江西小額貸款累計發(fā)放105億 催化創(chuàng)業(yè)成功
2009年,江西省九江市潯峰公司董事長占育才拿到了20萬元貼息貸款,這已經(jīng)是他自主創(chuàng)業(yè)以來獲得的第二筆小額擔(dān)保貸款。“兩個人的辛勤勞動是成功的基礎(chǔ),而國家的扶持是創(chuàng)業(yè)成功的催化劑。”談起小額擔(dān)保貸款,占育才感觸頗深。
2003年,江西省全面實施小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作。6年間,全省累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款105億元,占到全國發(fā)放總量的1/5,扶持個人創(chuàng)業(yè)21萬人次。同時,小額擔(dān)保貸款的回收率一直高達(dá)98%以上。
“小額擔(dān)保貸款只有做成授人以漁的事業(yè),才能夠?qū)崿F(xiàn)長期的可持續(xù)的發(fā)展,讓更多人受益。”江西省小額擔(dān)保貸款中心主任王小平說。
對有創(chuàng)業(yè)項目、有創(chuàng)業(yè)能力的個人或中小企業(yè),只要符合政策條件,我們就確保做到應(yīng)貸盡貸
在貴溪市羅河鎮(zhèn),有一個專門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工設(shè)立的創(chuàng)業(yè)園。
2008年底,原本在浙江海寧打工的黃正泉回到家鄉(xiāng),在創(chuàng)業(yè)園里開起了臘菜加工廠。在最需要創(chuàng)業(yè)資金的當(dāng)口,黃正泉通過貴溪市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保中心拿到了10萬元的貸款。
“從提出申請到拿到錢,也就花了半個月多一點的時間,工作人員的態(tài)度也很好,感覺很方便。”黃正泉說,等明年加工廠的規(guī)模擴(kuò)大了,自己還要申請更多的小額擔(dān)保貸款。
據(jù)鷹潭市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保中心統(tǒng)計,2009年,鷹潭市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.1億元,超額完成江西省“民生工程”下達(dá)的全年1.13億元的任務(wù),扶持個人創(chuàng)業(yè)2888人次,帶動就業(yè)8720人次。
“因為是貼息貸款,辦起來又方便快捷,所以想貸款的群眾特別多。”鷹潭市勞動局副局長黃丹軍說,“作為一個民心工程,如果手續(xù)太繁瑣、復(fù)雜,或者服務(wù)工作不到位,群眾就不敢上門,好事就容易變成壞事。”
從2006年起,江西省就將小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府“民生工程”指標(biāo)的考核范圍,建立起勞動保障、財政、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)等多部門聯(lián)動的工作機(jī)制。截至目前,全省已設(shè)立小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保中心126個,勞動保障事務(wù)所1376個,社區(qū)工作站1401個,構(gòu)建起一張縱橫交錯的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾年的探索,江西省小額擔(dān)保貸款工作實現(xiàn)了不分居住地域、不分人群種類的全面普惠,逐步形成了城鄉(xiāng)合一、三位一體、覆蓋全省的“江西模式”。
“對有創(chuàng)業(yè)項目、有創(chuàng)業(yè)能力的個人或中小企業(yè),只要符合政策條件,我們就確保做到應(yīng)貸盡貸,做好增量。”王小平說。
小額擔(dān)保貸款不良貸款率僅為1.09%,比商業(yè)銀行的平均不良貸款率還低0.68個百分點
“有借有還,再借不難,而且都是朋友給擔(dān)保的,不按時還的話心里也說不過去。”在采訪中,許多創(chuàng)業(yè)者對于按時還款都信心十足。
由于小額擔(dān)保貼息貸款主要面向困難群體,利潤低、風(fēng)險大,最初并不被銀行看好。為此,江西省采取向銀行直接注資抵押的方式,以1:1的注資和貸出比,解決了銀行的后顧之憂。
同時,為保證小額擔(dān)保貸款的可持續(xù)發(fā)展,江西省在提高創(chuàng)業(yè)成功率上下功夫,確保小額擔(dān)保貸款及時回收,形成良性循環(huán)。
“貸前調(diào)查是關(guān)鍵,必須嚴(yán)把貸前個人創(chuàng)業(yè)項目、中小企業(yè)發(fā)展前景以及擔(dān)保人資格審核關(guān),嚴(yán)格落實反擔(dān)保措施。”王小平告訴記者,江西省通過建立完整規(guī)范的審核程序,把各地小額擔(dān)保貸款擔(dān)保部門的工作納入績效考核體系,并建立了一支具有一定金融投資操作水平和能向社會提供好的創(chuàng)業(yè)項目的隊伍。
此外,江西省還出臺了一系列獎勵各級小額擔(dān)保貸款擔(dān)保部門提高還款率的措施,并形成了一套集行政、經(jīng)濟(jì)、法律為一體的催收辦法,不僅提高了小額擔(dān)保貸款的利用效率,也保證了小額擔(dān)保貸款的回收率。
截至2009年底,江西省累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款中不良貸款率僅為1.09%,比商業(yè)銀行的平均不良貸款率低0.68個百分點,對銀行注資與貸出的比率已經(jīng)由2002年的1:1下降到1:8。
“這說明銀行對政府實施的小額擔(dān)保貸款政策的信任度在提高,對這項投資行為的信心在提升。”王小平說。
做好小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作,不僅僅是帶動更多的就業(yè),更深的意義在于通過扶持創(chuàng)業(yè)典型,進(jìn)而帶動社會就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。
6年間,江西省通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款,共扶持個人創(chuàng)業(yè)21萬人次,帶動就業(yè)60萬人次。
“做好小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)工作,不僅僅是帶動更多的就業(yè),更深層次的意義在于通過扶持創(chuàng)業(yè)典型,進(jìn)而帶動整個社會就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,形成'創(chuàng)業(yè)也是很好的就業(yè)‘的氛圍,使小額擔(dān)保貸款發(fā)揮更大的作用。”鷹潭市就業(yè)局局長毛曉榮說。
通過積極實施“開發(fā)萬個創(chuàng)業(yè)項目,培育千個小老板”計劃,創(chuàng)辦以“百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的創(chuàng)業(yè)博覽會,舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)電視競賽、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選等系列活動,江西省各級小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)大力向社會推介投資小、見效快、風(fēng)險低的微小型創(chuàng)業(yè)項目,營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
鷹潭市小額擔(dān)保貸款中心主任葉慶國說,2009年,僅市本級擔(dān)保中心就收到貸款申請2000多份,經(jīng)過審核發(fā)放1000多份。“我們總共才四五個人,加班加點是家常便飯,一年下來,每個人的休息時間不超過一個禮拜。”
據(jù)統(tǒng)計,江西省近年來城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)每年凈增30多萬人,去年總量達(dá)到734萬人,其中個體創(chuàng)業(yè)及靈活就業(yè)等其他從業(yè)人員329萬人,占到總量的45%,對凈增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.4%,有力證明了推動全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要意義。
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