“有困難找中心”、“有訴求找干部”，這已成為時(shí)下許多大余農(nóng)民的口頭禪。這個(gè)“中心”，指的就是遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的“農(nóng)民服務(wù)中心”。近年來(lái)，大余縣在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，創(chuàng)新“三四五”運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，架構(gòu)起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心為樞紐，上通縣、下聯(lián)村、橫到部門、覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使政府公共服務(wù)惠及到廣大農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民真正享受到了便利。

　　新模式——“只進(jìn)一個(gè)門，只找一個(gè)人”

　　在東莞務(wù)工的大余籍青年龔強(qiáng)珍提前11天返回東莞上班，這讓廠里的人力資源部經(jīng)理有些吃驚和不解。原來(lái)，龔強(qiáng)珍按規(guī)定請(qǐng)了15天假回家辦理第二代身份證，由于鄉(xiāng)里的農(nóng)民服務(wù)中心實(shí)行行政審批事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)，僅3天時(shí)間受理員就把第二代身份證送到了龔強(qiáng)珍手里。龔強(qiáng)無(wú)不感慨地說(shuō)：“過(guò)去回家辦事有時(shí)要跑四五趟，還要看運(yùn)氣好壞�，F(xiàn)在事情辦得快，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還上門服務(wù)，政府的作風(fēng)真的轉(zhuǎn)變了。

　　2009年以來(lái)，大余縣抓住被國(guó)家發(fā)改委和世界銀行列為“新農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)和改革試點(diǎn)工作縣”這一契機(jī)，按照“基本公共服務(wù)均等化”的要求，創(chuàng)新工作理念，大力推行三種服務(wù)模式，搭建起政府公共服務(wù)向農(nóng)村、向基層延伸的高效平臺(tái)。其做法是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心實(shí)行集中辦公、“一站式”坐診服務(wù)、物技結(jié)合服務(wù)等模式，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“一條龍”服務(wù)，行政審批事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)，農(nóng)技咨詢推廣問(wèn)題“一攬子”解決，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的服務(wù)功能延伸到村、組，使群眾通過(guò)“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人”就能得到所需要的服務(wù)。

　　為此，該縣相繼出臺(tái)了9個(gè)配套文件，縣財(cái)政按平均15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥出專項(xiàng)資金，選擇適合場(chǎng)所建設(shè)農(nóng)民服務(wù)中心大廳，內(nèi)達(dá)“七有”：有固定辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有辦公桌椅、有檔案資料柜、有辦公電腦并接入寬帶、有固定電話、有政策信息宣傳欄。該縣還統(tǒng)一實(shí)行“一體化”辦公，采取輪流值班與圩日集中辦公相結(jié)合的方式開(kāi)展“坐診式”服務(wù)。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、配送店與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的“坐診式”服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了物技服務(wù)的有效結(jié)合。

　　新服務(wù)——“人好找，事好辦”

　　不久前，新城鎮(zhèn)巷口村村民李陽(yáng)軍愁眉不展，因?yàn)檎也坏窖b模師傅，他家的房子遲遲不能封頂。當(dāng)他到村代辦點(diǎn)找到村干部后，村干部第二天就幫他找到了裝模師傅，從而使他建房得以順利施工。巷口村代辦點(diǎn)的村干部告訴記者，從8月初到現(xiàn)在，僅水泥一項(xiàng)他們就為村民代購(gòu)了400多噸。

　　過(guò)去群眾辦個(gè)事、蓋個(gè)章、問(wèn)個(gè)“說(shuō)法”，往往要東奔西跑，有時(shí)就得一整天。為徹底解決政府為農(nóng)服務(wù)工作中的腸梗阻現(xiàn)象，大余縣把縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組涉及“三農(nóng)”的政務(wù)、辦證、信息、農(nóng)資購(gòu)銷、農(nóng)技推廣等社會(huì)公共服務(wù)資源和人力資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共事務(wù)服務(wù)的“全天候”和“零距離”。該縣對(duì)中心的審批、服務(wù)流程進(jìn)行了再造，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化工作流程，倡導(dǎo)服務(wù)理念，為申辦人提供受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、回復(fù)一條龍服務(wù)。2009年，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每月接待群眾463人次，群眾申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)85%以上。

　　該縣依托農(nóng)民服務(wù)中心，采取圩日集中辦公、閑日輪流值班、預(yù)約上門服務(wù)和專家“坐診”等手段，發(fā)放《農(nóng)情簡(jiǎn)報(bào)》7萬(wàn)余份，推廣了62種特色農(nóng)業(yè)品種。2008年以來(lái)，該縣已培育規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地43個(gè)，形成了5000畝大棚西瓜、萬(wàn)畝甜玉米、10萬(wàn)頭生豬基地，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社19個(gè)。

　　新氣象——“三多三少”

　　2009年9月15日，池江鎮(zhèn)新江村靈潭里臍橙基地，鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心農(nóng)技員王龍正在向果農(nóng)們傳授“臍橙保果劑的配制”。果農(nóng)們認(rèn)真地聽(tīng)著、記著，不時(shí)問(wèn)幾句……通過(guò)“面對(duì)面”、“手把手”的培訓(xùn)，這些昔日的“作田佬”已成為臍橙種植方面的行家里手。果農(nóng)劉新華開(kāi)心地告訴記者，“今年鎮(zhèn)里請(qǐng)來(lái)了專家服務(wù)團(tuán)到池江來(lái)，開(kāi)了一個(gè)防治紅蜘蛛的方子，為我們果農(nóng)挽回?fù)p失120多萬(wàn)元。”

　　大余縣是聞名海內(nèi)外的“南安板鴨”之鄉(xiāng)。該縣各級(jí)農(nóng)民服務(wù)中心采取“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作組織＋農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”形式，分層次全方位為鴨農(nóng)“充電加油”。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，養(yǎng)鴨行業(yè)12項(xiàng)新技術(shù)得以普遍推廣應(yīng)用，鴨農(nóng)普遍采用“鴨—魚(yú)—果”生態(tài)立體養(yǎng)殖模式。目前，已建立30多個(gè)10萬(wàn)羽養(yǎng)鴨基地，板鴨加工企業(yè)和加工戶達(dá)69家，肉鴨年出籠500萬(wàn)羽，年加工板鴨150萬(wàn)只，已成為全國(guó)重要的板鴨加工基地。

　　2009年，大余縣各農(nóng)民服務(wù)中心共受理辦結(jié)各類便民服務(wù)事項(xiàng)17153件次，為群眾提供咨詢服務(wù)36005次，開(kāi)出“農(nóng)技處方”15130次，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)906次、農(nóng)資質(zhì)量跟蹤服務(wù)105次。更值得一提的是，農(nóng)村信訪量也大幅下降，群眾對(duì)干部的滿意率表現(xiàn)為“三多三少”：即笑聲多、罵聲少；和氣多、怨氣少；支持多、抵觸少。