2004年9月，市委、市政府作出決定，在全國(guó)率先開(kāi)展以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。

　　五年一回首，贛州已在新農(nóng)村建設(shè)的探索實(shí)踐中，堅(jiān)定地完成了一個(gè)五年規(guī)劃，并順利地邁開(kāi)新的五年規(guī)劃的征程。

　　五年間，贛州農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，走出了一條符合中央要求、符合贛州實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)新路。

　　村容整治創(chuàng)生態(tài)文明，發(fā)展生產(chǎn)促物質(zhì)文明，文化建設(shè)樹(shù)精神文明，管理民主透政治文明……如今，走進(jìn)贛州，極目鄉(xiāng)村田野，如畫(huà)的村莊點(diǎn)綴青山綠水間，路暢、水清、房靚、村潔，農(nóng)民臉上蕩漾著燦爛的笑容。

　　建設(shè)美好家園，氣順勁足；加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化，政通人和。

　　贛州，這片孕育了紅色奇跡的土地，正以自己的方式，唱響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的“奮進(jìn)曲”，繼續(xù)堅(jiān)定邁開(kāi)一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的探索之路。

　　科學(xué)規(guī)劃：系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的探索

　　改革開(kāi)放以來(lái)，贛州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思維方式、價(jià)值觀念發(fā)生了巨大的變化。但是，緊緊攥住土地這賴(lài)以生存的命根的農(nóng)民，卻并沒(méi)有帶來(lái)期待中的美好生活。農(nóng)村面貌依舊，村鎮(zhèn)零亂無(wú)序，環(huán)境臟亂差，農(nóng)民致富能力弱，陳規(guī)陋習(xí)較嚴(yán)重，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。

　　一系列的問(wèn)題，如果解決不好，將直接影響贛南人民和全國(guó)一道步入全面小康生活。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的重大歷史任務(wù)。在改革開(kāi)放為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之后，有著光榮革命傳統(tǒng)和偉大蘇區(qū)精神的贛州人民，勇敢地承擔(dān)起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一歷史重任。

　　五年前，贛州的決策者們清醒地認(rèn)識(shí)到，贛州近80％的人口在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。

　　如今，在全市各地走鄉(xiāng)串村，聽(tīng)干部群眾談新農(nóng)村建設(shè)，所見(jiàn)所聞，都匯成一句話：一切從實(shí)際出發(fā)。

　　這個(gè)實(shí)際，就是指贛州老區(qū)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際。

　　基于此，五年前，我市在以省委常委、市委書(shū)記潘逸陽(yáng)為班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)推動(dòng)，拉開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)的大幕。

　　五年來(lái)，我市新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，在起步階段注意科學(xué)切入，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）入手，讓農(nóng)民從“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房”這些看得見(jiàn)的實(shí)惠和變化中理解、支持和投身新農(nóng)村建設(shè)。

　　在“三清三改”的同時(shí)，智慧勤勞的贛南人民開(kāi)始尋求從生存到發(fā)展的道路，奏響了發(fā)展致富的進(jìn)行曲，將目光和行動(dòng)聚集到發(fā)展新產(chǎn)業(yè)上，確立了果業(yè)、生豬、甜葉菊、工業(yè)原料林、油茶、蔬菜六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特種水產(chǎn)、竹業(yè)、黃雞等一批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，撐起了贛州建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大“骨骼”。

　　五年來(lái)，贛州正是在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下，舉全市之力，穩(wěn)妥實(shí)施，不松懈，不放棄，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。探索與實(shí)踐加深了全市人民的認(rèn)識(shí)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，不能一蹴而就，必須務(wù)實(shí)冷靜、不圖虛名，為民造福、長(zhǎng)期奮斗。

　　站在新起點(diǎn)上，贛州的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已基本完成第一個(gè)五年規(guī)劃，正在開(kāi)啟第二個(gè)五年規(guī)劃建設(shè)的航程。

　　整體推進(jìn)：“五新一好”描繪新村美景

　　建設(shè)新農(nóng)村，從何入手最能調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性？

　　外界評(píng)價(jià)說(shuō)，贛州新農(nóng)村建設(shè)之所以比較成功，很重要的一條，就是從解決農(nóng)民迫切需要解決的事情做起。

