唐山市創(chuàng)新機(jī)制體制 引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展
近幾年來,河北省唐山市在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中,不斷在機(jī)制、體制創(chuàng)新上積極探索,出臺了一系列政策法規(guī),為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供政策和法律保障,引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展,取得了顯著成效。
2008年4月,按照中央統(tǒng)一部署,唐山市開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作。歷經(jīng)近兩年時(shí)間,一組數(shù)字見證了唐山發(fā)展的成就,也充分展示了發(fā)展的后勁:2005年,唐山地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元。2008年,一舉躍上3000億元臺階,2009年達(dá)到3800億元。按照今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%的預(yù)期目標(biāo),全市有望超過4000億元,從而成為河北省首個(gè)躋身中國地區(qū)生產(chǎn)總值“4000億元俱樂部”的城市。
在全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中,唐山市立足對本市市情、發(fā)展階段的基本判斷,綜合分析發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿,?008年6月在全國率先編制公布了《唐山市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系》。以此為依據(jù),唐山市逐步制訂和完善了工作思路、科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、干部考核評價(jià)辦法。2008年9月,《關(guān)于推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的若干政策規(guī)定》在唐山應(yīng)勢而出——鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立產(chǎn)業(yè)“綠色門檻”準(zhǔn)入制度、強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能……18條政策規(guī)定,條條直指資源轉(zhuǎn)型,條條保障發(fā)展可持續(xù)。按此政策的框架,唐山加快發(fā)展精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。
2008年,唐山將39家地方鋼鐵企業(yè)整合為兩大集團(tuán),使鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集約化程度明顯提高;同時(shí)積極推進(jìn)用高新技術(shù)改造鋼鐵、裝備制造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,以時(shí)速350公里動車組、電動汽車、中低速磁懸浮列車、礦用探測機(jī)器人為代表的先進(jìn)制造業(yè)異軍突起,呈現(xiàn)出取代鋼鐵成為第一產(chǎn)業(yè)的喜人態(tài)勢,填補(bǔ)了全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局的空白;凸顯科技創(chuàng)新能力的新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。
通過在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中植入節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色增長的理念,唐山成功實(shí)現(xiàn)了資源可持續(xù)利用、環(huán)境可持續(xù)凈化。
為了擺脫“能耗大市”的帽子,唐山大力推動節(jié)能減排,狠抓淘汰落后,在“雙高”行業(yè)大力推廣煤氣、鋼渣、煤矸石綜合利用、高爐余壓發(fā)電、干法熄焦等50項(xiàng)高效節(jié)能技術(shù);累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1401萬噸、鋼1257萬噸、水泥1156萬噸、造紙35萬噸,關(guān)閉非煤礦山996家;通過培育曹妃甸工業(yè)區(qū)、三友化纖等國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和企業(yè),創(chuàng)建遷西、遷安、唐海濕地、南湖4個(gè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)示范園區(qū)和8家清潔生產(chǎn)示范企業(yè),積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),使園區(qū)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色增長的樣板。
在保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間,唐山尋找到了新的平衡點(diǎn)。由此布下了決勝未來的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的喜人格局。
2009年1月,唐山市出臺了《關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決定》,以法律為推手促進(jìn)科學(xué)發(fā)展!稕Q定》的26條內(nèi)容,強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展的剛性約束,為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供了重要的法制保障。今年1月,唐山又出臺了《中共唐山市委關(guān)于科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政實(shí)施綱要》,以推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、推進(jìn)民主執(zhí)政、推進(jìn)依法執(zhí)政、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等手段,為唐山的科學(xué)發(fā)展再加 “導(dǎo)航儀”,使深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在唐山走向了常態(tài)化。
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