歲末年初，記者在呂梁采訪時欣喜地了解到，去年以來，當地一批以“煤老板”“焦老板”、建筑商為主的企業(yè)家累計斥資3.7億元，競相“涌”入畜牧業(yè)，為該市畜牧經濟注入了一支“強心劑”，使呂梁畜牧業(yè)的發(fā)展呈現出一幅“紅杏枝頭春意鬧”的亮麗圖景。

　　在省委、省政府提出轉型發(fā)展，特別是我省正開展煤炭資源整合重組的背景下，全省有數千萬億元的巨額資金被釋放出來，尋求新的投向。如何引導這些民間資本走上科學轉型之路，成為加快山西“三個發(fā)展”的有力推手？這考驗著全省各級政府的智慧。

　　那么，畜牧業(yè)究竟為啥在呂梁就成了社會各界人士熱捧的創(chuàng)業(yè)平臺？該市在引導民間資本向畜牧業(yè)集聚方面有哪些高招？

　　做強產業(yè)是基礎

　　“呼嚕、呼嚕……”1月30日，記者來到位于柳林縣龍門塔村的金星養(yǎng)殖場，剛一進門，干凈整潔的標準化圈舍里就傳來豬吃食的聲音。據了解，這個占地50畝、年出欄生豬3000頭的現代化養(yǎng)殖場，是“煤老板”張金昌投資600萬元的“結晶”。

　　不做“煤老板”，今后做什么？自從自己的小煤礦被整合后，這成了讓張金昌最上心的一個問題。他先后考察過不少項目，最終還是毅然決然地選擇了畜牧業(yè)。“現代畜牧業(yè)號稱‘朝陽產業(yè)’，市場前景看好，這是我投身其間的根本原因。”張金昌坦言。

　　呂梁山多坡廣，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的條件。為了讓資源優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，2007年以來，市委、市政府以建設現代畜牧業(yè)為目標，按照“用工業(yè)化理念發(fā)展畜牧”的思路，堅持走“龍頭企業(yè)＋基地”“農民專業(yè)合作社＋農戶”兩條路子，大力推廣發(fā)展龍頭加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場和適度規(guī)模戶等3種模式，使全市畜牧業(yè)走上了又好又快的發(fā)展軌道，涌現出大象禽業(yè)公司、銘信禽業(yè)公司、胡蘭牛肉加工公司、宏遠羊業(yè)公司等一批馳名省內外的龍頭企業(yè)。2008年后半年以來，該市的諸多產業(yè)都受到了金融危機的巨大沖擊，惟有畜牧業(yè)逆勢而上，一枝獨秀。

　　呂梁市畜牧局提供了一組數據：2009年，全市牛、羊、雞的出欄量分別為10.72萬頭、57.71萬只和1672.7萬只。而僅大象禽業(yè)公司一家企業(yè)就年屠宰肉雞2100萬只，宏遠羊業(yè)公司的年屠宰肉羊能力可達300萬只，胡蘭牛肉加工公司等文水縣境內的各家肉牛屠宰企業(yè)年加工肉牛約10萬頭左右。“數據表明，在一批龍頭企業(yè)的強力拉動下，呂梁的畜禽產品供不應求，投身畜牧業(yè)大有‘錢’途。”該局局長馮其應說。

　　“我做過測算，柳林縣全年消費肉豬6萬頭，而全縣的養(yǎng)豬場加起來每年只能供應近4萬頭，剩下的缺口全靠外調補。鑒于此，我計劃進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，并上馬一條屠宰加工生產線，搶占市場空當。”張金昌對自己的未來顯得信心滿滿。

　　記者感言：逐利性是資本的基本屬性之一。為此，惟有盡力將一個產業(yè)做大做強，讓那些正在找尋二次創(chuàng)業(yè)方向的企業(yè)家看到有錢賺、有利圖，他們才會積極、主動地轉型于此，這個產業(yè)也才能真正成為轉型發(fā)展的“洼地”。

　　宣傳引導是前提

　　去年秋季，呂梁市組織養(yǎng)羊大戶和部分謀求轉型的企業(yè)家80余人，赴養(yǎng)羊大縣陜西橫山參觀學習。在目睹了當地大批農戶趕著羊群奔富路的“活”事例后，大伙備受鼓舞。“過去，我覺得養(yǎng)羊、喂豬、侍弄雞只能掙倆小錢，成不了大氣候。但橫山之行徹底顛覆了這一傳統觀念。”來自離石區(qū)的建筑商趙六生說。

