新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)整合

　　全面啟動

　　沒有煙塵彌漫，也沒有震耳欲聾的機器轟鳴聲，在杭州市富陽尖峰登城石灰石礦生產(chǎn)廠區(qū)，與想像的水泥生產(chǎn)場地環(huán)境迥異。尖鋒集團投入162余萬元用于綠色礦山的創(chuàng)建，嚴格遵循資源利用集約化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�，閉坑生態(tài)化。為尖鋒集團提供石灰石資源的登城石灰石礦采用中深孔爆破，自上而下臺階式大平臺開采，各個采準面都在服役使用中，同時通過尾礦清理、邊坡治理等實現(xiàn)了產(chǎn)量大、污染小、無尾礦、對生態(tài)環(huán)境破壞少的多贏目標。日前，富陽尖峰石灰石礦、建德銅礦和淳安錫鐵礦通過浙江省國土資源廳考核驗收，被評為省級綠色礦山。

　　為促進我市礦山布局進一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)�；�、集約化水平進一步提高，礦山生態(tài)環(huán)境保護與安全生產(chǎn)狀況進一步改善。日前，杭州市國土資源局發(fā)出《關于深入推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，就深入推進我市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作作出詳細部署，新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作全面啟動。

　　在充分論證上一輪整合成果的前期下，此次整合工作以臨安市河橋—湍口鎢礦礦區(qū)、建德市大慈巖鎮(zhèn)水泥配料用頁巖礦區(qū)和淳安縣梓桐鎮(zhèn)鉛鋅礦區(qū)等三個礦區(qū)為重點整合礦區(qū)，采取自下而上編制整合方案、市級組織專家論證和各局“一把手”掛牌督辦等多種方式手段，認真組織，扎實推進。

　　據(jù)了解，新一輪整合工作，遵循自愿、公開、市場化和原采礦權人優(yōu)先的原則。針對整合礦區(qū)內(nèi)原有采礦許可證是否到期采取到期重新公開出讓、采礦權證未到期則由采礦權人協(xié)商一致自愿進行資產(chǎn)組合等不同方式區(qū)別對待。為鼓勵采礦權人積極參與整合，在政策上給予充分優(yōu)惠，在資源環(huán)境條件允許的情況下，支持整合后的采礦權人做大做強，適當增加資源儲量，合理延長采礦許可證期限等等。整合工作將在2010年底前全面完成，2011年起，整合工作進入常態(tài)化管理。

　　礦山企業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化

　　不斷提高

　　近年來，杭州市進一步規(guī)范采礦權出讓方案編制和審查，有效預防違規(guī)設置競買前置條件、不足額預收治理備用金等問題的發(fā)生；明確程序，實施建設用地紅線內(nèi)礦產(chǎn)資源開采管理；開展創(chuàng)建省級綠色礦山活動等措施，全市礦山資源開發(fā)利用與礦政管理水平得到穩(wěn)步提高。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至去年底全市采礦權數(shù)從上年的316個減少至282個，下降10.2%；新設礦山中大中型礦山占53%，較上年度提高26個百分點。數(shù)據(jù)“升降”之間折射出杭州市去年優(yōu)化礦山布局和礦業(yè)結構，集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的豐碩成果。與此同時，全市礦山企業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化程度不斷提高，礦業(yè)勞動生產(chǎn)力水平也持續(xù)提高。在剛剛過去的一年，杭州被評為全國礦產(chǎn)資源整規(guī)先進集體。

　　與此同時，杭州市于去年還出臺了《關于進一步加強我市礦山安全整治和資源整合工作的通知》，進一步提高礦山安全生產(chǎn)水平，突出礦產(chǎn)資源要合理開發(fā)與有效保護相結合，力求全市礦業(yè)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型、由損害環(huán)境型向環(huán)境協(xié)調(diào)型、由技術落后型向技術先進型、由管理粗放型向科學管理型轉變，通過開展礦產(chǎn)資源開發(fā)技術升級、開發(fā)秩序整頓規(guī)范和資源整合等措施，全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高。其中，全市對沿江、沿湖、沿路和沿城市周邊、風景名勝區(qū)的240家礦山進行了生態(tài)復綠治理。同時，還逐步建立多元化礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金的投入機制，規(guī)定市區(qū)范圍內(nèi)〔不含蕭山、余杭、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）〕的廢棄礦山地塊經(jīng)過治理出讓后的土地出讓金的級差地租金額返還所在區(qū)政府，使其專款專用。