歲末年初，記者在呂梁采訪時(shí)欣喜地了解到，去年以來，當(dāng)?shù)匾慌��?ldquo;煤老板”“焦老板”、建筑商為主的企業(yè)家累計(jì)斥資3.7億元，競(jìng)相“涌”入畜牧業(yè)，為該市畜牧經(jīng)濟(jì)注入了一支“強(qiáng)心劑”，使呂梁畜牧業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一幅“紅杏枝頭春意鬧”的亮麗圖景。

　　在省委、省政府提出轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是我省正開展煤炭資源整合重組的背景下，全省有數(shù)千萬(wàn)億元的巨額資金被釋放出來，尋求新的投向。如何引導(dǎo)這些民間資本走上科學(xué)轉(zhuǎn)型之路，成為加快山西“三個(gè)發(fā)展”的有力推手？這考驗(yàn)著全省各級(jí)政府的智慧。

　　那么，畜牧業(yè)究竟為啥在呂梁就成了社會(huì)各界人士熱捧的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)？該市在引導(dǎo)民間資本向畜牧業(yè)集聚方面有哪些高招？

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)

　　“呼嚕、呼嚕……”1月30日，記者來到位于柳林縣龍門塔村的金星養(yǎng)殖場(chǎng)，剛一進(jìn)門，干凈整潔的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍里就傳來豬吃食的聲音。據(jù)了解，這個(gè)占地50畝、年出欄生豬3000頭的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，是“煤老板”張金昌投資600萬(wàn)元的“結(jié)晶”。

　　不做“煤老板”，今后做什么？自從自己的小煤礦被整合后，這成了讓張金昌最上心的一個(gè)問題。他先后考察過不少項(xiàng)目，最終還是毅然決然地選擇了畜牧業(yè)。“現(xiàn)代畜牧業(yè)號(hào)稱‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’，市場(chǎng)前景看好，這是我投身其間的根本原因。”張金昌坦言。

　　呂梁山多坡廣，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。為了讓資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，2007年以來，市委、市政府以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，按照“用工業(yè)化理念發(fā)展畜牧”的思路，堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)＋基地”“農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”兩條路子，大力推廣發(fā)展龍頭加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和適度規(guī)模戶等3種模式，使全市畜牧業(yè)走上了又好又快的發(fā)展軌道，涌現(xiàn)出大象禽業(yè)公司、銘信禽業(yè)公司、胡蘭牛肉加工公司、宏遠(yuǎn)羊業(yè)公司等一批馳名省內(nèi)外的龍頭企業(yè)。2008年后半年以來，該市的諸多產(chǎn)業(yè)都受到了金融危機(jī)的巨大沖擊，惟有畜牧業(yè)逆勢(shì)而上，一枝獨(dú)秀。

　　呂梁市畜牧局提供了一組數(shù)據(jù)：2009年，全市牛、羊、雞的出欄量分別為10.72萬(wàn)頭、57.71萬(wàn)只和1672.7萬(wàn)只。而僅大象禽業(yè)公司一家企業(yè)就年屠宰肉雞2100萬(wàn)只，宏遠(yuǎn)羊業(yè)公司的年屠宰肉羊能力可達(dá)300萬(wàn)只，胡蘭牛肉加工公司等文水縣境內(nèi)的各家肉牛屠宰企業(yè)年加工肉牛約10萬(wàn)頭左右。“數(shù)據(jù)表明，在一批龍頭企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，呂梁的畜禽產(chǎn)品供不應(yīng)求，投身畜牧業(yè)大有‘錢’途。”該局局長(zhǎng)馮其應(yīng)說。

　　“我做過測(cè)算，柳林縣全年消費(fèi)肉豬6萬(wàn)頭，而全縣的養(yǎng)豬場(chǎng)加起來每年只能供應(yīng)近4萬(wàn)頭，剩下的缺口全靠外調(diào)補(bǔ)。鑒于此，我計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，并上馬一條屠宰加工生產(chǎn)線，搶占市場(chǎng)空當(dāng)。”張金昌對(duì)自己的未來顯得信心滿滿。

　　記者感言：逐利性是資本的基本屬性之一。為此，惟有盡力將一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓那些正在找尋二次創(chuàng)業(yè)方向的企業(yè)家看到有錢賺、有利圖，他們才會(huì)積極、主動(dòng)地轉(zhuǎn)型于此，這個(gè)產(chǎn)業(yè)也才能真正成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“洼地”。

　　宣傳引導(dǎo)是前提

　　去年秋季，呂梁市組織養(yǎng)羊大戶和部分謀求轉(zhuǎn)型的企業(yè)家80余人，赴養(yǎng)羊大縣陜西橫山參觀學(xué)習(xí)。在目睹了當(dāng)?shù)卮笈�農(nóng)戶趕著羊群奔富路的“活”事例后，大伙備受鼓舞。“過去，我覺得養(yǎng)羊、喂豬、侍弄雞只能掙倆小錢，成不了大氣候。但橫山之行徹底顛覆了這一傳統(tǒng)觀念。”來自離石區(qū)的建筑商趙六生說。

