把握民生脈動(dòng)，關(guān)注民生訴求。涉縣縣委、縣政府始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置來(lái)抓，努力使科學(xué)發(fā)展成果覆蓋群眾的范圍更廣、力度更大。2009年以來(lái)，該縣直接投向民生領(lǐng)域的資金就達(dá)2億元，占全部財(cái)政支出的30%，比上年增加10多個(gè)百分點(diǎn)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升

　　坐落在群山環(huán)抱中的拐里村，4年前還是一個(gè)貧困村，如今已跨入全縣富裕村行列。談起這些變化，村黨支部書(shū)記王二平十分感慨：“村里有種花椒的傳統(tǒng)，原來(lái)有集無(wú)市。這兩年，政府扶持我們千萬(wàn)余元建花椒市場(chǎng)、修路，村民收入連年翻番，2009年人均達(dá)到7400元。”

　　面對(duì)“八山半水分半田”的縣情，該縣從各地實(shí)際出發(fā)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”。目前，全縣已形成花椒專業(yè)鄉(xiāng)3個(gè)，核桃專業(yè)鄉(xiāng)8個(gè)，核桃、花椒專業(yè)村60個(gè)；建成柴雞養(yǎng)殖基地20個(gè)，優(yōu)種牛養(yǎng)殖基地4個(gè)，瘦肉型豬養(yǎng)殖基地400多個(gè)。

　　特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的同時(shí)，該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售“鏈條化”，縣財(cái)政每年出資200萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。目前，全縣已有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)15億多元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)66.9%，帶動(dòng)農(nóng)戶6.3萬(wàn)戶增收。

　　該縣還采取“政府埋單”、典型示范、訂單培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)7萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出大山，該縣勞務(wù)輸出每年掙回7個(gè)多億，占農(nóng)民收入的7成左右。

　　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，讓公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋

　　每天清晨天剛蒙蒙亮，井店一街村的文化廣場(chǎng)上就聚滿了晨練的村民。

　　有的打拳、跳舞，有的跑步、打球，還有的在健身器械上進(jìn)行鍛煉……截至目前，涉縣已經(jīng)村村建起了文化廣場(chǎng)。

　　涉縣地處深山，溝壑縱橫，由于自然條件影響，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題較為突出。為此，該縣不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，讓城市設(shè)施向農(nóng)村延伸，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

　　在縣城，由于主城區(qū)被井店鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)、更樂(lè)鎮(zhèn)三鎮(zhèn)包圍，城市功能無(wú)法完善，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用受到抑制。長(zhǎng)期形成的“村里有居、農(nóng)居混雜”的現(xiàn)象，使社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等難以實(shí)現(xiàn)一體化。該縣以“三年大變樣，推進(jìn)城鎮(zhèn)化”活動(dòng)為契機(jī)，將城區(qū)面積由涉城鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)拓展到井店鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)、更樂(lè)鎮(zhèn)和天津鐵廠、龍山電廠，形成涵蓋“四鎮(zhèn)兩廠”的組團(tuán)式發(fā)展格局。

　　尤其是2008年以來(lái)，該縣謀劃實(shí)施了總投資達(dá)31億元的道路建設(shè)、園林綠化、集中供氣、供熱和供水等重點(diǎn)工程�，F(xiàn)在，主城區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到44.1%，綠地率38.7%，污水處理率85%，供熱和燃?xì)馄占奥史謩e為49.9%、98%。不僅城市品味得到極大提升，城區(qū)居民的生活質(zhì)量也得到了顯著改善。

　　在農(nóng)村，縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，因村制宜扶持建設(shè)了臨城靠廠型、就地改造型、村莊合并型三種模式的新農(nóng)村。對(duì)于村集體條件較好、位于大城區(qū)范圍內(nèi)的城中村，實(shí)施整體拆遷，建設(shè)多層建筑；大城區(qū)周邊的近郊村，建設(shè)4-6層居民樓。對(duì)于中等收入水平或特色明顯的村，就地進(jìn)行空心村治理和改造，完善配套設(shè)施。對(duì)于邊遠(yuǎn)山村或人口面積較小的農(nóng)村，依靠小城鎮(zhèn)和中心村的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施大村擴(kuò)容，將周邊小村撤并，共同組建新型社區(qū)。

　　實(shí)行大扶貧大保障機(jī)制，解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

　　涉縣困難職工的臉上有了燦爛的笑容—— 因改制不徹底等原因，該縣45家工業(yè)企業(yè)的1.3萬(wàn)多名職工存在養(yǎng)老保險(xiǎn)斷檔、欠發(fā)工資等問(wèn)題，生活陷入困境。2009年，該縣采取財(cái)政出資、籌集、借貸等方式，籌資1.2億元解決這些遺留問(wèn)題。截至目前，已重點(diǎn)為32家改制企業(yè)、8722名職工交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放了安置費(fèi)補(bǔ)償金、欠發(fā)的工資和集資等。

　　養(yǎng)老、住房、上學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題，與百姓生活息息相關(guān)。為最大程度地解除群眾的生活之憂，涉縣建立了包括醫(yī)療救助、教育救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)和困難救助等在內(nèi)的大扶貧大保障機(jī)制，確立了每年財(cái)政扶貧保障資金的增幅高于當(dāng)年財(cái)政收入增幅的實(shí)施辦法。

　　為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，該縣在全市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，被確定為全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，由財(cái)政出資補(bǔ)貼30元，引導(dǎo)農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)下崗失業(yè)人員，他們按年齡分為“4050”人員和非“4050”人員兩類，對(duì)“4050”人員，補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)用的三分之二；非“4050”人員，補(bǔ)貼保險(xiǎn)總費(fèi)用的一半。

　　讓貧者有其屋。2009年以來(lái)，該縣為城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難戶發(fā)放201萬(wàn)元住房補(bǔ)貼款，保障低收入家庭1765戶，保障人口3850口。對(duì)生活困難、住房條件差的殘疾人家庭，戶均補(bǔ)助7000多元進(jìn)行危房改造，使人均住房面積達(dá)到50多平方米。投資6500多萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼資金200多萬(wàn)元，建設(shè)了740套廉租房，滿足了低收入家庭住房需求。

　　在解決就醫(yī)難上，該縣連續(xù)投資3500多萬(wàn)元，改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使其成為集疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、應(yīng)急功能于一體的農(nóng)民健康服務(wù)中心。籌建了腫瘤防治中心，定期開(kāi)展免費(fèi)腫瘤普查，對(duì)腫瘤患者進(jìn)行一次性救助3000元。2009年，該縣再次調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政補(bǔ)助80元提高到120元，提高了特殊病種大額門(mén)診補(bǔ)償報(bào)銷比例等。

　　保障人人都能上得起學(xué)，由縣財(cái)政出資，對(duì)貧困家庭高中生一次性資助1000元，考入本科一批、二批資助4000元，本科三批和專科生資助3000元，在高中階段獲得省級(jí)“三好學(xué)生”或“優(yōu)秀班干部”的新入學(xué)大學(xué)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，接受職業(yè)教育的高中生每年資助1500元。