（一）抓好對(duì)接上項(xiàng)目，強(qiáng)化征管保增長(zhǎng)。

　　一是認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策。切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)投入，先后調(diào)度資金5000萬(wàn)元，幫助上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)度上武高速建設(shè)資金1.31億元、上德高速等公路建設(shè)資金2500萬(wàn)元、320國(guó)道重建資金2600萬(wàn)元等。落實(shí)補(bǔ)貼擴(kuò)內(nèi)需，放大資金乘數(shù)效應(yīng)，以“家電下鄉(xiāng)”政策為例，實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼4300余萬(wàn)元，刺激家電下鄉(xiāng)銷售額3.67億元，兌現(xiàn)率91%，銷售額居全省前列。二是抓好組織收入堅(jiān)持“六個(gè)突出”，即突出收入形勢(shì)調(diào)研，深入縣鄉(xiāng)、企業(yè)和征管一線，及時(shí)查找解剖問(wèn)題；突出重點(diǎn)工程稅收征管，制定重點(diǎn)工程稅收征管辦法；突出房地產(chǎn)稅收一體化征收，有效堵塞征管漏洞；突出小稅種征收，推進(jìn)耕地占用稅普查登記和舊欠清理；突出征管效率和質(zhì)量，開展財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)；突出“以票管費(fèi)”，推進(jìn)非稅收入精細(xì)管理；突出規(guī)范執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅等。

　　（二）減負(fù)解困重涵養(yǎng)，暖企復(fù)市優(yōu)環(huán)境。

　　一是積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是采取“五緩四降”優(yōu)惠政策，降低和臨時(shí)性適當(dāng)下浮困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例；三是整合存量集中增量，加大扶持發(fā)展資金投入，其中市本級(jí)安排工業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、旅游發(fā)展等專項(xiàng)資金4130萬(wàn)元；四是促進(jìn)融資擔(dān)保事業(yè)發(fā)展，利用省信用擔(dān)保公司市、縣分公司平臺(tái)，為全市40戶“四有三不”企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保2.75億元，出資1050萬(wàn)元參與組建上饒市旅游服務(wù)信用擔(dān)保公司；五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)行購(gòu)買商品房?jī)?yōu)惠政策，全市實(shí)際發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼、首次購(gòu)房補(bǔ)貼共計(jì)2043萬(wàn)元。

　　（三）厲行節(jié)約見(jiàn)實(shí)效，集中財(cái)力保民生。

　　一方面著力壓縮一般性開支，對(duì)黨政機(jī)關(guān)三年內(nèi)出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置、公務(wù)接待、會(huì)議、差旅、用水和用油等支出情況進(jìn)行全面摸底，核定下發(fā)壓縮指標(biāo)，通過(guò)預(yù)算上把關(guān)、管理上著力、方式上創(chuàng)新、源頭上控制和落實(shí)上推進(jìn)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。另一方面頂住財(cái)政增收放緩的壓力，確保2009年全市各項(xiàng)民生資金足額到位。全年教育、農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等80項(xiàng)公共財(cái)政政策支出達(dá)36.8億元,占一般預(yù)算支出24%，比上年增長(zhǎng)44.4%。與此同時(shí)，通過(guò)稅收減免、規(guī)范收費(fèi)、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗工人、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；增強(qiáng)城市社區(qū)、教育、文化、安全經(jīng)費(fèi)保障，構(gòu)建和諧穩(wěn)定城區(qū)居住環(huán)境；加強(qiáng)醫(yī)療保障水平，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快農(nóng)村文化中心、改水改廁、道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極籌措廉租房建設(shè)資金，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，確保困難群眾“住有所居”。

　　（四）深化改革強(qiáng)監(jiān)督，科學(xué)精細(xì)上水平。

　　重點(diǎn)圍繞逐步完善公共財(cái)政體制目標(biāo)，全面深化各項(xiàng)財(cái)政改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，繼續(xù)擴(kuò)大縣市區(qū)部門預(yù)算編制范圍；深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，全面啟動(dòng)縣市區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)；深入推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，逐步建立完善基層財(cái)力保障機(jī)制；開展公務(wù)卡制度改革試點(diǎn)，有效推進(jìn)機(jī)制防腐落實(shí)工作；繼續(xù)抓好財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”落實(shí)，以及穩(wěn)步實(shí)施深化成品油價(jià)格稅費(fèi)改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度和財(cái)政“收支脫鉤”改革等。著力推進(jìn)“三個(gè)管理到位”，切實(shí)規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行。一是預(yù)算內(nèi)管理到位。制定出臺(tái)《上饒市市本級(jí)財(cái)政性資金管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金管理。二是預(yù)算外管理到位。全面展開“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)推行財(cái)政票據(jù)電子化改革，積極開展行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)稽查。三是體制外管理到位。精算“靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、效益、明白”四筆賬，準(zhǔn)確掌握城建項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債狀況，合理確定城市建設(shè)投資規(guī)模；積極開展融資項(xiàng)目的量本利分析，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目融資償債行為。