīng)濟運行的有利和不利因素，準確判斷和及時提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　�。�六）長效機制，共同提高

　　定期或不定期召開中層干部例會和科室工作例會，各分管領(lǐng)導(dǎo)參加所分管科室的工作例會，在匯報和安排工作的同時，認真查擺工作中存在的問題，共同研究解決問題的辦法，充分發(fā)揮每位干部的聰明才智，增進團結(jié)互助，實現(xiàn)各科室工作的共同進步、共同提高。

　　此外，涼山州經(jīng)委將積極參與《建設(shè)美麗富饒文明和諧安寧河谷規(guī)劃》編制，積極配合涼山州發(fā)改委，爭取將安寧河谷建設(shè)項目納入國家、省“十二五”發(fā)展規(guī)劃；積極配合州發(fā)改委利用國家對西部大開發(fā)有關(guān)扶持政策，圍繞精品鋼材、有色冶煉及深加工、釩鈦制品、卷煙、水電開發(fā)、稀土、水泥等，構(gòu)建符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向要求、具有明顯規(guī)模經(jīng)濟效益和顯著競爭優(yōu)勢企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；支持發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，重點發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動“以城帶鄉(xiāng)”能力的提高。