　　考察歸來不久，趙六生就做出了一個大膽的決定———承包荒山6000畝，全力挺進畜牧業(yè)。

　　呂梁市政府有關官員告訴記者，由于信息不暢，許多有著二次創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)主難以窺見呂梁現代畜牧業(yè)的誘人前景，只得站在轉型發(fā)展的十字路口，茫然地不知該邁向何處。對此，市委、市政府的做法是，加大宣傳教育力度，為這一群體盡可能多地搭建一些零距離接觸畜牧業(yè)的平臺，讓他們掌握產業(yè)動態(tài)，了解廣闊前景，從而自覺、自愿地朝著這一方向轉型。

　　該市推出了3條措施。走出去看。2009年，該市多次組織正在尋求轉型方向的企業(yè)家赴內蒙古、陜西、遼寧及畜牧業(yè)發(fā)展較快的文水、柳林等縣市參觀考察。請進來講。一年來，該市先后邀請北京農大、山西農大、省畜牧局等的專家蒞臨呂梁，授業(yè)傳道，給這些企業(yè)家“換腦”。身邊事“育”�？偼顿Y2．12億元、2008年投產的銘信禽業(yè)公司，是一家由煤化工領域轉產的企業(yè)，年加工肉鴨能力達1000萬只，已成為華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工基地。該市抓住以此為代表的一批成功轉型的典型，通過報紙、電視、現場會等形式大力宣傳，用身邊事教育引導身邊人。

　　經過持之以恒的宣傳引導，畜牧業(yè)在呂梁逐漸成了民間資本青睞的熱門行業(yè)。孝義市去年新增的100余個規(guī)模養(yǎng)殖場中，90%以上由煤焦、煤化工、洗煤等行業(yè)的企業(yè)家出資興建。汾陽市至今已有11家非農企業(yè)的老板轉型發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。去年，柳林縣共有22家煤焦等領域的企業(yè)家主動向養(yǎng)殖業(yè)轉型，累計投資5000余萬元。

　　記者感言：造成一方面不少“下崗”后的“煤老板”“焦老板”投資無門，另一方面我省鼓勵發(fā)展的一些產業(yè)領域卻資金不足的一個主要原因，就是雙方缺乏信息的有效溝通。“酒”好還得勤吆喝，好產業(yè)也須多宣傳。各級政府要加大宣傳教育力度，讓這些企業(yè)主充分了解到相關產業(yè)的動態(tài)和前景，從而盡快找到一條適合自身發(fā)展的轉型之路。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是關鍵

　　柳林縣廣源綜合養(yǎng)殖合作社負責人胡秋元動情地講述了一件事：去年4月，合作社計劃架設一趟動力線，按市場價需投資20萬元，而在縣委、縣政府的協調下，他們只按成本價交了8萬余元。在孝義市畜牧局，記者見到了一份“2009年全市新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶驗收匯總表”。“早在2008年，咱孝義市政府就做出了給每年新增的規(guī)模養(yǎng)殖戶給予獎補的決定。2009年的獎補金額將于春節(jié)前全部到位。”該局副局長梁繼紅說。

　　為了鼓勵民間投資進入畜牧業(yè)，2008年5月，呂梁市政府出臺了《關于扶持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的若干意見》。孝義、文水等縣市也分別制定了《關于給予規(guī)模養(yǎng)殖戶一次性獎補的意見》《關于加快標準化養(yǎng)鴨小區(qū)建設的實施意見》《關于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地的備案辦法》等文件。這一攬子優(yōu)惠政策的出臺，大大降低了規(guī)模養(yǎng)殖場的建設成本。比如，在土地使用方面，明確規(guī)定“養(yǎng)殖戶用地視同為農業(yè)用地”；在水、電、路等基礎設施建設的配套上，“養(yǎng)殖企業(yè)按農用電價執(zhí)行”，水、路予以適當補助……