　　特別是，市委、市政府創(chuàng)造性地提出了“五新一好”的工作抓手和平臺(tái)。

　　五年來(lái)，我市以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。

　　實(shí)踐證明，“五新一好”符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合廣大農(nóng)民群眾的愿望，取得了明顯成效，成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)成功范例。

　　五年間，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市果業(yè)總面積達(dá)263萬(wàn)畝，其中臍橙產(chǎn)量達(dá)112萬(wàn)噸，比2004年增加近90萬(wàn)噸；油茶面積達(dá)164.6萬(wàn)畝，居全省第二位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)724家，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的32家；全市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織2163個(gè)，其中登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由2004年的3個(gè)增加到1028個(gè)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地94個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品69個(gè)，國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)，贛南臍橙成為國(guó)內(nèi)知名度最高的農(nóng)產(chǎn)品品牌之一。

　　農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。在全省率先完成了20戶(hù)農(nóng)戶(hù)以上自然村的規(guī)劃編制。完成了15000多個(gè)村莊的整治任務(wù)，完成改水52.8萬(wàn)戶(hù)，改廁48.3萬(wàn)座，硬化通村組道路1.2萬(wàn)公里，硬化入戶(hù)便道2.9萬(wàn)公里。建成了一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。贛州市村莊環(huán)境整治項(xiàng)目榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　農(nóng)民綜合素質(zhì)有了新的提高。通過(guò)建設(shè)“學(xué)習(xí)型農(nóng)村”，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)技能和文化、經(jīng)營(yíng)、健康、道德四大素質(zhì)。初步建立了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，各縣（市、區(qū)）普遍建立了農(nóng)民學(xué)院，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民培訓(xùn)中心。實(shí)施了“農(nóng)民知識(shí)化工程”和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、貧困村“一村一名中專(zhuān)生計(jì)劃”，共培訓(xùn)農(nóng)民240多萬(wàn)人次，培養(yǎng)了3475名大專(zhuān)畢業(yè)、1405名中專(zhuān)畢業(yè)的青年農(nóng)民，組建了1643個(gè)農(nóng)民小型學(xué)習(xí)組織。

　　塑造新風(fēng)貌成效明顯。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效率意識(shí)。組織開(kāi)展了主題道德實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)了農(nóng)村道德新風(fēng)尚。農(nóng)村綜合治理與和諧平安農(nóng)村建設(shè)，明顯增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和“五好文明家庭”、“文明信用農(nóng)戶(hù)”創(chuàng)評(píng)，明顯提升了農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平。

　　農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，選拔了1077名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，選聘了246名大學(xué)生村干部，從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中公開(kāi)招聘了一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位工作人員；一大批優(yōu)秀的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員被選舉為村支書(shū)或村委會(huì)主任。

　　改革創(chuàng)新：新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造贛州特色

　　在探索實(shí)踐中，我市走出了一條符合中央要求、符合贛州實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新路。

　　因成效卓著，我市的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以“贛州模式”在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

　　回望五年的歷程，“贛州模式”的魅力，來(lái)自于幾大“法寶”。

　　形成了一套科學(xué)的發(fā)展理念，確保了新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。始終把新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。務(wù)實(shí)冷靜、不圖虛名，為民造福、長(zhǎng)期奮斗，“五新一好”、整體推進(jìn)。始終堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、受益最直接的事情做起，以農(nóng)民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。始終堅(jiān)持創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委的要求，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞齊步走、一刀切，支持各具特色的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，在改革創(chuàng)新中完善有贛州特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。

　　建立了一個(gè)強(qiáng)力推動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政治保證和組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督查調(diào)度，高位推進(jìn)。明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為新農(nóng)村建設(shè)的“第一責(zé)任人”，市、縣、鄉(xiāng)成立了由黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)共抓的工作合力。建立了市、縣兩級(jí)黨委農(nóng)工部統(tǒng)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的體制，縣（市、區(qū)）實(shí)行黨委常委、副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任“四位一體”。建立了一套較為完善的新農(nóng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　科學(xué)設(shè)計(jì)了一個(gè)符合贛州實(shí)際的工作平臺(tái)，確保新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。市委、市政府立足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，確定了以“五新一好”為新農(nóng)村建設(shè)的具體工作平臺(tái)。