　　考察歸來不久，趙六生就做出了一個(gè)大膽的決定———承包荒山6000畝，全力挺進(jìn)畜牧業(yè)。

　　呂梁市政府有關(guān)官員告訴記者，由于信息不暢，許多有著二次創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)主難以窺見呂梁現(xiàn)代畜牧業(yè)的誘人前景，只得站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口，茫然地不知該邁向何處。對(duì)此，市委、市政府的做法是，加大宣傳教育力度，為這一群體盡可能多地搭建一些零距離接觸畜牧業(yè)的平臺(tái)，讓他們掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，了解廣闊前景，從而自覺、自愿地朝著這一方向轉(zhuǎn)型。

　　該市推出了3條措施。走出去看。2009年，該市多次組織正在尋求轉(zhuǎn)型方向的企業(yè)家赴內(nèi)蒙古、陜西、遼寧及畜牧業(yè)發(fā)展較快的文水、柳林等縣市參觀考察。請(qǐng)進(jìn)來講。一年來，該市先后邀請(qǐng)北京農(nóng)大、山西農(nóng)大、省畜牧局等的專家蒞臨呂梁，授業(yè)傳道，給這些企業(yè)家“換腦”。身邊事“育”�？偼顿Y2．12億元、2008年投產(chǎn)的銘信禽業(yè)公司，是一家由煤化工領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，年加工肉鴨能力達(dá)1000萬(wàn)只，已成為華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工基地。該市抓住以此為代表的一批成功轉(zhuǎn)型的典型，通過報(bào)紙、電視、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式大力宣傳，用身邊事教育引導(dǎo)身邊人。

　　經(jīng)過持之以恒的宣傳引導(dǎo)，畜牧業(yè)在呂梁逐漸成了民間資本青睞的熱門行業(yè)。孝義市去年新增的100余個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，90%以上由煤焦、煤化工、洗煤等行業(yè)的企業(yè)家出資興建。汾陽(yáng)市至今已有11家非農(nóng)企業(yè)的老板轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。去年，柳林縣共有22家煤焦等領(lǐng)域的企業(yè)家主動(dòng)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型，累計(jì)投資5000余萬(wàn)元。

　　記者感言：造成一方面不少“下崗”后的“煤老板”“焦老板”投資無門，另一方面我省鼓勵(lì)發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域卻資金不足的一個(gè)主要原因，就是雙方缺乏信息的有效溝通。“酒”好還得勤吆喝，好產(chǎn)業(yè)也須多宣傳。各級(jí)政府要加大宣傳教育力度，讓這些企業(yè)主充分了解到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)和前景，從而盡快找到一條適合自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是關(guān)鍵

　　柳林縣廣源綜合養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人胡秋元?jiǎng)忧榈刂v述了一件事：去年4月，合作社計(jì)劃架設(shè)一趟動(dòng)力線，按市場(chǎng)價(jià)需投資20萬(wàn)元，而在縣委、縣政府的協(xié)調(diào)下，他們只按成本價(jià)交了8萬(wàn)余元。在孝義市畜牧局，記者見到了一份“2009年全市新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶驗(yàn)收匯總表”。“早在2008年，咱孝義市政府就做出了給每年新增的規(guī)模養(yǎng)殖戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)的決定。2009年的獎(jiǎng)補(bǔ)金額將于春節(jié)前全部到位。”該局副局長(zhǎng)梁繼紅說。

　　為了鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入畜牧業(yè)，2008年5月，呂梁市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的若干意見》。孝義、文水等縣市也分別制定了《關(guān)于給予規(guī)模養(yǎng)殖戶一次性獎(jiǎng)補(bǔ)的意見》《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)鴨小區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地的備案辦法》等文件。這一攬子優(yōu)惠政策的出臺(tái)，大大降低了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)成本。比如，在土地使用方面，明確規(guī)定“養(yǎng)殖戶用地視同為農(nóng)業(yè)用地”；在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套上，“養(yǎng)殖企業(yè)按農(nóng)用電價(jià)執(zhí)行”，水、路予以適當(dāng)補(bǔ)助……

