2月7日，海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后的第一部省域綱領性規(guī)劃——《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)在專家評審會上獲得通過。據(jù)悉，這是我國首部統(tǒng)籌省域經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃。

　　專家認為，該《規(guī)劃》立足海南實情，在認真研究海南發(fā)展戰(zhàn)略、地位、資源價值以及經(jīng)濟社會發(fā)展特性的基礎上，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護以及體制機制等方面進行研究，提出未來20年甚至更長時期里海南省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略、模式和路徑，指導海南城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，是一個具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的省域綜合性規(guī)劃，為全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究提供了新的思路，具有開創(chuàng)性。

　　21個基本生活圈公共服務均等化

　　從工作、居住、休閑、就學、醫(yī)療等人的基本需求出發(fā)，配置社會服務供給系統(tǒng)。

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受均等化的基本公共服務是海南城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體的根本要求，《規(guī)劃》針對海南的實際條件，借鑒國際經(jīng)驗，提出構建滿足基本公共服務需求，服務國際旅游島建設的“兩級生活圈”戰(zhàn)略：全省以三亞、瓊海、儋州等城市為核心組織4大都市生活圈，以18個市縣駐地及樂東鶯歌鎮(zhèn)、文昌錦山鎮(zhèn)和儋州白馬井鎮(zhèn)為中心，組織21個基本生活圈覆蓋全島。

　　《規(guī)劃》認為，通過以人的活動需求為主導，以旅游服務集聚為中心的空間計劃單元構建生活圈，在生活圈內統(tǒng)一配置各類公共服務設施，實現(xiàn)基本公共服務均衡化，通過交通、通訊等各種設施和手段，強化區(qū)域內居民的聯(lián)系交往，增強居民的區(qū)域整體感和主體意識，促進社會和諧，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和國際旅游島建設創(chuàng)造有利條件。

　　4大都市生活圈 建立快速交通系統(tǒng)

　　其中，三亞、瓊海、儋州等4個都市生活圈應結合國際旅游島建設，以滿足國際旅游的高端服務需求為重點，進行組織；在每個都市生活圈內建立快速交通系統(tǒng)，滿足都市生活圈內的通勤距離在1.5-2個小時之內；每個生活圈內部的城鄉(xiāng)資源統(tǒng)一開發(fā)利用，區(qū)域整體效益能夠達到最優(yōu)；各都市生活圈的整體經(jīng)濟實力和綜合性相當，提供的服務等級也較高。

　　21個基本生活圈 基本公共服務均等化

　　而21個基本生活圈則以基本生活圈為載體，滿足城鄉(xiāng)居民基本公共服務需求，實現(xiàn)全島基本公共服務均等化�；�本生活圈以縣城和人口密集地區(qū)的重點鎮(zhèn)為中心，每個生活圈內，通過完善路網(wǎng)結構，達到通勤距離在30-40分鐘以內；在每個基本生活圈內從工作、居住、休閑、就學、醫(yī)療等人的基本需求出發(fā)，配置社會服務供給系統(tǒng)；并著力打造生活圈內優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和高品質的生活。