　　創(chuàng)建了一套科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，確保了新農(nóng)村建設(shè)有序高效推進(jìn)。在實(shí)踐中建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作推動(dòng)機(jī)制。建立了長(zhǎng)效投入機(jī)制，市財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金從2005年的500萬(wàn)元增長(zhǎng)到2009年的9000萬(wàn)元，五年累計(jì)安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)2.54億元，縣（市、區(qū)）財(cái)政安排新農(nóng)村建設(shè)資金近10億元。確立農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，廣大農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。實(shí)行干部掛點(diǎn)幫扶制度，每年向基層下派新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)，市、縣兩級(jí)共派出新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)9139個(gè)、工作隊(duì)員39277人，幫建了9000多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

　　找到了一條民主式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，確保了新農(nóng)村建設(shè)始終保持旺盛的生命力。從新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)伊始，市委、市政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把發(fā)動(dòng)農(nóng)民、組織農(nóng)民、依靠農(nóng)民、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性置于首位，始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，把新農(nóng)村建設(shè)的決策權(quán)、理事權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給農(nóng)民�？偨Y(jié)、創(chuàng)造和推廣了農(nóng)民理事會(huì)的民主管理形式，保證了我市新農(nóng)村建設(shè)始終保持旺盛的生命力和健康發(fā)展。

　　利民惠農(nóng)：讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

　　走進(jìn)贛州，村鎮(zhèn)面貌煥然一新，展現(xiàn)在我們眼前的是一幅幅秀美的水墨畫(huà)：群山環(huán)抱，碧水流淌，潔凈的水泥路蜿蜒在村間；黛瓦白墻，竹影搖曳，恬淡的農(nóng)家庭院沐浴在陽(yáng)光下；橙黃橘綠，歌中收果，如畫(huà)的千山萬(wàn)嶺成了“綠色銀行”……

　　五年多的實(shí)踐，廣大干部群眾切身感受到了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村帶來(lái)的巨大變化和給農(nóng)民帶來(lái)的諸多實(shí)惠。

　　在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我市堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，注重保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律；不推山、不填塘、不砍樹(shù)。這些理念付諸于實(shí)踐，讓農(nóng)民共享實(shí)實(shí)在在的成果。

　　走平坦路，住整潔房，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，用節(jié)能灶……過(guò)去，贛南農(nóng)民對(duì)這種生活方式只能是一種奢望；如今，已成為現(xiàn)實(shí)。五年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，成為最生動(dòng)的例證。

　　五年里，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2004年的175.6億元增長(zhǎng)到2009年的305億元。農(nóng)民人均純收入從2004年的2553元增長(zhǎng)到2009年的3870元，增幅達(dá)51.6%。

　　特別是，我市以新農(nóng)村建設(shè)為載體，拉動(dòng)了投資、消費(fèi)需求。五年來(lái)，全市投入建設(shè)資金達(dá)150.31億元，帶動(dòng)了建材、勞務(wù)、運(yùn)輸、家電、農(nóng)機(jī)具等需求，與2004年相比，建材業(yè)需求增長(zhǎng)98%，交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)79%，家電、農(nóng)機(jī)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)81%，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)76%。加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口達(dá)119.41萬(wàn)人，建設(shè)了一批帶動(dòng)力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，縮小了城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路率為100%，村通水泥路率達(dá)74.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)100%，村班車(chē)通達(dá)率達(dá)86.75%；解決了農(nóng)村110.5萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題；全市耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到40%。

　　隨著大面積的基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，我市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站84個(gè)，村文化活動(dòng)室986個(gè)，文化中心戶(hù)2350戶(hù)；培育了200多個(gè)特色文化村。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)業(yè)人口695萬(wàn)人，參合率達(dá)93.5%。在全國(guó)率先啟動(dòng)建立農(nóng)民健康檔案工作，農(nóng)村低保救助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。