　　發(fā)展畜牧業(yè)需要充足的資金做保障。首先，呂梁市積極向上搶項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。2006年，全市畜牧部門只拿回項(xiàng)目資金200余萬(wàn)元。而2008年以來，市縣兩級(jí)畜牧部門爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金高達(dá)5000余萬(wàn)元。其次，加大對(duì)各類“三農(nóng)”資金的整合，把有限的錢聚合在“刀刃”上。孝義市財(cái)政連續(xù)兩年分別給予銘信禽業(yè)公司1400萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。去年，離石區(qū)在財(cái)政極其困難的情況下，“擠”出300萬(wàn)元，捆綁項(xiàng)目資金580萬(wàn)元，用于支持發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)；柳林縣拿出財(cái)政資金300余萬(wàn)元，扶持新建養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)。三是加強(qiáng)信貸扶持。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社與市畜牧局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖信貸工作的意見》，到目前，全市得到重點(diǎn)信貸扶持的規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目達(dá)30余個(gè)，被列入貸款扶持的金額總計(jì)9102萬(wàn)元。四是完善信用擔(dān)保體系。去年7月，呂梁市政府籌資2億元，組建起了全市首家政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。

　　這一套“組合拳”的打出，為呂梁市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，也產(chǎn)生出巨大的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，讓一大批正在探求轉(zhuǎn)型之路的企業(yè)家在這里看到了希望。

　　記者感言：優(yōu)良環(huán)境是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力助推器。地方政府如果想留住那些從煤焦、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)退出的民間資本，至關(guān)重要的一點(diǎn)是要鼓勵(lì)民間投資，提供優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好氛圍，為民間資本創(chuàng)造出一個(gè)寬松的投資環(huán)境。

　　部門服務(wù)是保障

　　“我們使用的防疫、消毒藥品及技術(shù)服務(wù)全部由畜牧部門無償提供，從而確保了肉牛的‘安全發(fā)展’。”在汾陽(yáng)市西堡障村，推掉焦?fàn)t建牛場(chǎng)的宏源肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉興漢，一提起畜牧部門就贊不絕口。

　　“畜牧部門必須要有意識(shí)，也要有足夠的能力提供卓有成效的服務(wù)。惟如此，大量的社會(huì)資本才會(huì)主動(dòng)投過來、敢于投過來。”呂梁市畜牧局局長(zhǎng)馮其應(yīng)說。

　　在這一科學(xué)發(fā)展理念的驅(qū)使下，2007年，呂梁市率先在全省啟動(dòng)畜牧獸醫(yī)體制改革，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）成立了畜牧局，畜禽良種繁育體系、科技服務(wù)體系、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)也全面開花。市縣兩級(jí)投資600余萬(wàn)元，爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金996萬(wàn)元，對(duì)全市162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了擴(kuò)建和新建。2008年以來，呂梁市畜牧局與呂梁農(nóng)校合作，定向招收畜牧專業(yè)學(xué)生340名，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人才。

　　為了確保轉(zhuǎn)產(chǎn)畜牧業(yè)的企業(yè)家能夠平穩(wěn)過渡，呂梁市畜牧局啟動(dòng)了技術(shù)人員“進(jìn)場(chǎng)入戶”工程。市局領(lǐng)導(dǎo)親自包片、包點(diǎn)，各級(jí)畜牧部門的干部以及技術(shù)骨干包村、包場(chǎng)，全市畜牧部門上下形成了“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的干事創(chuàng)業(yè)局面，做到了每個(gè)養(yǎng)殖鏈條上都有專業(yè)化服務(wù)。

　　去年夏天，汾陽(yáng)市韓家垣村一家由煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)的養(yǎng)牛場(chǎng)發(fā)生了較大規(guī)模的病情，接到求助電話后，該市畜牧局火速抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干趕赴現(xiàn)場(chǎng)，集中會(huì)診，及時(shí)救治，將損失降至最低程度。去年11月9日，一場(chǎng)歷史罕見的強(qiáng)降雪突襲三晉。次日凌晨，孝義市畜牧局的技術(shù)人員就頂風(fēng)冒雪，深入到了銘信禽業(yè)公司的養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)計(jì)估計(jì)災(zāi)情，組織開展自救……類似這樣畜牧部門不遺余力地為企業(yè)家服務(wù)的事例，在呂梁不勝枚舉。

　　“沖著畜牧部門干部的這股子精神，投資這個(gè)產(chǎn)業(yè)，沒錯(cuò)！”銘信禽業(yè)公司董事長(zhǎng)薛宇銘的一席話，說出了呂梁市轉(zhuǎn)產(chǎn)畜牧業(yè)的企業(yè)家的共同心聲。

　　記者感言：涉足一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后，企業(yè)家僅靠自身的力量，要想順利取得技術(shù)、人才、管理、信息等要素，往往困難重重。作為政府職能部門，理應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，真情服務(wù)，幫助他們降低投資風(fēng)險(xiǎn)，盡快進(jìn)入“角色”。如是，必將會(huì)吸引更多在轉(zhuǎn)型路上舉棋不定的企業(yè)家下定決心，投身此業(yè)。