　　發(fā)展畜牧業(yè)需要充足的資金做保障。首先，呂梁市積極向上搶項目、爭資金。2006年，全市畜牧部門只拿回項目資金200余萬元。而2008年以來，市縣兩級畜牧部門爭取到的項目資金高達5000余萬元。其次，加大對各類“三農”資金的整合，把有限的錢聚合在“刀刃”上。孝義市財政連續(xù)兩年分別給予銘信禽業(yè)公司1400萬元的獎補。去年，離石區(qū)在財政極其困難的情況下，“擠”出300萬元，捆綁項目資金580萬元，用于支持發(fā)展現代養(yǎng)豬業(yè)；柳林縣拿出財政資金300余萬元，扶持新建養(yǎng)殖小區(qū)26個。三是加強信貸扶持。市農村信用合作聯社與市畜牧局聯合出臺了《關于積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖信貸工作的意見》，到目前，全市得到重點信貸扶持的規(guī)模養(yǎng)殖項目達30余個，被列入貸款扶持的金額總計9102萬元。四是完善信用擔保體系。去年7月，呂梁市政府籌資2億元，組建起了全市首家政策性農業(yè)擔保公司。

　　這一套“組合拳”的打出，為呂梁市現代畜牧業(yè)的發(fā)展注入了強勁的動力，也產生出巨大的“磁場”效應，讓一大批正在探求轉型之路的企業(yè)家在這里看到了希望。

　　記者感言：優(yōu)良環(huán)境是一個產業(yè)發(fā)展的有力助推器。地方政府如果想留住那些從煤焦、建筑、運輸等行業(yè)退出的民間資本，至關重要的一點是要鼓勵民間投資，提供優(yōu)惠政策，營造良好氛圍，為民間資本創(chuàng)造出一個寬松的投資環(huán)境。

　　部門服務是保障

　　“我們使用的防疫、消毒藥品及技術服務全部由畜牧部門無償提供，從而確保了肉牛的‘安全發(fā)展’。”在汾陽市西堡障村，推掉焦爐建牛場的宏源肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長劉興漢，一提起畜牧部門就贊不絕口。

　　“畜牧部門必須要有意識，也要有足夠的能力提供卓有成效的服務。惟如此，大量的社會資本才會主動投過來、敢于投過來。”呂梁市畜牧局局長馮其應說。

　　在這一科學發(fā)展理念的驅使下，2007年，呂梁市率先在全省啟動畜牧獸醫(yī)體制改革，全市13個縣（市、區(qū)）成立了畜牧局，畜禽良種繁育體系、科技服務體系、市縣鄉(xiāng)村四級防疫網絡體系、畜產品質量監(jiān)管體系建設也全面開花。市縣兩級投資600余萬元，爭取擴大內需項目資金996萬元，對全市162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行了擴建和新建。2008年以來，呂梁市畜牧局與呂梁農校合作，定向招收畜牧專業(yè)學生340名，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術人才。

　　為了確保轉產畜牧業(yè)的企業(yè)家能夠平穩(wěn)過渡，呂梁市畜牧局啟動了技術人員“進場入戶”工程。市局領導親自包片、包點，各級畜牧部門的干部以及技術骨干包村、包場，全市畜牧部門上下形成了“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”的干事創(chuàng)業(yè)局面，做到了每個養(yǎng)殖鏈條上都有專業(yè)化服務。

　　去年夏天，汾陽市韓家垣村一家由煤礦轉產的養(yǎng)牛場發(fā)生了較大規(guī)模的病情，接到求助電話后，該市畜牧局火速抽調業(yè)務骨干趕赴現場，集中會診，及時救治，將損失降至最低程度。去年11月9日，一場歷史罕見的強降雪突襲三晉。次日凌晨，孝義市畜牧局的技術人員就頂風冒雪，深入到了銘信禽業(yè)公司的養(yǎng)鴨基地，統計估計災情，組織開展自救……類似這樣畜牧部門不遺余力地為企業(yè)家服務的事例，在呂梁不勝枚舉。

　　“沖著畜牧部門干部的這股子精神，投資這個產業(yè)，沒錯！”銘信禽業(yè)公司董事長薛宇銘的一席話，說出了呂梁市轉產畜牧業(yè)的企業(yè)家的共同心聲。

　　記者感言：涉足一個全新的產業(yè)領域后，企業(yè)家僅靠自身的力量，要想順利取得技術、人才、管理、信息等要素，往往困難重重。作為政府職能部門，理應加強指導，真情服務，幫助他們降低投資風險，盡快進入“角色”。如是，必將會吸引更多在轉型路上舉棋不定的企業(yè)家下定決心，投身此業(yè)。